Распоряжение Правительства Брянской области от 21 ноября 2022 г. N 221-рп "Об утверждении межведомственного комплекса дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и интересов подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недопущение их гибели и жестокого обращения с ними, на период 2023 - 2025 годов"

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 25 августа 2014 года N 403-п, во исполнение протокола видеоселекторного совещания с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия по организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по вопросу профилактики гибели и жестокого обращения в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 15 сентября 2022 года N Д07-38/07пр под председательством заместителя директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения Российской Федерации Аккуратовой А.П.:

1. Утвердить прилагаемый межведомственный комплекс дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и интересов подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недопущение их гибели и жестокого обращения с ними, на период 2023 - 2025 годов.

2. Опубликовать распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru).

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителей Губернатора Брянской области Агафонову И.В., Бардукова А.Н., временно исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской области Егорову Е.В.

Губернатор

А.В. Богомаз

Утвержден
распоряжением Правительства
Брянской области
от 21 ноября 2022 г. N 221-рп

Межведомственный комплекс
дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и интересов подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недопущение их гибели и жестокого обращения с ними, на период 2023 - 2025 годов

Цели и задачи: усиление мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по контролю за воспитанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях и под надзором в организациях для детей-сирот; недопущение случаев жестокого обращения с детьми, суицидов, трагической гибели детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Брянской области.

N пп	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
1. Усиление контроля за деятельностью муниципальных органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по вопросу исполнения переданных государственных полномочий Брянской области
1.1.	Подготовка и направление в муниципальные районы, муниципальные и городские округа Брянской области методических рекомендаций по осуществлению межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики Брянской области в целях усиления контроля за условиями проживания и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	I квартал 2023 года
1.2.	Организация и проведение с муниципальными органами опеки и попечительства совещания по анализу типовых нарушений законодательства в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан по итогам контрольных проверок, проведенных в 2022 году	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	март 2023 года
1.3.	Проведение выездных проверок деятельности муниципальных органов опеки и попечительства по вопросам исполнения переданных полномочий	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	постоянно (по отдельному графику)
1.4.	Организация и проведение работы по сверке численности детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях, и их фактического нахождения в семьях	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства	ежеквартально
1.5.	Реализация мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в организациях для детей-сирот в целях обеспечения безопасности, сохранения жизни и здоровья детей	департамент образования и науки Брянской области	постоянно
2. Мероприятия, направленные на повышение квалификации, профессиональной переподготовки и профессиональной поддержки органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Брянской области
2.1.	Организация работы по повышению квалификации и (или) профессиональной переподготовке специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области	ежегодно
2.2.	Оказание методической помощи специалистам органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведение консультирования, в том числе посредством видеоселекторной связи	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области	постоянно
2.3.	Проведение "круглых столов" по обсуждению проблем межведомственного взаимодействия по осуществлению полномочий в сфере опеки и попечительства, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных детей, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению и выполнению своих обязанностей	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ежегодно
2.4.	Проведение со специалистами по опеке и попечительству областных семинаров-совещаний по темам: "Профилактика жестокого обращения с детьми", "Профилактика суицидов среди детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях и организациях для детей-сирот", "Выработка дополнительных критериев к осуществлению усиленного контроля за условиями жизни подопечных, воспитанников организаций для детей-сирот, соблюдением опекунами прав и законных интересов подопечных детей, обеспечением сохранности их имущества, а также выполнением опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей"	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	ежеквартально
2.5.	Организация и проведение на регулярной основе совещаний с руководителями муниципальных органов опеки и попечительства по вопросам исполнения ими полномочий по опеке и попечительству	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства	в течение года по результатам проверок (по дополнительному графику)
3. Совершенствование системы межведомственного взаимодействия органов и организаций по осуществлению полномочий в сфере опеки и попечительства
3.1.	Своевременное информирование о случаях ненадлежащего исполнения опекунами (попечителями), приемными родителями, усыновителями обязанностей по опеке несовершеннолетних и защите их прав, а также случаях жестокого обращения с детьми (в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ)	органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	постоянно
3.2.	Организация и проведение семинаров-совещаний со специалистами по опеке и попечительству, руководителями организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с участием представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам соблюдения прав и законных интересов подопечных детей, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению и выполнению своих обязанностей	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области	два раза в год
3.3.	Проведение проверок органов опеки и попечительства по осуществлению переданных государственных полномочий Брянской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области	постоянно (по отдельному графику)
3.4.	Привлечение к деятельности по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания детей, находящихся под опекой (попечительством), специалистов организаций соответствующей квалификации (психологи, педагоги, юристы, врачи-психиатры), имеющих специальные знания психолого-педагогической и социально-медицинской направленности, для проведения экспертизы, диагностики, интерпретации результатов, полученных при обследовании условий жизни подопечных, коррекционно-развивающей работы	муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно
3.5.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и общественных организаций к решению вопросов предотвращения и (или) раннего выявления случаев ненадлежащего (жестокого) обращения опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей с детьми-сиротами	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно
3.6.	Обеспечение взаимодействия органов опеки и попечительства с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обмену данными о случаях нарушений прав детей в замещающих семьях в соответствии с Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 25 августа 2014 года N 403-п	органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	постоянно
3.7.	Внедрение новых технологий, форм и методов работы по предупреждению случаев жестокого обращения, суицидального поведения, оказанию социально-психологической и иной помощи детям-сиротам, воспитывающимся в замещающих семьях и организациях для детей-сирот	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно
3.8.	Осуществление выезда (выхода) группы экстренного реагирования, созданной на территории муниципального образования на основании правового акта органа местного самоуправления, в случаях поступления информации о жестоком обращении с несовершеннолетними подопечными, а также в случаях совершения ими суицидальных действий	органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	постоянно
3.9.	Направление сведений о проживании подопечных детей в замещающих семьях в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска (для учета и организации работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении них в замещающих семьях)	муниципальные органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований	ежеквартально: март, июнь, сентябрь, декабрь
3.10.	Проведение совместно с сотрудниками следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области (по согласованию) профилактических обучающих мероприятий со специалистами по опеке и попечительству по анализу причин и условий совершения преступлений в отношении несовершеннолетних и возможным способам их своевременного выявления, в том числе совместных проверок условий жизни детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях	муниципальные органы опеки и попечительства, следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области (по согласованию)	ежегодно (по мере необходимости)
3.11.	Организация прохождения детьми-сиротами диспансеризации (согласование графика обследования, списков, информирование замещающих родителей и др.)	департамент здравоохранения Брянской области	ежегодно (октябрь - декабрь)
4. Организация и принятие дополнительных мер по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации сопровождения замещающих семей
4.1.	Организация системного сопровождения замещающих семей в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и Положением по сопровождению замещающих семей на территории Брянской области, утвержденным приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и департамента образования и науки Брянской области от 11 марта 2016 года N 611/129	муниципальные органы опеки и попечительства, муниципальные центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, специалисты образовательных организаций, социальной защиты населения, медицинских организаций, организаций для детей-сирот	постоянно
4.2.	Организация работы в муниципальных образованиях Брянской области по обязательному психологическому обследованию подопечных детей, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот, на предмет социально-психологической адаптации и исключения кризисных явлений	муниципальные органы опеки и попечительства, специалисты организаций, участвующих в реализации Положения по сопровождению замещающих семей на территории Брянской области, утвержденного приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и департамента образования и науки Брянской области от 11 марта 2016 года N 611/129	ежегодно (и по мере необходимости)
4.3.	Организация системы наставничества (кураторства) за воспитанником, группой воспитанников, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот, с целью их личностного и профессионального самоопределения	департамент образования и науки Брянской области	ежегодно
4.4.	Оказание своевременной медицинской помощи при проведении углубленной диспансеризации детей-сирот, направленной на получение сведений о случаях жестокого обращения с ребенком	департамент здравоохранения Брянской области	ежегодно
5. Организация и проведение работы с опекунами (попечителями), приемными родителями, усыновителями, законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.1.	Проведение разъяснительной работы с законными представителями детей-сирот о выполнении ими требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством	муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно в течение года
5.2.	Организация и проведение собраний опекунов, клубов приемных родителей по темам: "Профилактика жестокого обращения с детьми-сиротами", "Профилактика суицидального поведения детей-сирот, воспитывающихся в семьях граждан", "Меры социальной поддержки замещающим семьям", "Оказание экстренной помощи по телефону доверия с единым всероссийским номером 8-800-2000-122", "Предупреждение бродяжничества и самовольных уходов" и т.д.	муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно (не реже одного раза в полугодие)
5.3.	Оказание содействия по организации для членов клуба приемных родителей регулярных встреч в профессиональных группах поддержки, в которых замещающие родители, имеющие длительный опыт воспитания детей, представляют эффективные практики работы с детьми	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно
5.4.	Организация и проведение с опекунами (попечителями), приемными родителями, специалистами органов опеки и попечительства обучающих занятий по профилактике эмоционального выгорания, саморегуляции эмоциональных состояний, гармонизации детско-родительских отношений, тренингов личностного роста	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства, психологи центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи	два раза в год
6. Принятие дополнительных мер по улучшению качества подбора и подготовки родителей, организации сопровождения замещающих семей, оказанию им своевременной и необходимой помощи в преодолении проблем, возникающих в воспитании детей, обеспечению преемственности программ подготовки и сопровождения
6.1.	Обеспечение качественной подготовки кандидатов в приемные родители центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные образования	постоянно
6.2.	Своевременное осуществление обучения, повышения квалификации специалистов, осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей	Брянский институт повышения квалификации работников образования, муниципальные центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи	постоянно
6.3.	Информирование организациями, осуществляющими подготовку кандидатов в приемные родители, органов опеки и попечительства по месту жительства обучающихся граждан о фактах прохождения подготовки с выдачей свидетельства (или справки) и выдаче гражданам рекомендаций по результатам их психологического обследования в процессе подготовки	муниципальные центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи	постоянно
6.4.	Обеспечение проведения психологического обследования всех совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих совместно с кандидатами в замещающие родители	муниципальные органы опеки и попечительства, муниципальные центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи	постоянно
6.5.	Подготовка и направление единого доклада в Министерство просвещения Российской Федерации о реализации межведомственного комплекса дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и интересов подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недопущение их гибели и жестокого обращения с ними, на период 2023 - 2025 годов	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства, органы и учреждения системы профилактики	ежегодно до 1 декабря