Комментарий к некоторым постановлениям Правительства РФ (В.Г. Белякин, "Гражданин и право", N 9/10, сентябрь-октябрь 2002 г.)

Комментарий к некоторым постановлениям Правительства РФ

Комментарий к постановлению Правительства РФ от 18 июня 2002 г. N 437

Законом РФ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 9 п.1 ст.28) работникам Государственной противопожарной службы установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) Правительство РФ постановлением от 18 июня 2002 г. N 437*(1) утвердило Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.28 Закона.

До вступления в силу настоящего постановления при рассмотрении вопросов о льготном пенсионном обеспечении работников Государственной противопожарной службы МЧС России органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применялся Перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), утвержденный приказом Министерства внутренних дел РФ от 27 июля 2001 г. N 696.

В настоящее время данный приказ утратил свою силу. Однако в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.28 Закона, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, когда Государственная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) МЧС России являлась Государственной противопожарной службой, противопожарной и аварийно-спасательной службами МВД РФ до 1 января 2002 г. (дата преобразования этих служб в соответствии с Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 г. N 1309).

Список содержит 7 профессий рабочих и 16 должностей руководителей и специалистов Государственной противопожарной службы МЧС России, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно при постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах в этих профессиях и должностях. Это обстоятельство, как правило, подтверждается записями в трудовой книжке работника. При необходимости органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут потребовать от руководителей противопожарных подразделений уточняющие сведения, содержащиеся в других документах (приказы, должностные инструкции и другие материалы, подтверждающие постоянную занятость работника на выполнении работ, соответствующих тем профессиям и должностям, которые включены в Список).

В Списке под позицией 11 442 предусмотрена профессия водитель (шофер) автомобиля (пожарного), работники которой будут иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если постоянно работают на пожарных автомобилях. К пожарным автомобилям относятся: основные, предназначенные для подачи огнетушащих веществ в зону горения; специальные, предназначенные для проведения специальных работ на пожаре; вспомогательные, находящиеся на вооружении пожарных частей для выполнения вспомогательных работ. При этом следует иметь в виду, что если работник Государственной противопожарной службы МЧС России по трудовой книжке значится шофером, то это не лишает его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если он работал шофером пожарного автомобиля.

При рассмотрении общих вопросов, связанных с правилами применения Списка, можно руководствоваться разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5.

Постановление Правительства РФ от 18 июня 2002 г. N 437 вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней со дня официального его опубликования в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации.

Комментарий к постановлению Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 498

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона учитывается с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год, определяется Правительством РФ.

4 июля 2002 г. Правительство РФ своим постановлением за N 498 утвердило перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год (далее - Перечень)*(2).

До принятия настоящего постановления применялся перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 июля 1991 г. N 381 (далее - перечень от 4 июля 1991 г.) применительно к ранее действовавшему Закону РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Отдельные формулировки указанного перечня не согласуются с новым Законом, а названия некоторых отраслей промышленности, производств и работ не соответствуют действующему Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), что подтверждает необходимость нового перечня сезонных отраслей промышленности для льготного исчисления страхового стажа. Следует иметь в виду, что льготный порядок исчисления применяется только к страховому стажу. Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, исчисляется в календарном порядке (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

Исчислению в порядке, предусмотренном пунктом 2 ст.12 Закона, подлежат периоды работ, выполняемые в организациях сезонных отраслей промышленности, поэтому в перечень включены сезонные отрасли промышленности. Некоторые отрасли промышленности включены в Перечень с указанием сезонных работ. К ним относятся: торфяная и лесозаготовительная отрасли промышленности; лесосплав и лесное хозяйство. Это связано с тем, что данные работы были признаны сезонными при подготовке перечня от 4 июля 1991 г.

Другие отрасли промышленности предусмотрены в настоящем Перечне без указания сезонных работ. Порядок льготного исчисления периодов работ в организациях таких отраслей промышленности будет распространяться на тех работниках, кто занят на сезонных работах. Перечень таких работ будет утвержден соответствующим постановлением Правительства РФ. Сезонными работами признаются работы, которые в силу климатических и иных природных явлений выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев (ст.293 Трудового Кодекса РФ).

В экономике России во многих отраслях промышленности имеются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), однако если эти отрасли не предусмотрены в настоящем перечне, то такие работы не могут исчисляться в льготном порядке при назначении трудовой пенсии по старости. В этом случае страховой стаж исчисляется по его фактической продолжительности. В таком же порядке исчисляется страховой стаж на сезонных работах в рыбной, мясной, сахарной, плодоовощной, маслосыродельной и молочной отраслях промышленности.

С вводом в действие нового Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отпадает острая необходимость в расширении перечня сезонных работ и сезонных отраслей, работа в организациях которых в течение полного сезона учитывается с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. Это связано с тем, что в соответствии с п.2 ст.7 Закона для назначения трудовой пенсии по старости достаточно иметь всего 5 лет страхового стажа (по ранее действовавшему законодательству для мужчин - 25 лет, для женщин - 20 лет). В связи с этим в новом перечне содержатся те сезонные отрасли промышленности и сезонные работы, которые имелись в ранее действовавшем перечне от 4 июля 1991 г.

Новый перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, подготовлен с учетом требований нового Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и действующего Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства". При этом содержание его не претерпело каких-либо изменений по сравнению с ранее действовавшим перечнем сезонных отраслей промышленности.

С вступлением в силу настоящего постановления льготный порядок исчисления работ в организациях сезонных отраслей промышленности, предусмотренных перечнем от 4 июля 2002 г., при подсчете страхового стажа в целях определения права на трудовую пенсию по старости будет распространяться и на тех граждан, которые выработали стаж в период, когда действовал перечень от 4 июля 1991 г.

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с п.9 ст.30 Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исчисление общего трудового стажа может производиться с применением перечня от 4 июля 1991 г.

Постановление Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 498 вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после официального его опубликования в "Российской газете" или в Собрании законодательства РФ.

Комментарий к постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516

Руководствуясь пунктом 2 ст.27 и пунктом 3 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правительство РФ приняло постановление "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"*(3).

Постановление является одним из нормативных правовых актов Правительства РФ, принятым в соответствии с Планом подготовки проектов постановлений Правительства РФ в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон), утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30.

Настоящие Правила регулируют общие вопросы о порядке исчисления отдельных периодов работы всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, учитывая особые условия труда, характер и организацию работы отдельных категорий работников, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с указанными статьями, порядок исчисления периодов их работы может устанавливаться отельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Так, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, регулируется настоящими Правилами, а также Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537.

Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливать тождественность не только местных (устаревших) ранее применявшихся наименований профессий рабочих и наименований профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2, с учетом которых предоставляется право на льготное пенсионное обеспечение, но также тождественность должностей и организаций (структурных подразделений). При этом следует иметь в виду, что разъяснения о тождественности указанных наименований профессий, должностей и организаций Минтрудом России может приниматься в отношении всех категорий работников, которым трудовая пенсия по старости устанавливается досрочно в соответствии со ст.27 и 28 Закона. Основанием для установления тождественности могут служить только документы, представляемые федеральными органами исполнительной власти, или сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица, из которых должно быть видно, что характер работы по ранее применявшейся профессии (должности) аналогичен характеру работы по профессии (должности), предусмотренной статьями 27 и 28 Закона или Списками соответствующих видов работ.

Пункт 3 Правил устанавливает порядок суммирования периодов работ, указанных в п.2 этих Правил. В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или другими нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - это требование законодательства по льготному пенсионному обеспечению, которое соблюдается органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в своей практической работе. Например, в Списках N 1 и N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, постоянная занятость в течение полного рабочего дня, как необходимое условие для предоставления пенсионных льгот, прямо предусмотрена для работников, занятых на подземных работах, на работах в учреждениях здравоохранения, с источниками ионизирующих излучений и т.д. Это условие в целях единообразного применения пенсионного законодательства по льготному пенсионному обеспечению закреплено в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5.

Продолжительность полного рабочего дня (смены) определяется, исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые при этом отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Понятие полного рабочего дня для льготного пенсионного обеспечения определено указанным выше разъяснением Минтруда России, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В полный рабочий день может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Следует иметь в виду, что в указанный стаж включаются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные статьей 116 Трудового кодекса РФ. К ним относятся отпуска, предоставляемые работникам:

- занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- имеющим особый характер работы;

- с ненормированным рабочим днем;

- работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. Например, отпуска, предоставляемые в соответствии с Трудовым кодексом РФ работникам:

- совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

- работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения;

- работникам, усыновившим ребенка.

Пункт 6 Правил устанавливает порядок подсчета стажа по фактически отработанному времени в случаях, когда работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также в других случаях, указанных в этом пункте. В данном случае учету подлежат полные рабочие дни, в течение которых работник был занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Организации (работодатель) должны вести тщательный учет отработанного времени конкретным работником. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по фактически отработанному времени в них не включаются периоды ежегодных оплачиваемых и других отпусков, а также периоды нетрудоспособности.

Пункт 7 Правил по существу воспроизводит ту норму ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст.12, п."е"), в соответствии с которой периоды работ непосредственно на геологических работах в полевых условиях от полугода до года учитываются за год работы, а менее полугода - по фактической продолжительности. Занятость на геологических работах непосредственно в полевых условиях в каждом конкретном случае подтверждается документами. Основным документом, в котором содержатся эти сведения, является приказ о направлении работника в составе бригады, отряда, партии, экспедиции для выполнения геологических работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геологических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Сам факт получения полевого довольствия не всегда может служить подтверждением занятости работника на выполнении геологических работ в полевых условиях, так как оно предоставляется и тем лицам, чья работа не связана с полевыми условиями.

Пункт 8 Правил устанавливает порядок зачета времени работы вахтовым методом в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вахтовый метод - это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Следует помнить, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона, засчитывается не только рабочее время, а весь учетный период, в течение которого выполнялась работа вахтовым методом, с включением в него времени нахождения на вахте (выполнение работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке), времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также времени отдыха, приходящегося на данный отрезок времени.

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней со дня его первого официального опубликования в "Российской газете" или в Собрании законодательства РФ.

Комментарий к постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537

Руководствуясь пунктом 2 ст.27, а также пунктом 3 ст.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правительство РФ 18 июля 2002 г. приняло постановление за N 537 "О Списках работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации"*(4).

Статья 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) предусматривает досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с неблагоприятными условиями труда тем работникам (кроме лиц, предусмотренных в подпунктах 3, 6, 8-11 (четыре ведущие профессии), 12, 14 п.1 ст.27), чьи профессии и должности содержатся в Списках соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, утверждаемых Правительством РФ.

До принятия Постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости (по ранее действовавшему законодательству пенсия в связи с особыми условиями труда и пенсия за выслугу лет) работникам, указанным в подпунктах 1, 2, 4, 5, 7, 11, 12, 13, 15 п.1 ст.27 Закона применялись Списки, ранее утвержденные Кабинетом Министров СССР и Правительством РФ. Закон не предусматривает каких-либо изменений в содержании этих списков, поэтому Постановление по существу их ратифицирует. Это означает, что перечисленные Постановлением списки применяются на территории Российской Федерации в полном объеме со всеми дополнениями и изменениями к ним.

1. Основной контингент получателей досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости содержится в Списках N 1 и N 2 (подпункты "а" и "б" п.1 Постановления), которые, в отличие от других списков, составлены по производственному признаку и насчитывают более 100 производств. Каждое производство соответствует конкретному разделу и подразделу Списков N 1 и N 2.

Списки N 1 и N 2 применяются независимо от ведомственной и отраслевой принадлежности организаций (кроме раздела "Химическое производство"), а также независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками N 1 и N 2 является постоянная занятость работника в течение полного рабочего дня на работах в производстве, которое предусмотрено этими списками. При этом не имеет значения, где организовано производство (в колхозе, на государственном предприятии или в акционерном обществе и т.д.).

Порядок применения Списков N 1 и N 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5.

2. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости женщинам текстильщицам применяется список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 марта 1992 г. N 130 (подпункт "в" п.1 Постановления). В этот список включены профессии и производства, которые относятся к текстильной промышленности, поэтому данный список распространяется не только на предприятия текстильной промышленности. Перечисленные в списке производства могут быть организованы на предприятиях (в организациях) любой отрасли экономики. В связи с этим в данном случае для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не требуется, чтобы предприятие (организация) в целом входило в систему текстильной промышленности. Достаточно, если производство, в котором трудилась женщина, относилось к текстильной промышленности.

3. При рассмотрении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам железнодорожного транспорта и метрополитена следует иметь в виду, что список, указанный в подпункте "г" п.1 Постановления, распространяется не только на работников магистрального железнодорожного транспорта системы Министерства путей сообщения РФ, но и на работников железнодорожного транспорта предприятий и организаций, кроме случаев, прямо предусмотренных списком. Например, трудовая пенсия по старости назначается досрочно электромонтерам контактной сети, если они заняты обслуживанием магистральных железных дорог.

4. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на лесозаготовках и лесосплаве, определяется по перечню профессий и должностей, предусмотренных в соответствующем списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273 (подпункт "д" п.1 Постановления).

Данный список распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Следует иметь в виду, что данный список может распространяться и на работников организаций, занятых заготовкой дров, как для населения, так и для организаций, если их работники постоянно заняты выполнением работ, входящих в единый технологический процесс лесозаготовок. Например, валка леса, разделка и штабелевка древесины.

5. Определенной категории работников, занятых на подземных и открытых горных работах по добыче полезных ископаемых, а также на строительстве шахт и рудников подпунктом 11 п.1 ст.27 Закона предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста при условии, если они проработали на этих работах не менее 25 лет. Перечень профессий и должностей таких работников содержится в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 (подпункт "е" п.1 Постановления). В этот список включены как работы по подземной добыче, так и открытые горные работы по добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и более, а также работы на строящихся шахтах и рудниках и работы в горноспасательных частях.

6. Подпункт 12 п.1 ст.27 Закона предусматривает возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости работникам, занятым на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Перечень таких судов содержится в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 7 июля 1992 г. N 467 (подпункт "ж" п.1 Постановления). Работники, работающие на судах, перечисленных в этом списке, приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо то того, какие работы они выполняют на судах. Это право распространяется и на работников судов, выполняющих работы в научно-исследовательских целях. Например, суда, постоянно работающие в Арктике, подводные аппараты (лаборатории).

7. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости летному составу гражданской авиации применяется список должностей работников летного состава, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 (подпункт "з" п.1 Постановления), в который включены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, летно-инструкторский состав, перечень должностей командно-летного состава, а также парашютисты и другие работники парашютных подразделений. Работникам летного состава (мужчинам и женщинам) гражданской авиации, предусмотренным указанным списком, трудовая пенсия по старости назначается досрочно независимо от возраста при наличии у них стажа работы в летном составе гражданской авиации, указанного в подпункте 13 п.1 Закона.

8. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется список, утвержденный также постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 (подпункт "и" п.1 Постановления). В отличие от работников летного состава гражданской авиации, работникам инженерно-технического состава трудовая пенсия по старости назначается досрочно по достижении 55 лет (мужчинам) и 50 лет (женщинам) и при наличии (кроме стажа работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов) страхового стажа в гражданской авиации не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденные постановлением от 18 июля 2002 г. N 537, могут применяться при зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, периодов работы в аналогичных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации не применяются. Ими можно руководствоваться только при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с п.9 ст.30 Закона.

Постановление Правительства РФ от 18 июля 2001 г. N 537 вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после официального его опубликования.

В.Г. Белякин

"Гражданин и право", N 9/10, сентябрь-октябрь 2002 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См.: СЗ РФ. 2002. N 25. 24 июня. Ст. 2460.

*(2) См.: СЗ РФ. 2002. N 27. 8 июля. Ст. 2709.

*(3) См.: СЗ РФ. 2002. N 28. 15 июля. Ст. 2872.

*(4) См.: СЗ РФ. 2002. N 29. 22 июля. Ст. 2975.