О льготах гражданам Российской Федерации (И.И. Дуда, А.В. Клейменов, "Гражданин и право", N 9/10, сентябрь-октябрь 2002 г.)

О льготах гражданам Российской Федерации

Приводим основной перечень лиц, имеющих право на льготы, установленные различными нормативными актами РФ:

Герои Советского Союза, Герои РФ и полные кавалеры ордена Славы;

Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы;

инвалиды;

лица, подвергшиеся политическим репрессиям;

лица, признанные пострадавшими от политических репрессий и являющиеся пенсионерами или инвалидами;

инвалиды войны;

участники Великой Отечественной войны;

ветераны боевых действий;

военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

ветераны труда;

ветераны военной службы, ветераны государственной службы;

бывшие несовершеннолетние узники фашизма;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

лица, проживающие и работающие в закрытых административно-территориальных образованиях;

лица, проживающие на территориях, прилегающих к объектам атомной энергетики;

граждане, проживающие и работающие на территории вокруг объекта по хранению химического оружия или объекта по уничтожению химического оружия;

лица, страдающие психиатрическими расстройствами;

лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами;

граждане, находившиеся в трудной жизненной ситуации;

несовершеннолетние ВИЧ-инфицированные дети;

родители, дети которых являются ВИЧ-инфицированными.

Наибольшую численность, более 20 млн льготников, составляют ветераны труда.

Кого следует относить к ветеранам труда, какими они пользуются льготами?

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Говоря о льготах ветеранам труда, прежде всего, необходимо отметить: в законе записано важное правило о том, что ветераны труда, прекратившие трудовые отношения с предприятиями после установления (назначения) им пенсии, сохраняют права членов трудовых коллективов тех предприятий, в которых они работали до установления (назначения) пенсии. За ними сохраняется право на улучшение жилищных условий, пользование объектами социально-бытовой сферы и услугами культурно-просветительных учреждений, на участие в приватизации, акционировании соответствующего предприятия.

Лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляется право на пользование поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней или средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения.

Кроме этого, ветеранам труда предоставляются следующие льготы:

при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;

при продолжении своей трудовой деятельности предоставление ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году;

бесплатный проезд ветеранов труда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц в порядке и на условиях, которые определяются органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;

оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов;

оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, установленной законодательством субъекта РФ, в том числе членами семей ветеранов труда, совместно с ними проживающими. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); абонентной платы за телефон, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной; ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Льготы по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Многие спрашивают, какими правами наделены предприятия в отношении льгот ветеранам труда и где об этом записано?

В п.3 ст.22 Федерального закона "О ветеранах" сказано, что предприятия независимо от форм собственности, органы местного самоуправления вправе устанавливать, исходя из специфики и условий труда, дополнительные льготы.

И.И. Дуда,

старший инспектор отдела общих проблем социальных выплат,

льгот и компенсаций Департамента доходов населения

и уровня жизни Минтруда России

А.В. Клейменов,

ведущий специалист отдела общих проблем социальных выплат,

льгот и компенсаций Департамента доходов населения

и уровня жизни Минтруда России

"Гражданин и право", N 9/10, сентябрь-октябрь 2002 г.