Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования Оренбургский район

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Оренбургский район
от 12 октября 2022 года N 236

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования Оренбургский район

Настоящее Положение разработано на основании статьи 5.1, статьи 8, главы 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ), статьи 10.18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", части 5 статьи 28, статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 7 Федерального закона от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 2 апреля 2022 года N 575 "Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию", Закона Оренбургской области от 16 марта 2007 года N 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области", постановления Правительства Оренбургской области от 26 мая 2022 года N 473-пп "Об особенностях осуществления градостроительной деятельности в Оренбургской области в 2022 году" (далее - Положение).

1. Общие положения

1.1. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности - форма реализации прав жителей сельских поселений в границах муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее - МО Оренбургский район) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления МО Оренбургский район посредством обсуждения проектов по вопросам градостроительной деятельности в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства, а также помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

1.2. Проведение публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения с целью перспективного развития территории сельских поселений.

1.3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся проекты планировки и проекты межевания территории и проекты, предусматривающие внесение изменений в указанные утвержденные документы, предусматривающие размещение объектов местного значения МО Оренбургский район и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территории двух и более поселений в границах МО Оренбургский район, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ и действующим законодательством.

1.4. Публичные слушания проводятся по инициативе физических и юридических лиц, Совета депутатов МО Оренбургский район (далее - Совет депутатов) или администрации МО Оренбургский район (далее - Администрация).

1.5. Решение о проведении публичных слушаний по проектам планировки территорий, проектам межевания территорий, проектам внесения изменений в проект планировки территорий, проектам внесения изменений в проект межевания территорий, внесенным физическими и юридическими лицами, принимается Администрацией не позднее чем через двадцать рабочих дней после получения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории с приложением согласований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и проведения проверки, а также отсутствия отклонения такой документации и направления ее на доработку; по инициативе Совета депутатов - Советом депутатов.

Указанное решение должно быть опубликовано в газете "Сельские вести" и размещено на официальном сайте МО Оренбургский район в сети "Интернет" не позднее семи дней со дня его принятия.

1.6. Организатором публичных слушаний является постоянно действующая комиссия при администрации МО Оренбургский район - комиссия по организации и проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования Оренбургский район (далее - Комиссия).

1.7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

1.8. Решение о проведении публичных слушаний должно содержать:

1) наименование проекта, по которому проводятся публичные слушания;

2) сроки, время и место проведения собрания участников публичных слушаний;

3) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) информацию о дате и месте открытия, а также сроках проведения экспозиции;

5) сведения об инициаторе публичных слушаний;

6) сведения об организаторе публичных слушаний и официальном сайте.

2. Участники публичных слушаний

2.1. Участниками публичных слушаний по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

3. Процедура проведения публичных слушаний

3.1. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте МО Оренбургский район и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях во всех сельских поселениях, на территории которых планируется размещения объекта, установленного положениями частей 4, 4.1 и 5.2 статьи 45 ГрК РФ;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

4. Оповещение о начале публичных слушаний

4.1. На официальном сайте МО Оренбургский район (далее - официальный сайт) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") размещаются:

1) проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему;

2) информация о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту;

3) информация о дате и месте открытия, а также сроках проведения экспозиции; о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции;

4) информация о порядке, сроке и форме внесения предложений и замечаний по проекту.

4.2. Комиссия опубликовывает оповещение о начале публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов МО Оренбургский район, не менее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, а также размещает оповещение на информационных стендах около здания администрации МО Оренбургский район и передает его для размещения в вышеуказанном порядке главам муниципальных образований сельских поселений, на территории которых планируется размещения объекта, по форме согласно Приложению N 1 к Положению.

4.3. Оповещение о начале публичных слушаний распространяется на информационных стендах, оборудованных в зданиях администраций сельских поселений, на территории которых планируется размещения объекта, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.

5. Порядок организации публичных слушаний

5.1. В течение всего периода размещения в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 Положения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему Комиссией проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта.

Экспозиции проводятся в здании администраций МО сельских поселений, на территории которых планируется размещение объекта.

В ходе работы экспозиции организуются консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями администраций МО сельских поселений, на территории которых планируется размещения объекта в установленные в оповещении о начале публичных слушаний часы.

Представителями администраций МО сельских поселений, на территории которых планируется размещения объекта, осуществляются записи в книге (журнале) о лицах, посетивших экспозицию или экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

5.2. В период размещения в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 Положения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 5.4 Положения идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний (далее - собрание);

2) в письменной форме в адрес Комиссии;

3) посредством записи в книге (журнале) посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

5.3. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 5.2 Положения, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению Комиссией, за исключением случая, определенного пунктом 5.6 Положения.

5.4. Участники публичных слушаний в целях идентификации предоставляют Комиссии сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

5.5. Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных". Участники публичных слушаний предоставляют согласие на обработку персональных данных для использования согласно Приложению N 4 и согласие на обработку персональных данных для распространения согласно Приложению N 5 к Положению.

5.6. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 5.2 Положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний недостоверных сведений.

5.7. Администрациями МО сельских поселений, на территории которых планируется размещения объекта, и организатором обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний.

5.8. Комиссией подготавливается и оформляется протокол публичных слушаний по форме согласно Приложению N 2 к Положению не позднее следующего дня после проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

5.9. К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

5.10. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

5.11. На основании протокола публичных слушаний Комиссия подготавливает заключение о результатах публичных слушаний по форме согласно Приложению N 3 к Положению не позднее следующего дня после проведения собрания или собраний.

5.12. Протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний подписываются председателем Комиссии не позднее следующего дня после проведения собрания или собраний и направляются в орган местного самоуправления, принявший решение о проведении публичных слушаний.

5.13. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов МО Оренбургский район, и размещается на официальном сайте в сети "Интернет".

5.14. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета МО Оренбургский район.

6. Порядок проведения собрания участников публичных слушаний

6.1. К участию в собрании участников публичных слушаний допускаются лица, являющиеся в соответствии с требованиями п. 2.1 Положения участниками публичных слушаний.

6.2. Перед началом собрания обеспечивается регистрация лиц, участвующих в собрании (далее - участники собрания).

6.3. Регистрация физических лиц осуществляется на основании документа, удостоверяющего их личность, а также документа, подтверждающего место жительства.

Регистрация юридических лиц осуществляется на основании копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица, документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица.

6.4. Физические или юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлен проект, рассматриваемый на собрании, в дополнение к документам, указанным в пункте 6.3 Положения, представляют сведения о земельных участках, объектах капитального строительства из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки и объекты капитального строительства.

6.5. Отказ в регистрации участника собрания допускается в случае, если лицо не представило при регистрации предусмотренные пунктами 6.3, 6.4 Положения документы либо в соответствии с требованиями Положения не может являться участником собрания.

6.6. Собрание ведет Председатель Комиссии, который до начала собрания оглашает:

1) наименование проекта, подлежащего обсуждению на собрании;

2) порядок и последовательность проведения собрания;

3) состав приглашенных лиц, информацию о количестве участников собрания;

4) докладчиков, время, отведенное на выступление участникам собрания;

5) поступившие предложения и замечания по проекту, рассматриваемому на собрании;

6) иную информацию, необходимую для проведения собрания.

Протокол собрания ведет секретарь Комиссии.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

8. Сроки проведения публичных слушаний в 2022 году

8.1. В 2022 году при осуществлении градостроительной деятельности срок проведения публичных слушаний по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, с момента оповещения правообладателей и жителей сельских поселений МО Оренбургский район о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может превышать один месяц.