Постановление Администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 24 ноября 2022 г. N 1437 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Верхняя Пышма на 2023 год"

В целях предупреждения нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения, руководствуясь статьей 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 23.09.2021 N 39/4 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Верхняя Пышма", подпункта 25 пункта 1 статьи 6 Устава городского округа Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Верхняя Пышма на 2023 год (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Красное знамя", на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф), разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма (www.movp.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи городского округа Верхняя Пышма Невструева Н.В.

Глава городского округа

И.В. Соломин

Утверждена
постановлением администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 24.11.2022 N 1437

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Верхняя Пышма на 2023 год

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Верхняя Пышма (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Верхняя Пышма (далее - муниципальный контроль).

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации городского округа Верхняя Пышма, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства является администрация городского округа Верхняя Пышма (далее - Контрольный орган, Администрация) в лице отдела городского хозяйства и охраны окружающей среды.

К осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства привлекаются Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, отдел социальной политики администрации городского округа Верхняя Пышма, главы сельских и поселковых администраций городского округа Верхняя Пышма.

Перечень уполномоченных должностных лиц на осуществление муниципального жилищного контроля утверждаются муниципальным правовым актом городского округа Верхняя Пышма.

2. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства система оценки и управления рисками не применяется. Плановые контрольные мероприятия не проводятся.

3. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципальной контрольной деятельности соблюдения требований законодательства в сфере благоустройства на территории городского округа Верхняя Пышма являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (далее - контролируемые лица).

Предметом контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами "Правил благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с отходами в городском округе Верхняя Пышма", утвержденных Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 21.12.2017 N 67/11 (далее - Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее также - обязательные требования).

4. В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, Администрацией осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой по профилактике нарушений в 2022 году.

5. В 2022 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://movp.ru) обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе размещение перечней нормативно-правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, доклада об осуществлении Администрацией муниципального контроля за 2021 год, программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля, осуществляемого на территории городского округа Верхняя Пышма на 2022 год и др.

На регулярной основе осуществлялись консультации в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

В течение 2022 года в адрес контролируемых лиц направлено более 250 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований Правил благоустройства.

В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, совещаний). Данные мероприятия преимущественно проводились в виде видеоконференций, с использованием электронной, телефонной связи и различных мессенджеров (совместные чаты с представителями юридических лиц).

Проведённая работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Раздел II. Цели и задачи реализации Программы

6. Профилактические мероприятия осуществляются контрольным органом в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и доведения обязательных требований до контролируемых лиц, способов их соблюдения.

7. При осуществлении контроля в сфере благоустройства проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.

8. Задачами профилактических мероприятий являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

9. В соответствии с "Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Верхняя Пышма", утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 23.09.2021 N 39/4 (далее - Положение), проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) консультирование;

3) объявление предостережений;

4) профилактический визит.

10. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности Программы

11. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

Показатели результативности и эффективности	Целевые значения (%)
Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100
Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 10 мероприятий, проведенных контрольным органом
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно плану	100

12. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются в состав доклада о муниципальном контроле в сфере благоустройства.

Приложение
к Программе

Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Ответственное подразделение и привлекаемые лица	Сроки (периодичность) их проведения
1	Информирование	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" информации, перечень которой предусмотрен ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований при направлении их в адрес администрации городского округа Верхняя Пышма уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования.	Отдел городского хозяйства и охраны окружающей среды администрации городского округа Верхняя Пышма, привлекаемые - Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, отдел социальной политики администрации городского округа Верхняя Пышма, главы сельских и поселковых администраций городского округа Верхняя Пышма	В течение года (постоянно)
2	Консультирование	Консультирование осуществляется посредством личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59 "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам: ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона от 02.05.2006 следует читать как "N 59-ФЗ" 1) организация и осуществление контроля в сфере благоустройства; 2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением; 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется контрольным органом в рамках контрольных мероприятий.	Отдел городского хозяйства и охраны окружающей среды администрации городского округа Верхняя Пышма, привлекаемые - Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, отдел социальной политики администрации городского округа Верхняя Пышма, главы сельских и поселковых администраций городского округа Верхняя Пышма	В течение года (по мере поступления обращений)
3	Объявление предостережений	Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.	Отдел городского хозяйства и охраны окружающей среды администрации городского округа Верхняя Пышма, привлекаемые - Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, отдел социальной политики администрации городского округа Верхняя Пышма, главы сельских и поселковых администраций городского округа Верхняя Пышма	В течение года (по мере необходимости)
4	Профилактический визит	Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.	Отдел городского хозяйства и охраны окружающей среды администрации городского округа Верхняя Пышма, привлекаемые - Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, отдел социальной политики администрации городского округа Верхняя Пышма, главы сельских и поселковых администраций городского округа Верхняя Пышма	В течение года (по мере необходимости)