Глава 1. Общие положения
1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", решением Думы городского округа "Город Лесной" от 30.05.2012 N 37 "Об утверждении Положения "Об управлении муниципальной собственностью городского округа "Город Лесной", Уставом городского округа "Город Лесной", утвержденным решением Думы городского округа "Город Лесной" от 24.08.2011 N 490.
2. Настоящим положением устанавливаются порядок и условия предоставления в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа "Город Лесной" (далее - городской округ), определяются основные принципы и единые правила передачи в аренду такого имущества, обязательные для исполнения всеми организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физическими лицами, а также органами местного самоуправления и их должностными лицами.
3. Настоящее положение не распространяется на отношения, возникающие в связи с предоставлением в пользование объектов муниципального жилищного фонда городского округа, земельных участков, а также имущества, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
4. Настоящее Положение применяется с учетом ограничений, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования, установленных Законом РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".
5. В аренду может быть передано движимое и недвижимое муниципальное имущество:
1) составляющее муниципальную казну городского округа (далее - муниципальная казна);
2) принадлежащее муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения;
3) принадлежащее муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.
6. Арендодателями муниципального имущества являются:
1) администрация городского округа "Город Лесной" (далее - администрация городского округа) в лице Комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной" (далее - Комитет), в отношении имущества, составляющего муниципальную казну;
2) муниципальные унитарные предприятия в отношении муниципального имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения;
3) муниципальные учреждения в отношении муниципального имущества, принадлежащего им на праве оперативного управления.
7. Передача муниципального имущества в аренду муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями в случаях, предусмотренных законом, осуществляется с согласия Комитета, полученного в соответствии с настоящим положением.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальное предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему недвижимое имущество без согласия собственника имущества муниципального предприятия.
Согласно статье 298 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение без согласия собственника не вправе сдавать в аренду недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним собственником или приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе сдавать в аренду особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним собственником или приобретенное бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимое имущество.
Казенное учреждение не вправе без согласия собственника имущества сдавать в аренду любое имущество.
8. Передача в аренду муниципального имущества, предусмотренная частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в случае если в городском округе создан координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства, осуществляется с участием этого координационного или совещательного органа.
9. Арендаторами муниципального имущества могут выступать:
1) юридические лица независимо от организационно-правовой формы;
2) физические лица, осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и зарегистрированные в таком качестве в установленном законом порядке;
3) физические лица при заключении договора аренды имущества в некоммерческих целях;
4) физические лица, осуществляющие отдельные виды предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятые).
10. Основным документом, регулирующим отношения арендодателя с арендатором, является договор аренды муниципального имущества, заключенный в письменной форме. Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Действия по государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества осуществляет арендодатель.
Основанием для заключения договора аренды муниципального имущества являются протокол о результатах торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества либо решение арендодателя о передаче муниципального имущества в аренду без проведения торгов.
Согласно части 7 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не допускается заключение договоров аренды муниципального имущества ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.
Передача муниципального имущества арендодателем и принятие его арендатором, а также возврат муниципального имущества арендатором и принятие его арендодателем при прекращении договора аренды, оформляются актом приема-передачи, подписываемым сторонами.
11. Арендодатели в соответствии с настоящим положением заключают договоры аренды муниципального имущества, обеспечивают учет муниципального имущества, сданного в аренду, а также осуществляют контроль за перечислением арендных платежей и выполнением арендаторами условий договоров аренды.
12. В договоре аренды муниципального имущества отражаются:
1) наименование арендодателя и арендатора, их реквизиты (полное наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии); адрес; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН или ОГРНИП) при наличии);
2) данные, позволяющие идентифицировать муниципальное имущество (вид имущества (здание, помещение, строение, сооружение, транспортное средство и тому подобное), кадастровый номер (для объектов недвижимости), адрес (местонахождение) объекта, характеристика объекта, идентификационный номер транспортного средства (при наличии));
3) реквизиты документа, подтверждающего согласие собственника на сдачу имущества в аренду;
4) срок действия договора аренды;
5) размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы;
6) порядок и условия пересмотра арендной платы;
7) порядок передачи объекта аренды арендатору и порядок его возврата;
8) условия использования имущества, переданного в аренду;
9) права и обязанности сторон;
10) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды;
11) условия и порядок расторжения договора аренды;
12) иные условия, которые названы в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида;
13) обязанность арендатора заключить договоры поставки коммунальных ресурсов, оказания коммунальных услуг, необходимые договоры по осуществлению эксплуатации, содержанию и текущему ремонту муниципального имущества;
14) обязанность арендатора оплачивать поставленные коммунальные ресурсы, оказанные коммунальные услуги, эксплуатационные расходы, расходы, связанные с содержанием и текущим ремонтом муниципального имущества и общего имущества;
15) обязанность арендатора поддерживать муниципальное имущество в исправном состоянии, нести расходы по содержанию и текущему ремонту муниципального имущества и общего имущества;
16) обязанность арендатора нести расходы по содержанию и текущему ремонту мест общего пользования, фасадов и кровли здания пропорционально доле занимаемой площади;
17) ответственность арендатора за неисполнение обязанностей, предусмотренных подпунктами 12 - 15 настоящего пункта;
18) обязанность арендатора компенсировать арендодателю суммы: стоимости коммунальных ресурсов, оказанных коммунальных услуг, эксплуатационных расходов, расходов по содержанию и текущему ремонту муниципального имущества, а также иные убытки (расходы), штрафные санкции, подлежащие оплате в связи с неисполнением арендатором обязательств по заключению договоров и оплате расходов, предусмотренных подпунктами 12 - 15 настоящего пункта соответственно;
19) иные условия.
Типовая форма договора аренды утверждается постановлением администрации городского округа "Город Лесной".
13. Срок, на который заключается договор аренды муниципального имущества путем проведения торгов, составляет пять лет, за исключением случаев, если:
1) законодательством Российской Федерации или настоящим положением предусмотрен иной срок аренды;
2) в аренду предоставляются объекты жилищно-коммунального хозяйства;
3) предоставление имущества в аренду на пять лет невозможно в связи с принятием правовых актов городского округа, предусматривающих иной порядок распоряжения соответствующим муниципальным имуществом.
Срок договора, заключаемого без проведения торгов, устанавливается в соответствии с заявлением лица, приобретающего права владения и (или) пользования муниципальным имуществом, но не может превышать пяти лет (за исключением аренды объектов жилищно-коммунального хозяйства).
По истечении срока действия договора аренды муниципальное имущество подлежит возврату арендодателю по акту. Договор аренды муниципального имущества не подлежит возобновлению на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по истечении срока договора аренды муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:
- размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;
- минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
Глава 2. Порядок передачи в аренду муниципального имущества
14. Передача муниципального имущества в аренду осуществляется:
1) по общему правилу по результатам торгов (конкурсов, аукционов);
2) без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
15. Инициировать в установленном порядке процедуру предоставления муниципального имущества в аренду вправе любые заинтересованные физические и юридические лица, в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и городского округа.
16. Решение о проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества принимается арендодателем.
17. Решение о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, принимается постановлением администрации городского округа, в котором указываются:
1) наименование организатора торгов;
3) сведения об объекте торгов, в том числе место нахождения объекта муниципальной собственности, передаваемого в аренду, его площадь, целевое назначение;
4) срок, на который объект муниципальной собственности передается в аренду;
5) начальная (минимальная) цена договора (цена лота);
7) размер задатка, в случае установления требования о внесении задатка.
Решение о передаче в аренду муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, без проведения торгов принимается Комитетом и оформляется распоряжением.
18. Решения о проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, принадлежащего муниципальным унитарным предприятиям или учреждениям, могут быть приняты только после получения согласия, указанного в пункте 7 настоящего положения.
19. Организатором торгов является арендодатель муниципального имущества.
20. В целях организации и проведения торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества арендодатели образуют комиссии по проведению торгов и утверждают их составы.
В комиссию по проведению торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, включаются представители администрации городского округа.
21. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества и перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" утверждены Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
22. Передача муниципального имущества в аренду без проведения торгов осуществляется в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению в аренду муниципального имущества без проведения торгов.
Глава 3. Особенности передачи в аренду муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления
23. Муниципальное имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может передаваться в аренду на основании договоров, заключаемых соответственно муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
В случаях, указанных в пункте 7 настоящего положения, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения обращаются к собственнику имущества в лице Комитета за получением согласия на передачу имущества в аренду.
Имущество может быть передано в аренду только в пределах, не лишающих учреждения или предприятия возможности осуществлять виды деятельности, определенные уставом, и соблюдать обязательные требования по осуществлению данной деятельности.
24. Для согласования передачи в аренду муниципального имущества, принадлежащего муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям, такое предприятие или учреждение направляет в Комитет заявление, которое должно содержать следующие сведения:
1) способ заключения договора аренды (по результатам проведения торгов или без проведения торгов);
2) данные, позволяющие идентифицировать муниципальное имущество;
3) цель, с которой предполагается использовать арендованное муниципальное имущество;
4) обоснование необходимости передачи муниципального имущества в аренду;
6) рыночная стоимость арендной платы или начальный (минимальный) размер арендной платы, в случае если заключение договора аренды осуществляется путем проведения торгов;
7) наименование, ИНН, ОГРН, местонахождение предполагаемого арендатора, в случае заключения договора аренды муниципального имущества без проведения торгов.
Заявление подписывается руководителем муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения и заверяется печатью данного предприятия или учреждения.
25. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) проект договора аренды;
2) расчет размера арендной платы в соответствии с главой 4 настоящего положения;
3) копии учредительных документов предполагаемого арендатора, заверенные подписью руководителя арендатора (иного уполномоченного лица) и печатью (при наличии) арендатора, в случае заключения договора аренды муниципального имущества без проведения торгов;
4) документы, подтверждающие право арендатора на предоставление ему муниципального имущества без проведения торгов в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Заявление без указания сведений, перечисленных в пункте 24 настоящего положения, и приложения документов, перечисленных в настоящем пункте, рассмотрению не подлежит.
26. Комитет рассматривает заявление и документы, указанные в пунктах 24 и 25 настоящего положения, и в течение 15 дней принимает одно из следующих решений:
1) о согласовании передачи в аренду муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям или оперативного управления муниципальным учреждениям;
2) об отказе в согласовании передачи в аренду муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям или оперативного управления муниципальным учреждениям.
27. Основаниями для отказа в согласовании передачи в аренду муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям или оперативного управления муниципальным учреждениям, являются:
1) несоответствие условий проекта договора аренды требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего положения;
2) принятие решения собственником об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного им за учреждением на праве оперативного управления либо приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества;
3) передача имущества в аренду лишает муниципальное предприятие или муниципальное учреждение возможности осуществлять уставную деятельность, не обеспечивает сохранность имущества и использование его по назначению.
28. Решение о согласовании передачи в аренду муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям или оперативного управления муниципальным учреждениям, оформляется распоряжением Комитета, которое должно содержать:
1) указание способа заключения договора аренды;
2) данные, позволяющие идентифицировать муниципальное имущество;
3) цель, с которой предполагается использовать арендованное муниципальное имущество;
4) срок, на который муниципальное имущество передается в аренду;
5) размер арендной платы или начальный (минимальный) размер арендной платы, в случае если заключение договора осуществляется путем проведения торгов;
6) иные условия, включенные в конкурсную документацию, касающиеся предмета аренды, в случае если заключение договора аренды осуществляется по результатам проведения конкурсов.
29. Решение о согласовании передачи в аренду муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям или оперативного управления муниципальным учреждениям, действует в течение одного года с момента его принятия.
30. В случае внесения муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением изменений в проект договора аренды муниципального имущества после направления заявления в Комитет, такое предприятие или учреждение представляет новое заявление с приложением документов в соответствии с настоящим положением.
Глава 4. Порядок определения размера и сроков уплаты арендной платы по договору аренды муниципального имущества
31. Арендная плата за пользование муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, поступает в местный бюджет.
Арендная плата за пользование муниципальным имуществом, принадлежащим на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям, поступает в их самостоятельное распоряжение.
Арендная плата за пользование муниципальным имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления муниципальным казенным учреждениям, поступает в местный бюджет.
Арендная плата за пользование муниципальным имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, поступает в их самостоятельное распоряжение.
32. Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом определяется по результатам проведения торгов, на основании соответствующего протокола.
Начальный (минимальный) размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом, необходимый для проведения торгов, определяется по результатам оценки рыночной стоимости арендной платы, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.
Начальный (минимальный) размер арендной платы за пользование объектом недвижимости рассчитывается исходя из фактического размера площади передаваемого объекта на основании утвержденной на момент заключения договора аренды годовой базовой ставки арендной платы за один квадратный метр площади объекта и корректировочных коэффициентов к ней.
Годовая базовая ставка арендной платы определяется в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, и утверждается постановлением а
