Приказ Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 5 декабря 2022 г. N 378-ОД "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства на территории города Севастополя на 2023 год"

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 N 875-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2022 N 516-ПП "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области благоустройства" приказываю:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства на территории города Севастополя на 2023 год согласно приложению к настоящему приказу.

2. Управлению экономики, финансов и правового обеспечения Департамента городского хозяйства города Севастополя опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор Департамента городского хозяйства города Севастополя

Е.С. Горлов

УТВЕРЖДЕНА
приказом Департамента
городского хозяйства
города Севастополя
от 05.12.2022 N 378-ОД

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства на территории города Севастополя на 2023 год (далее - программа профилактики)

1. Анализ текущего состояния осуществления функции по региональному государственному контролю (надзору) в области благоустройства, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольных органов, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

1.1. Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на осуществление благоустройства в городе Севастополе.

Предметом благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, государственными органами города Севастополя, органами местного самоуправления в городе Севастополе и гражданами правил благоустройства территории города Севастополя, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также требований к созданию, содержанию, использованию, учету, охране и восстановлению зеленых насаждений, содержанию территорий зеленых насаждений, установленных законами города Севастополя и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

В 2022 году в рамках профилактики нарушений обязательных требований законодательства контрольными органами были проведены следующие мероприятия:

- размещение на официальном сайте администрации города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, содержащего обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля в области благоустройства, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

- размещение на официальном сайте администрации города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных региональными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения таких нарушений в будущем;

- консультирование при направлении контролируемыми лицами в письменной форме или в форме электронного документа запросов о предоставлении письменных ответов - в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрении обращений граждан Российской Федерации";

- консультирование контрольным органом по вопросам сообщения контролируемым лицам контактных данных контрольного органа, графика его работы, досудебного порядка подачи и рассмотрения жалоб контролируемых лиц, на личном приеме - в соответствии с графиком личного приема граждан, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- проведение профилактических визитов при взаимодействии должностных лиц с контролируемыми лицами и их представителями по вопросам проведения в отношении контролируемого лица соответствующего мероприятия;

- информирование контролируемых лиц о незаконном размещении объектов некапитального строительства и рекламных конструкций.

1.2. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля в области благоустройства на территории города Севастополя.

2.1. Программа профилактики направлена на достижение следующих основных целей:

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами.

2.2. Задачами программы профилактики являются:

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов;

- повышение прозрачности деятельности контрольного органа;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектах;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению;

- укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы причинения вреда (ущерба).

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный за реализацию
1.	Информирование	постоянно	Департамент городского хозяйства города Севастополя
	Размещение сведений, касающихся осуществления государственного контроля в сфере благоустройства на официальном сайте администрации города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля в сфере благоустройства; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля в сфере благоустройства, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 5) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований; 6) перечень объектов контроля; 7) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; 8) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований.
2.	Объявление предостережения	при наличии у должностного лица сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований	Департамент городского хозяйства города Севастополя
3.	Консультирование	при поступлении обращения от контролируемого лица по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля в сфере благоустройства	Департамент городского хозяйства города Севастополя
	Осуществляется должностным лицом уполномоченного органа: по телефону; посредством видео-конференц-связи; на личном приеме; посредством письменного ответа
4.	Обобщение правоприменительной практики	ежегодно	Департамент городского хозяйства города Севастополя
	Доклад осуществляется должностным лицом уполномоченного органа, утверждается приказом и размещается на официальный сайт администрации города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
5.	Профилактический визит	ежегодно	Департамент городского хозяйства города Севастополя
	Осуществляется должностным лицом уполномоченного органа в форме беседы либо путем использования видеоконференц-связи

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарий (интерпретация значений)	Базовое значение показателя
1	Доля объектов благоустройства, имеющих нарушения на территории города Севастополя	Пт/(Зу-Пт-1) х 100 = %	Пт - количество выявленных за отчетный период объектов благоустройства, имеющих нарушения на территории города (шт.); Пт-1 - количество выявленных в предшествующем периоде объектов благоустройства, имеющих нарушения на территории города (шт.); Зу - количество земельных участков, зарегистрированных в городе Севастополе на конец отчетного периода (шт.)	%
2	Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате контрольных мероприятий	Ск/Мкх 100 = %	Мк - количество проведенных контрольных мероприятий (шт.); Ск - количество субъектов, допустивших нарушения (шт.)	%
3	Количество проведенных мероприятий (М)	Мк + Мп = М	Мк - количество проведенных контрольных мероприятий (шт.); Мп - количество проведенных профилактических мероприятий (шт.)	шт.
4	Доля заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушений	Он / От х 100 = %	Он - общее количество обращений, поступивших в орган регионального государственного контроля в сфере благоустройства (шт.); От - количество обращений с указанием фактов нарушений в сфере благоустройства	%
5	Общее количество контрольных мероприятий (Мк)	Вп + Во = Мк	Вп - количество проведенных внеплановых проверок (шт.); Во - количество проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с субъектами контроля (шт.)	шт.
6	Общее количество внеплановых проверок (Вп)	устанавливается общий суммарный показатель		шт.
7	Количество субъектов, в отношении которых были проведены внеплановые проверки	устанавливается общий суммарный показатель		шт.
8	Доля контрольных мероприятий, по результатам которых не было выявлено нарушений	Вб/Мкх 100 = %	Вб - количество проведенных контрольных мероприятий, по которым не выявлено нарушений (шт.); Мк - общее количество контрольных мероприятий (шт.)	%
9	Доля внеплановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений	Пб/Впх 100 = %	Пб - количество проведенных внеплановых проверок, по которым не выявлено нарушений (шт.); Вп - общее количество проведенных внеплановых проверок (шт.)	%
10	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными	Во / Вп х 100 = %	Во - количество проведенных внеплановых проверок, результаты которых были признаны недействительными (шт.); Вп - общее количество проведенных внеплановых проверок (шт.)	%
11	Доля внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности	Вн/Впх 100 = %	Вн - количество внеплановых проверок, которые не удалось провести (шт.); Вп - общее количество проведенных внеплановых проверок (шт.)	%
12	Количество проведенных профилактических мероприятий (Мп)	Пр + Ко = Мп	Пр - количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (шт.); Ко - количество проведенных консультаций (шт.)	шт.
13	Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (Пр)	устанавливается общий суммарный показатель		шт.
14	Количество проведенных консультаций (Ко)	устанавливается общий суммарный показатель		шт.
15	Количество проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с субъектами контроля (Во)	устанавливается общий суммарный показатель		шт.
16	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит осуществление регионального государственного контроля в сфере благоустройства			шт.