Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 1 декабря 2022 г. N 231 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС Российской Федерации от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" в целях определения организации и основных направлений подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основных мероприятий по гражданской обороне в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края, администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края.

2. Сектору информационных технологий и защиты информации администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (Игумнов С.С.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Признать утратившим силу постановление администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 31 марта 2015 г. N 64 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. главы администрации муниципального района

И.В. Шеина

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Бикинского муниципального
района Хабаровского края
от 01.12.2022 N 231

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края.

1.2. Мероприятия по гражданской обороне Бикинского муниципального района Хабаровского края организуются и проводятся в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на всей территории Бикинского муниципального района Хабаровского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и края, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства края, администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, а также настоящим Положением. На территориях сельских поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края: Лермонтовского сельского поселения, Оренбургского сельского поселения, Бойцовского сельского поселения, сельского поселения "Село Пушкино", сельского поселения "Село Лончаково", сельского поселения "Село Добролюбово", сельского поселения "Село Покровка", сельского поселения "Село Лесопильное" организация и проведение мероприятий по гражданской обороне осуществляется органами местного самоуправления Бикинского муниципального района Хабаровского края во взаимодействии с органами местного самоуправления указанных поселений. На территории городского поселения "Город Бикин" организация и проведение мероприятий по гражданской обороне осуществляется органами местного самоуправления городского поселения "Город Бикин" самостоятельно во взаимодействии с органами местного самоуправления Бикинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченными на организацию и проведение указанных мероприятий.

1.3. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края осуществляется органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне утверждается главой Бикинского муниципального района Хабаровского края.

2. Основы руководства и организации гражданской обороны на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края, состав сил и средств гражданской обороны

2.1. Руководство гражданской обороной на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края осуществляется главой Бикинского муниципального района Хабаровского края.

Управление гражданской обороной в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края осуществляется должностными лицами, структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.

Должностные лица, работники структурных подразделений администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

2.2. В Бикинском муниципальном районе Хабаровского края в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создаются и содержатся силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.

2.3. В Бикинском муниципальном районе Хабаровского края выполнение задач в области гражданской обороны обеспечивают службы РСЧС Бикинского районного звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, перечень которых утвержден постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 16 февраля 2018 г. N 33 "О совершенствовании функционирования Бикинского районного звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции 21 июля 2022 г. N 150).

При необходимости могут создаваться спасательные службы не включенные в перечень служб РСЧС (защиты культурных ценностей, по захоронению трупов в условиях военного времени).

В состав спасательных служб Бикинского муниципального района Хабаровского края входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией Бикинского муниципального района Хабаровского края, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач.

2.4. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края в мирное время создается эвакуационная комиссия. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии Бикинского муниципального района Хабаровского края.

2.5. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Должностные лица администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края представляет информацию в комитет правительства края по гражданской защите, организации - в администрацию Бикинского муниципального района Хабаровского края и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

3. Мероприятия по гражданской обороне

3.1. Мероприятия по гражданской обороне в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Хабаровского края, МЧС России, администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края и настоящим Положением.

3.2. Администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

3.2.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

- организация и подготовка населения Бикинского муниципального района Хабаровского края от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- подготовка личного состава служб Бикинского муниципального района Хабаровского края;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой личного состава служб, работников организаций привлекаемых для выполнения задач по гражданской обороне на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

3.2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения (МАСЦО), осуществление ее реконструкции и модернизации;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

3.2.3. По эвакуации населения в стационарные пункты временного размещения граждан (далее ПВР):

- организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по выполнению эвакуации населения в ПВР, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

- подготовка ПВР для размещения населения, подлежащего эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

3.2.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

- строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

3.2.5. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.2.6. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

- развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;

- оказание населению первой помощи;

- определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- размещение пострадавшего населения в ПВР, а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.

3.2.7. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

- создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

- заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.

3.2.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

3.2.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий

3.2.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

3.2.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

3.2.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

3.2.13. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

3.2.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

- подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- планирование действий сил гражданской обороны;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

4. Подготовка к ведению гражданской обороны и ведение гражданской обороны в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края

4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края определяется настоящим положением об организации и ведении гражданской обороны в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края и заключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны в Бикинском муниципальном районе Хабаровского края осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Бикинского муниципального района Хабаровского края и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.2. План гражданской обороны и защиты населения Бикинского муниципального района Хабаровского края определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.3. План основных мероприятий Бикинского муниципального района Хабаровского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год утверждается главой Бикинского муниципального района Хабаровского края и согласовывается с главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.