Приказ Федеральной антимонопольной службы от 25 ноября 2022 г. N 891/22 "Об отказе в согласовании проекта приказа Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Хакасия с 01.12.2022 по 31.12.2023 и на период с 2024 по 2027 годы"

В соответствии с абзацем двадцать девятым пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2010, N 31, ст. 4156), подпунктом 5.3.29 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3259; 2015, N 37, ст. 5153), подпунктом 18 пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2022 г. N 2053 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 14 ноября, N 0001202211140015), пунктом 21 ¹ Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 14 ноября, N 0001202211140015), ФАС России рассмотрела заявление Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 17 ноября 2022 г. N 2617-МД (далее - Заявление) о согласовании проекта приказа Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Хакасия с 01.12.2022 по 31.12.2023 и на период с 2024 по 2027 годы", предусматривающего установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Республики Хакасия, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, на период с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. на уровне ниже предельных минимальных уровней тарифов, установленных подпунктом 4 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2022 г. N 2053 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 14 ноября, N 0001202211140015), а также обращение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия В. Коновалова от 16 ноября 2022 г. N ВК-МД, дополнительных материалов, представленных письмом от 18 ноября 2022 г. N 2617/1-МД.

По результатам рассмотрения указанных материалов, в том числе анализа расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, представленного в шаблоне "PEREDACHA.M2023" с пояснительной запиской, установлено следующее.

Для расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии используется расчет условных единиц оборудования для распределения общей необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей по уровням напряжения, в соответствии с Приложением 2 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2).

Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия нарушен порядок распределения расходов территориальных сетевых организаций, относимых на содержание электрических сетей по уровням напряжения, используемый при расчете цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), предусмотренный Методическими указаниями N 20-э/2.

Расходы территориальных сетевых организаций, за исключением амортизационных отчислений, расходов на производственное развитие и налога на имущество, распределяются по уровням напряжения с учетом условных единиц оборудования. При этом, в соответствии с представленным шаблоном "PEREDACHA.M2023" распределение расходов по территориальным сетевым организациям Республики Хакасия осуществляется с нарушением Методических указаний N 20-э/2.

При этом в соответствии с пунктом 81(5) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), предусматривается расчет ставки перекрестного субсидирования в соответствии с Методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, утвержденными приказом ФАС России от 22.02.2022 N 141/22 (далее - Методические указания N 141/22).

Методические указания N 141/22 предусматривают равномерное распределение перекрестного субсидирования в ставках на содержание электрических сетей единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по уровням напряжения.

Несмотря на то, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 N 2053 абзацы пятнадцатый-семнадцатый пункта 81(5) Основ ценообразования в части равномерного распределения перекрестного субсидирования при установлении тарифов на услуги по передаче электрической на 2023 год энергии не применяются, утверждение единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в предлагаемых величинах с распределением величины перекрестного субсидирования преимущественно на более высокие уровни напряжения может в дальнейшем привести к невыполнению вышеуказанных норм пункта 81(5) Основ ценообразования и негативным тарифным последствиям при установлении тарифов на 2024 и последующие годы.

Таким образом, тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Республики Хакасия, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, предлагаемые к согласованию в соответствии с Заявлением на уровне ниже предельных минимальных уровней тарифов, установленных подпунктом 4 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2022 г. N 2053, являются экономически необоснованными.

На основании вышеизложенного, приказываю:

1. Отказать в согласовании проекта приказа Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Хакасия с 01.12.2022 по 31.12.2023 и на период с 2024 по 2027 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

Временно исполняющий обязанности руководителя

С.А. Пузыревский