Постановление Администрации Дальнереченского городского округа Приморского края от 1 декабря 2022 г. N 2051-па "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Дальнереченского городского округа на 2023 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Думы Дальнереченского городского округа от 30.09.2021 N 88 "Об утверждении Положения об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Дальнереченского городского округа, администрация Дальнереченского городского округа

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Дальнереченского городского округа на 2023 год (далее - Программа профилактики рисков).

2. Отделу делопроизводства администрации Дальнереченского городского округа (Михайлова) обнародовать данное постановление.

3. Организационно-информационному отделу администрации Дальнереченского городского округа (Димова) разместить на официальном сайте Дальнереченского городского округа.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2023 года.

И.о. главы Дальнереченского городского округа

Е.А. Старикова

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Дальнереченского городского округа
от 01 декабря 2022 г. N 2051-па

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Дальнереченского городского округа на 2023 год

Раздел 1. Общие положения

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Дальнереченского городского округа на 2023 год (далее - Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Дальнереченского городского округа.

Раздел 2. Анализ текущего состояния осуществления муниципального жилищного контроля на территории Дальнереченского городского округа

2.1. Вид осуществляемого муниципального контроля.

Муниципальный жилищный контроль на территории Дальнереченского городского округа осуществляется должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля администрации Дальнереченского городского округа (далее - специалист).

2.2. Обзор по виду муниципального контроля.

Муниципальный жилищный контроль - это деятельность органа местного самоуправления, уполномоченного на организацию и проведение на территории Дальнереченского городского округа проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

2.3. Муниципальный контроль осуществляется посредством:

- организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области жилищных отношений;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

- организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

2.4. Подконтрольные субъекты:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда.

2.5. Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов");

- Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

- Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме");

- Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами");

- Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

2.6. Данные о проведенных мероприятиях.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2021 г. N 1520 "Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" администрации Дальнереченского городского округа в 2022 году плановые проверки за отчетный период в отношении субъектов малого предпринимательства не проводились.

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального жилищного контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, специалистом по муниципальному жилищному контролю администрации Дальнереченского городского округа осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с планом мероприятий (программой) по профилактике нарушений, осуществляемых органом муниципального контроля в 2022 году. В целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте Дальнереченского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального жилищного контроля, в том числе положения обязательных требований, обобщение практики, разъяснения, полезная информация. Разъяснительная работа проводилась в рамках информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований. Проводились совещания с руководителями управляющих компаний города, ресурсоснабжающих организаций по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, по завершению совещаний обеспечено вручение раздаточного материала участникам. На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, посредством телефонной связи. В первом полугодии 2022 года внеплановые проверки юридических лиц не проводились.

2.7. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Наиболее часто встречающимся случаем нарушения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами по муниципальному жилищному контролю являются требования к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Программа профилактики направлена на решение указанных выше проблем, а также на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

При осуществлении муниципального жилищного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.

В целях предупреждения нарушений обязательных требований жилищного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих их совершению, орган муниципального жилищного контроля осуществляет мероприятия по профилактике указанных нарушений в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Раздел 3. Цели и задачи Программы

3.1. Цели Программы:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми подконтрольными субъектами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до подконтрольных субъектов, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2. Задачи Программы:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований жилищного законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- формирование единого понимания обязательных требований жилищного законодательства у всех участников контрольной деятельности;

- повышение прозрачности осуществляемой органом по муниципальному жилищному контролю контрольной деятельности;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях жилищного законодательства и необходимых мерах по их исполнению.

Профилактика нарушения обязательных требований осуществляется в соответствии с Программой профилактики.

Для реализации профилактических мероприятий привлекается специалист администрации Дальнереченского городского округа - 1 человек.

Раздел 4. План мероприятий по профилактике рисков

Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2023 год, сроки (периодичность) их проведения и ответственные структурные подразделения приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений жилищного законодательства на 2023 год (приложение).

Раздел 5. Показатели результативности и эффективности Программы

Отчетные показатели Программы за 2022 год:

N п/п	Наименование показателя	Целевой показатель
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального жилищного контроля в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2021 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Доля рассмотренных контролируемыми лицами объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от общего числа объявленных предостережений	0%
3.	Доля исполнения контролируемыми лицами объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от общего числа объявленных предостережений	0%
4.	Доля лиц, получивших консультации, от общего количества обратившихся за консультациями	100%

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.

Экономический эффект от реализованных мероприятий:

- минимизация ресурсных затрат всех участников контрольной деятельности за счет дифференцирования случаев, в которых возможно направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;

- повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к муниципальному контролю.

Раздел 6. Порядок управления Программой

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Дальнереченского городского округа

N п/п	Должностные лица	Функции	Контакты
1	Должностное лицо муниципального контроля администрации Дальнереченского городского округа	Организация и проведение мероприятий по реализации программы	8 9644320794 gcontr@dalnerokrug.ru

Реализация Программы осуществляется путем исполнения организационных и профилактических мероприятий в соответствии с Планом мероприятий по профилактике рисков при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Дальнереченского городского округа на 2023 год.

Результаты профилактической работы жилищного контроля включаются в Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Дальнереченского городского округа за 2022 год.

Приложение
к Программе профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям на 2023 год

Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Сведения о мероприятии	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Информирование	Специалист по муниципальному контролю осуществляет информирование подконтрольных субъектов и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации Дальнереченского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в иных формах:	Специалист по муниципальному жилищному контролю	В течение года
		1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального жилищного контроля;		По мере принятия или внесения изменений в нормативные правовые акты
		2) сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального жилищного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) руководств по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";		По мере опубликования на официальных сайтах федеральных органов
		5) перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядка отнесения объектов контроля к категориям риска		По мере принятия или внесения изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований
		6) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска		Ежегодно
		7) программу профилактики рисков причинения вреда;		По мере принятия или внесения изменений в программу профилактики рисков причинения вреда
		8) исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться органом контроля у контролируемого лица; 9) сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;		По мере принятия или внесения изменений в исчерпывающий перечень сведений
		10) сведений о порядке досудебного обжалования решений органа контроля, действий (бездействия) его должностных лиц;		По мере необходимости
		11) докладов о муниципальном жилищном контроле		1 раз в год до 15 марта года, следующего за отчетным
2.	Объявление предостережения	В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях требований жилищного законодательства, а также о непосредственных нарушениях требований жилищного законодательства, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия (наблюдение за соблюдением требований жилищного законодательства) с контролируемыми лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля	Специалист по муниципальному жилищному контролю	По мере необходимости
3.	Консультирование	Разъяснение по вопросам: - организации и осуществления муниципального жилищного контроля, в том числе о месте нахождения и графика работы органа контроля; - о реквизитах нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление муниципального жилищного контроля; - о порядке и ходе осуществления муниципального жилищного контроля; - соблюдение обязательных требований.	Специалист по муниципальному жилищному контролю	Способы консультирования: по телефону, на личном приеме, в ходе проведения контрольных и профилактических мероприятий, посредством видео-конференц-связи, письменно. На постоянной основе
4.	Профилактический визит	В целях информирования об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска	Специалист по муниципальному жилищному контролю	По мере необходимости в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи