Вопрос: Органами местной власти с 2002 года введен сбор за уборку территорий с установлением в качестве налоговой базы фонда заработной платы. Правомерны ли их действия, если в НК РФ такого рода сбор не указан? ("Консультант бухгалтера", N 9, сентябрь 2002 г.)

Органами местной власти с 2002 года введен сбор за уборку территорий с установлением в качестве налоговой базы фонда заработной платы.

Правомерны ли их действия, если в НК РФ такого рода сбор не указан?

Система налогов и сборов в Российской Федерации, установленная главой 2 части первой НК РФ, до настоящего времени не вступила в силу, так как согласно Федеральному закону от 5 августа 2000 года N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" статьи 12-15 НК РФ, устанавливающие виды налогов и сборов в Российской Федерации, перечни федеральных, региональных и местных налогов и сборов, вводятся в действие со дня признания утратившим силу Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

До настоящего времени Закон N 2118-1 не отменен, в связи с чем перечень местных налогов, которые могут вводиться местными органами власти, определяется именно данным Законом, а не Налоговым кодексом РФ.

В соответствии с подпунктом "х" пункта 1 статьи 21 Закона N 2118-1 местные органы власти вправе вводить на своих территориях сбор за уборку территорий населенных пунктов в размере, устанавливаемом представительными органами власти.

При установлении сбора согласно пункту 3 статьи 17 НК должны определяться его плательщики и элементы обложения, применительно к конкретному сбору. В связи с этим органы местного самоуправления при введении сбора за уборку территорий вправе устанавливать в качестве базы обложения, в том числе и такой показатель, как фонд заработной платы, что подтверждено письмом Минфина России от 14 декабря 2001 года N 04-05-17/11.

1 сентября 2002 г.

"Консультант бухгалтера", N 9, сентябрь 2002 г.