Определение Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2022 г. N 3098-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Галеева Олега Айратовича на нарушение его конституционных прав подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, C.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина О.А. Галеева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданин О.А. Галеев оспаривает конституционность подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", устанавливающего, что право на обеспечение жилыми помещениями имеют, в частности, постоянно проживающие на территориях Республики Крым и города Севастополя граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 года с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и города Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба.

Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, заявителю отказано в удовлетворении ряда исковых требований об обеспечении мерами социальной поддержки в жилищной сфере согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116.

Суды отметили, что О.А. Галеев был уволен с военной службы на территории Украины с исключением из списков личного состава части с 7 августа 2014 года.

По мнению заявителя, оспариваемое нормативное положение не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (часть 3), в той мере, в какой оно по смыслу, придаваемому сложившейся правоприменительной практикой, лишает жилищных гарантий граждан, которые постоянно с 1996 года проживают в городе Севастополе, признаны как военнослужащие Украины в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, имеют продолжительность военной службы более 20 лет и были вынуждены уволиться со службы в вооруженных силах Украины после 18 марта 2014 года, не имея при этом возможности поступить на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в силу возрастных ограничений.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). В соответствии со статьей 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе издавать указы, в том числе - согласно частям 2 и 3 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации - регламентирующие жилищные правоотношения.

Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 в порядке реализации приведенных конституционных положений предусмотрены меры социальной поддержки определенной категории граждан, уволенных с военной службы до 18 марта 2014 года - даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Подобное правовое регулирование направлено на обеспечение стабильности правового положения лиц, проходивших военную службу до указанной даты на территории новых субъектов Российской Федерации, и имеет целью сохранение прав, приобретенных данной категорией граждан.

С учетом изложенного оспариваемое нормативное положение не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, уволенного с военной службы в вооруженных силах Украины после 18 марта 2014 года, притом что он не лишен возможности реализовать свое право на жилище наравне с другими гражданами Российской Федерации в общем порядке согласно Жилищному кодексу Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Галеева Олега Айратовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин