Приказ Комитета природных ресурсов Курской области от 7 декабря 2022 г. N 01-08/652 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на 2023"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзора) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышению информированности о способах их соблюдения, приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на 2023 год согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2023 года.

3. Отделу государственного экологического контроля (надзора) (Гуторову И.Г.) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте комитета природных ресурсов Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя комитета природных ресурсов Курской области (Володько А.В.).

Председатель комитета

К.О. Поляков

УТВЕРЖДЕНА
приказом комитета природных
ресурсов Курской области
от 06 декабря 2022 года N 01-08/652

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на 2023 год

1. Общие положения

1.1. Комитетом природных ресурсов Курской области (далее - комитет, контрольный (надзорный) орган) Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на 2023 год (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзора) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990.

1.2. Программа разработана в целях реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановления Администрации Курской области от 30.09.2021 N 1029-па "Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре)".

1.3. Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая Программа размещаются на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://www.ecolog46.ru/.

1.4. Лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Курской области являются сотрудники отдела государственного экологического контроля (надзора) комитета, контактный телефон: + 7 4712 53-23-05, адрес: 305021, г. Курск, ул. Школьная, д. 50.

2. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

2.1. Региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляется в соответствии с Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденным Администрацией Курской области от 30.09.2021 N 1029-па.

2.2. Региональный государственный геологический контроль (надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

2.3. Анализ проведенных контрольных надзорных мероприятий показывает, что основные нарушения, которые выявляются в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий приходятся на следующие обязательные требования:

- пользование недрами без лицензии на пользование недрами;

- нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

- непредставление либо несвоевременное представление геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения;

- непредставление либо несвоевременное представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики;

- не соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр;

- отсутствие утвержденной проектной документации в соответствии с требованиями законодательства о недропользовании.

2.4. В целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства на официальном сайте комитета размещаются перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка и соблюдение которых является предметом регионального государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого на территории Курской области.

2.5. Комитетом ведется разъяснительная профилактическая работа в средствах массовой информации и консультации с контролируемыми лицами в рамках необходимости соблюдения обязательных требований и доведения информации об их изменениях путем консультирования по телефону, на сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", во время проведения контрольных мероприятий.

2.6. Комитетом проводится работа по обобщению и анализу практики осуществления регионального государственного геологического надзора по итогам отчетного года с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и рекомендаций в отношении мер, направленных на недопущение таких нарушений, сведения о которых размещаются на сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Указанные формы профилактических мероприятий приводят к открытости проверочных мероприятий и информированию контролируемых лиц о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований.

2.7. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами соблюдения законодательства в сфере недропользования, на побуждение контролируемых лиц к добросовестности, будет способствовать повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых правонарушений.

2.8. Осуществление хозяйственной и иной деятельности контролируемыми лицами на территории Курской области несет определенные риски причинения вреда окружающей среде. Основным риском является антропогенное воздействие на окружающую среду и загрязнение ее компонентов.

Исходя из предполагаемых рисков, проблемой, на решение которой направлены мероприятия Программы, является причинение вреда окружающей среде, вследствие нарушения законодательства в сфере недропользования контролируемым лицом, в том числе вследствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица.

3. Цели и задачи реализации Программы

3.1. Целями настоящей Программы и проведения профилактических мероприятий в рамках осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2. Проведение профилактических мероприятий в рамках регионального государственного геологического контроля (надзора) позволит решить следующие задачи:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда окружающей среде и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц, (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях в сфере недропользования;

- формирование единого понимания обязательных требований в сфере недропользования у всех контролируемых лиц;

- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда объектам контроля контролируемыми лицами;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.