Нормативный правовой акт Думы Пожарского муниципального округа Приморского края от 8 ноября 2022 г. N 22-НПА "Об утверждении Положения о создании условий для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения"

Принят Думой Пожарского муниципального округа "08" ноября 2022 года

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 28 марта 2022 года N 73-КЗ "О Пожарском муниципальном округе Приморского края"

1. Утвердить Положение о создании условий для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения.

2. Признать утратившим силу решение Думы Пожарского муниципального района от 25 октября 2011 года N 82-НПА "О создании условий для массового отдыха жителей сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального округа, и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам в Пожарском муниципальном районе".

3. Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его опубликования в газете "Победа" и применяется с 01 января 2023 года.

Глава Пожарского муниципального района

В.М. Козак

Утверждено
нормативным правовым актом
Думы Пожарского муниципального округа
от 8 ноября 2022 г. N 22-НПА

Положение
о создании условий для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о создании условий для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения (далее - Положение, места массового отдыха населения) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Приморского края от 28 марта 2022 года N 73-КЗ "О Пожарском муниципальном округе Приморского края".

1.2. Положение регулирует вопросы создания условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха населения на территории Пожарского муниципального округа.

1.3. В настоящем Положении под организацией обустройства мест понимается комплекс технических и организационных мер, проводимых органами местного самоуправления Пожарского муниципального округа, направленных на поддержание необходимого уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия, безопасности и благоустройства мест массового отдыха, включая строительство и эксплуатацию объектов (сооружений), находящихся и не находящихся на территории мест массового отдыха, но предназначенных (используемых) при обустройстве мест массового отдыха.

1.4. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

место для массового отдыха населения - это участок территории, выделенный и закрепленный в установленном порядке для использования в целях массового отдыха населения, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке, несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования места отдыха.

К местам массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа относятся зоны рекреационного назначения, в которые могут включаться:

- зоны в границах территорий, занятых скверами, парками, прудами, озерами, местами для массового купания;

- зоны в границах территорий, предусмотренных в генеральном плане Пожарского муниципального округа и правилах землепользования и застройки, и определяемых в установленном законодательством порядке, используемых и предназначенных для проведения праздников, отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

1.5. Решение о создании новых мест для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа принимается постановлением администрации Пожарского муниципального округа на основании представления заинтересованных лиц, в котором определяется возможность, допустимость и целесообразность той или иной территории в качестве зоны отдыха.

1.6. Новое место для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа принимается в эксплуатацию комиссией, состав которой утверждается распоряжением администрации Пожарского муниципального округа.

1.7. Основанием для отказа в создании места для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа или прекращения деятельности в существующем месте является невозможность использования той или иной территории в качестве места массового отдыха или принятие решения о необходимости использования территории места для массового отдыха для других целей.

1.8. Жители и гости Пожарского муниципального округа имеют право беспрепятственного посещения общественных мест и мест массового отдыха на территории Пожарского муниципального округа, за исключением случаев, когда режим использования таких объектов на платной основе определен действующим законодательством Российской Федерации, органами местного самоуправления Пожарского муниципального округа и условиями договоров.

1.9. Территории мест массового отдыха населения и прилегающие к ним территории, включая объекты (сооружения), находящиеся и не находящиеся на территории мест массового отдыха, но предназначенные (используемые) при обустройстве мест массового отдыха, благоустраиваются, содержатся и убираются предприятиями, организациями и учреждениями, в собственности или в ведении которых они находятся, а также специализированными предприятиями.

1.10. Обязанность и ответственность за обустройство, и содержание мест массового отдыха населения, находящихся в муниципальной собственности, возлагается на администрацию Пожарского муниципального округа.

1.11. Нормы и правила содержания, благоустройства мест массового отдыха населения определяются законодательством Российской Федерации, Приморского края и нормативными правовыми актами Пожарского муниципального округа, регламентирующими правила благоустройства территории Пожарского муниципального округа.

2. Полномочия органов местного самоуправления Пожарского муниципального округа по созданию условий для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения

2.1. К компетенции Думы Пожарского муниципального округа относится:

2.1.1. Нормативное правовое регулирование в сфере создания условий для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;

2.1.2. Осуществление контроля за деятельностью администрации Пожарского муниципального округа по созданию условий для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;

2.1.3. Осуществление иных полномочий в сфере создания условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения Пожарского муниципального округа в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Думы Пожарского муниципального округа;

2.2. К компетенции администрации Пожарского муниципального округа относится:

2.2.1. Принятие и реализация муниципальных программ в сфере создания условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения Пожарского муниципального округа;

2.2.2. Вынесение на утверждение Думы Пожарского муниципального округа объема финансирования в области массового отдыха населения при формировании проекта бюджета, сметы расходов на очередной финансовый год и плановый период;

2.2.3. Создание организационных и социально-экономических условий для образования и развития на территории Пожарского муниципального округа организаций различных организационно-правовых форм, занимающихся массовым отдыхом жителей и обустройством мест массового отдыха;

2.2.4. Размещение муниципального заказа на обустройство мест массового отдыха населения и заключение договоров с обслуживающими организациями на выполнение работ по обустройству мест массового отдыха населения;

2.2.5. Согласование проектной документации на строительство и обустройство мест массового отдыха населения;

2.2.6. Создание условий для привлечения инвестиций в организацию массового отдыха жителей и сферу обустройства мест массового отдыха населения Пожарского муниципального округа;

2.2.7. Принятие решений об отказе в создании мест массового отдыха или прекращении деятельности в существующем месте массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа;

2.2.8. Привлечение граждан к выполнению работ на добровольной основе для обустройства мест массового отдыха населения;

2.2.9. Создание условий для передачи юридическим и физическим лицам мест массового отдыха, находящихся в муниципальной собственности Пожарского муниципального округа;

2.2.10. Создание условий для предоставления услуг спортивно-зрелищных мероприятий, услуг учреждений культуры (проведение театрализованных праздников, массовых гуляний, карнавалов, концертных программ, дискотек, новогодних елок и т.д.), иных услуг развлекательного и познавательного характера в местах массового отдыха населения Пожарского муниципального округа;

2.2.11. Осуществление иных полномочий в сфере создания условий для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами администрации Пожарского муниципального округа.

3. Создание условий для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения

3.1. В целях создания условий для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа соответствующими уполномоченными органами и организациями проводятся следующие мероприятия:

- создание комиссии по приему в эксплуатацию мест массового отдыха населения;

- проверка мест массового отдыха на их соответствие установленным государственным санитарным правилам и нормам;

- оповещение населения Пожарского муниципального округа в установленном порядке об условиях пользования местами массового отдыха;

- создание условий для организации торгового обслуживания, питания и предоставления услуг в местах массового отдыха населения Пожарского муниципального округа;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, установка урн и контейнеров для сбора мусора в местах массового отдыха;

- привлечение для охраны общественного порядка сотрудников отдела МВД России по Пожарскому району и оказания медицинской помощи персоналом скорой помощи КГБУЗ "Пожарская ЦРБ" в местах массового отдыха при проведении культурно-массовых мероприятий по согласованию;

- создание условий для летнего отдыха населения в период купального сезона;

- разработка правил охраны и использования мест массового отдыха (парк, скверы, детские и спортивные площадки и т.д.) на территории Пожарского муниципального округа;

- пропаганда здорового образа жизни.

3.2. Благоустройство и содержание территории мест массового отдыха производится с соблюдением норм законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пожарского муниципального округа и иных нормативных правовых актов.

3.3. Граждане в местах массового отдыха обязаны поддерживать чистоту, порядок и соблюдать иные нормы, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пожарского муниципального округа.

4. Требования к обустройству мест массового отдыха населения

4.1. Под организацией обустройства мест массового отдыха населения в рамках настоящего Положения понимается комплекс благоустроительных, организационных, природоохранных и иных работ, направленных на организацию массового отдыха в пределах установленных территорий; с целью формирования современной сети зон массового отдыха, туризма и спорта и создания комфортных, безопасных и доступных условий для жителей и гостей Пожарского муниципального округа.

4.2. Обустройство территорий мест массового отдыха осуществляется в соответствии с проектами благоустройства, разрабатываемыми в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования Пожарского муниципального округа. Порядок согласования и утверждения этих проектов определяется действующими правилами разработки, согласования, утверждения, хранения и использования градостроительной документации.

4.3. Для территорий сложившейся застройки, как правило, разрабатываются схемы (программы) комплексного благоустройства мест массового отдыха, предусматривающие:

- организацию рельефа и вертикальной планировки территории;

- улучшение технического состояния и внешнего вида пешеходных дорожек, тротуаров, стоянок автомобилей, физкультурно-оздоровительных площадок, площадок для аттракционов;

- размещение временных павильонов, киосков, навесов, сооружений для мелкорозничной торговли и других целей;

- размещение малых архитектурных форм, произведений монументально-декоративного искусства;

- озеленение;

- размещение информации;

- цветовое решение застройки, освещение и оформление прилегающей территории.

4.4. На основе схем (программ) комплексного благоустройства территории выполняются проекты строительства (реконструкции) внешнего благоустройства конкретных участков, отдельных видов благоустройства (озеленение, освещение), проекты изготовления и установки малых архитектурных форм и других элементов благоустройства.

4.5. Все проекты благоустройства территорий мест массового отдыха разрабатываются в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, другими нормативными документами и подлежат согласованию с администрацией Пожарского муниципального округа. Необходимость согласования проектов благоустройства мест массового отдыха с другими заинтересованными органами государственного контроля и надзора, инженерными и коммунальными службами и организациями, а также собственниками земельных участков, чьи интересы затрагиваются проектом, указывается в архитектурно-планировочном задании на проектирование в зависимости от места размещения объекта, вида благоустройства, условий его строительства и эксплуатации.

4.6. В целях совершенствования обустройства мест массового отдыха могут организовываться конкурсы по благоустройству мест массового отдыха. Конкурсы проводятся в соответствии с положением, утверждаемым администрацией Пожарского муниципального округа.

5. Финансирование

5.1. Создание условий для массового отдыха жителей Пожарского муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения, осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Пожарского муниципального округа, а также с привлечением иных источников финансирования, предусмотренных законодательством.

5.2. Расходы по благоустройству мест массового отдыха, находящиеся на балансе организаций не муниципальной собственности, не подлежат финансированию за счет средств бюджета Пожарского муниципального округа.