Решение Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области от 29 ноября 2022 г. N 3/22 "Об утверждении Кодекса этики депутатов Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области"

В целях установления этических принципов и норм поведения депутатов Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области (далее - депутаты) для достойного осуществления ими своих полномочий, содействия укреплению авторитета депутатов, доверия граждан к Совету депутатов городского округа Шаховская Московской области и обеспечения единых норм поведения депутатов, а также профилактики коррупционных проявлений при осуществлении депутатских полномочий, в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, основываясь на общепризнанных принципах и нормах российского общества и государства, в соответствии с частью 3 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол N 21), частью 1 статьи 40 Устава муниципального образования "Городской округ Шаховская Московской области", Совет депутатов городского округа Шаховская Московской области,

решил:

1. Утвердить Кодекс этики депутатов Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области (прилагается).

2. Рекомендовать депутатам Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области придерживаться основных правил служебного поведения и общих принципов этики, установленных Кодексом этики депутатов Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области, утвержденным настоящим Решением.

3. Разместить (опубликовать) настоящее Решение в сетевом издании "Интернет-портал городского округа Шаховская" (www.шах-го.рф).

4. Настоящее Решение вступает в действие со дня его официального опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области А.С. Голованова.

Председатель Совета депутатов городского округа Шаховская

А.С. Голованов

Глава городского округа

З.А. Гаджиев

Утвержден
решением Совета депутатов
городского округа Шаховская
Московской области
от 29.11.22 N 3/22

Кодекс
этики депутатов Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области

1. Общие положения

1.1. Депутатская этика - это совокупность основных морально-нравственных принципов и норм поведения, которыми должны руководствоваться депутаты Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области (далее - депутаты) при исполнении ими депутатских полномочий. Моральными критериями поведения депутатов должны служить идеалы добра, социальной справедливости, нравственности, равенства, демократичности, гуманизма и милосердия.

1.2. Кодекс этики депутатов Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области (далее - Кодекс) призван содействовать повышению авторитета Совета депутатов городского округа Шаховская Московской области (далее - Совет депутатов), укреплению доверия граждан к Совету депутатов, обеспечения единых этических норм и принципов служебного поведения депутатов.

1.3. Настоящий Кодекс призван повысить эффективность выполнения депутатами своих полномочий, служит основой для формирования должной морали в сфере представительной власти муниципального образования "Городской округ Шаховская Московской области", уважительного отношения к деятельности представительного органа в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности депутатов, их самоконтроля.

Настоящий Кодекс устанавливает обязательные для каждого депутата правила поведения при осуществлении им своих депутатских полномочий, основанные на соблюдении безусловного приоритета прав и свобод человек'а и гражданина, общепризнанных социальных нормах морали и нравственности, представляющих большую социальную ценность.

1.4. Настоящий Кодекс разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол N 21), Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также в соответствии с общепризнанными нравственными принципами и нормами российского общества и государства.

1.5. Председатель Совета депутатов обязан ознакомить депутатов вновь избранного в последствии Совета депутатов с настоящим Кодексом под роспись.

2. Общие принципы депутатской этики

2.1. Депутаты должны быть преданы своему Отечеству, защищать pro национальные интересы, неуклонно соблюдать законодательство Российской Федерации и Московской области, быть верным депутатскому долгу.

2.2. Положение и правовой статус депутатов обязывают их:

- исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени;

- проявлять высокие нравственные качества и строить свою деятельность в соответствии с общечеловеческими ценностями: соблюдение и защита прав человека, ответственность, честность и искренность по отношению к людям, равноправие, справедливость, уважительность, принципиальность, бескорыстие, доброжелательность, компетентность;

- способствовать реализации и защите признанных и гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина;

- осуществлять свои депутатские полномочия организованно и добросовестно в целях максимального удовлетворения потребностей жителей городского округа Шаховская Московской области в представлении и реализации их законных интересов, а также для эффективной работы Совета депутатов;

- постоянно повышать качество своей работы, знаний нормативных правовых актов Российской Федерации;

- заботиться о своей репутации, помнить об ответственности перед избирателями и перед своими коллегами по Совету депутатов;

- информировать органы местного самоуправления городского округа Шаховская Московской области и общественность о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина и добиваться устранения нарушений;

- исключать действия, связанные с влиянием на депутатов каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению депутатских полномочий;

- осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Совета депутатов;

- не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

- уведомлять Совет депутатов, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к депутату каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с осуществлением ими своих полномочий;

- не использовать должностное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащий и граждан при решении вопросов личного характера;

- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении депутатами своих полномочий;

- принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

2.3. В должностном поведении депутаты воздерживаются от:

- любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

- грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

- угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.

2.4. Депутаты обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по её профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

2.5. Внешний вид депутатов при исполнении им своих полномочий в зависимости от условий деятельности и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к Совету депутатов, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

2.6. Депутаты должны придерживаться речевых норм, основанных на использовании общепринятых правил русского языка. В речи депутатов неприемлемо употребление резких и циничных выражений оскорбительного характера.

2.7. Депутаты не должны отвечать на оскорбления, обвинения или критику встречными обвинениями, оскорблениями, критикой или иными проявлениями агрессии, унижающими честь и достоинство человека.

2.8. Депутаты должны стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни.

3. Взаимоотношения депутатов с избирателями

3.1. Депутатская этика обязывает:

- следовать главному долгу депутатов - представлять интересы своих избирателей и интересы всех жителей городского округа Шаховская Московской области. Не предпринимать действий, которые вступали бы в противоречие с осуществлением этого долга;

- осуществлять свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и обещаниями, данными депутатами в период предвыборной кампании и I на встречах с избирателями;

- добиваться достижения гуманных и социальных целей: повышения благополучия и улучшения здоровья жителей, их среды обитания, повышения уровня их жизни;

- проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

- проявлять уважение и сочувствие к избирателям, дорожить их доверием;

- не позволять себе предвзято и неуважительно высказываться об избирателях и их семьях;

- быть доброжелательным, вежливыми, корректными, дипломатичным, внимательным, открытым, тактичным и проявлять терпимость в общении с избирателями;

- проявлять уважение и терпимость к убеждениям избирателей, к обычая^ и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию;

- соблюдать принципы информационной открытости и подотчётности;

- проявлять выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутатов расходится с мнением избирателя;

предоставлять своим избирателям объективную и достоверную информацию о деятельности Совета депутатов и своей депутатской деятельности;

- уважительно и с пониманием относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Совета депутатов, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке.

4. Нормы добросовестной деятельности депутатов

4.1. Депутаты добровольно возлагают на себя обязательство следовать высоким социальным нормам морали и нравственности:

- при принятии решений руководствоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации, своим гражданским долгом, интересами жителей городского округа Шаховская Московской области и Российской Федерации;

- при осуществлении депутатских полномочий проявлять независимость, осмотрительность, беспристрастность, сдержанность и самокритичность;

привлекать консультантов и экспертов для обеспечения высококвалифицированной депутатской деятельности;

- своевременно исправлять свои ошибки и недостатки в работе, критично относиться к результатам своей деятельности;

- не использовать статус депутата в личных целях для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления городского округа Шаховская Московской области, их должностных лиц и граждан городского округа Шаховская Московской области при решении своих личных проблем;

- проявлять бережливость по отношению к финансовым средствам и к собственности городского округа Шаховская Московской области.

4.2. Депутаты обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, а также муниципальными правовыми актами.

4.3. Депутатам запрещается получать в связи с осуществлением ими депутатских полномочий вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные депутатами в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются собственностью муниципального образования "Городской округ Шаховская" Московской области и передаются депутатом по акту в Совет депутатов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

4.4. Депутаты обязаны принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с осуществлением им депутатских полномочий.

5. Корпоративная ответственность депутатов

5.1. В целях повышения авторитета Совета депутатов депутаты должны:

- соблюдать высокие личные нравственные нормы и поддерживать безупречную репутацию Совета депутатов;

- участвуя в заседаниях Совета депутатов, работая в комиссиях и иных органов Совета депутатов, отстаивая свою точку зрения, с вниманием и уважением относиться к мнению других участников дискуссий;

- не позволять себе предвзято и неуважительно высказываться о других депутатах, в целом о деятельности Совета депутатов;

- с целью повышения профессионализма и организационной культуры Совета депутатов делиться с депутатами представительных органов других муниципальных образований наиболее эффективными формами и методами работы, используемыми при осуществлении им своей депутатской деятельности;

- работая в Совете депутатов, выступать с позиции приоритета общественных и муниципальных интересов городского округа Шаховская Московской области над личными;

- соблюдать принцип конфиденциальности по отношению к личной жизни избирателей и других граждан;

- в случае, если депутаты имеют финансовую или иную личную заинтересованность в каком-либо вопросе, обсуждаемом на заседании ^ли комиссии Совета депутатов, депутаты должны немедленно открыто сообщить об этом коллегам и другим участникам обсуждения и воздержаться от принятия решения при голосовании по данному вопросу;

- способствовать поддержанию благоприятного для работы морально-психологического климата в Совете депутатов, должен быть вежливым, доброжелательным, корректным, внимательным и проявлять терпимость в общении с другими депутатами;

- ценить рабочее и личное время коллег-депутатов, а также всех граждан, с кем взаимодействует депутат по роду депутатской деятельности, для чего быть дисциплинированным, обязательным и собранным, не допуская опозданий на заседания и встречи, пропусков без уважительных причин заседаний Совета депутатов и других назначенных мероприятий. Незамедлительно сообщать ответственному или другому заинтересованному лицу о возможных изменениях в согласованных планах совместной работы;

- депутаты призваны способствовать своим должностным поведением установлению как в своем коллективе деловых и товарищеских взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом, так и между представительными органами муниципальных образований.

6. Ответственность депутатов за несоблюдение этических норм

6.1. Нарушение депутатами требований настоящего Кодекса подлежит рассматривается на заседании Комиссии по бюджету, финансовому контролю и организационно-правовым вопросам (далее - комиссия).

6.2. Комиссия рассматривает вопросы несоблюдения этических норм депутатом при:

- письменном обращении в Совет депутатов избирателей;

- письменном обращении депутата;

- принятии Советом депутатов решения о необходимости рассмотрения на комиссии поведения депутата.

6.3. Комиссия в случае признания факта нарушения настоящего Кодекса может применить к депутату следующие меры воздействия:

- призвать депутата к соблюдению требований настоящего Кодекса с внесением соответствующей записи в протокол комиссии;

- предложить депутату принести извинения публично;

- при совершении депутатом проступка, порочащего честь и достоинство депутата, подрывающего авторитет Совета депутатов, комиссия вправе вынести вопрос на обсуждение заседания Совета депутатов, а затем в соответствии с решением Совета депутатов информировать средства массовой информации и избирателей о недостойном поведении депутата.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящий Кодекс является обязательным для соблюдения всеми депутатами действующего созыва и распространяет своё действие на депутатов последующих созывов.