Распоряжение Министерства образования Сахалинской области от 7 декабря 2022 г. N 3.12-1535-р "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, осуществляемой министерством образования Сахалинской области при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в 2023 году" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства образования Сахалинской области от 7 декабря 2022 г. N 3.12-1535-р
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, осуществляемой министерством образования Сахалинской области при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в 2023 году"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям":

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, осуществляемой министерством образования Сахалинской области при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в 2023 году (прилагается);

2. Отделу лицензирования, государственной аккредитации и государственного контроля (надзора) в сфере образования (Курышевой Н.А.) обеспечить выполнение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, осуществляемой министерством образования Сахалинской области при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в 2023 году.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра образования Сахалинской области И.А. Шпаченко.

Министр образования Сахалинской области

А.Н. Киктева

Утверждена
распоряжением министерства
образования Сахалинской области
от 7 декабря 2022 г. N 3.12-1535-р

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, осуществляемой министерством образования Сахалинской области при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в 2023 году

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, осуществляемой министерством образования Сахалинской области (далее - Министерство) при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в 2023 году (далее - Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ); постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" (далее - Правила).

Министерство в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона N 273-ФЗ.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются:

1) соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и требований к выполнению аккредитационных показателей;

2) соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

3) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в целях снижения риска причинения вреда (ущерба) установленным законом ценностям реализуется с применением риск-ориентированного подхода. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, применяются положения Федерального закона N 248-ФЗ.

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляется Министерством в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 25.06.2021 N 997 (далее - Положение N 997).

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерство вправе привлекать экспертов, экспертные организации.

Аттестация экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы при проведении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, осуществляется Министерством в соответствии с законом N 248-ФЗ; Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2328 "О порядке аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля"; приказом Министерства от 09.08.2021 N 3.12-24 "Об утверждении Порядка аттестации экспертов, привлекаемых министерством образования Сахалинской области к осуществлению экспертизы в целях федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования".

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерством могут быть истребованы документы (копии документов), необходимые и (или) имеющие значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, в том числе материалы фотосъемки, аудиозаписи и видеозаписи, информационные базы, банки данных и иные носители информации с предоставлением доступа к ним (за исключением материалов, имеющихся в распоряжении Министерства и (или) размещенных на официальном сайте организации, осуществляющей образовательную деятельность, в информационно-коммуникационной сети "Интернет").

При осуществлении министерством федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований (далее - профилактические мероприятия), по состоянию на 30 сентября 2022 года предусмотрено в отношении 517 организаций, осуществляющих образовательную деятельность на основании лицензий, выданных министерством, в том числе:

Всего в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2022 год, с учетом критериев отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (Приложение N 1 к Положению N 997) было включено 14 выездных проверок, впоследствии 9 проверок были исключены из плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Основанием для исключения проверок явилось Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336).

Ежегодный план размещен на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://obrazovanie.sakhalin.gov.ru/gov-service/gov-control/ (далее - официальный сайт министерства) в установленные законодательством сроки.

На 30 сентября 2022 года контрольно-надзорные мероприятия (плановые выездные проверки) проведены в отношении 5 юридических лиц, осуществляющих образовательную деятельность.

За отчетный период проведено 5 проверок с привлечением экспертов, привлекаемых Министерством к осуществлению экспертизы при проведении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Внеплановые проверки в связи с ограничениями, указанными в Постановлении N 336, в отчетном периоде не проводились.

Все проверки проводились на основании распоряжений (решений) министра или лица, исполняющего обязанности министра.

По результатам проверок непосредственно после их завершения должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, составлены акты проверок в двух экземплярах по форме, предусмотренной приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151. Акты проверки вручены должностным лицам надлежащим образом.

Руководителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по результатам проверок выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Основные нарушения, установленные по результатам проверок:

- отсутствует локальный нормативный акт, определяющий соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года;

- при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, не учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов);

- нарушения при индивидуальном учете результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях;

- не обновляется информация на официальных сайтах в сети Интернет в соответствие с требованиями законодательства;

- не обеспечено в полном объеме внесение сведений о документах об образовании и (или) квалификации в ФИС ФРДО.

По результатам проверок протоколы об административном правонарушении не составлялись.

Сведения по проведенным проверкам внесены:

- в информационную систему, обеспечивающую автоматизацию контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях (ИС АКНДПП);

- в ФГИС "Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий" (с 01.07.2021 года).

Работа, направленная на предупреждение нарушений обязательных требований в 2022 году Министерством, осуществлялась в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, осуществляемой министерством образования Сахалинской области при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в 2022 году, утвержденной распоряжением Министерства от 07.12.2021 N 3.12-1487-р

В рамках проведения работы, направленной на предупреждение нарушений обязательных требований, в 2022 году Министерством осуществлялись следующие профилактические мероприятия.

В 2022 году Министерство осуществляло информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об образовании, в том числе лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://obrazovanie.sakhalin.gov.ru/gov-service/gov-control/ (далее - официальный сайт в сети "Интернет"); через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах.

На официальном сайте в сети "Интернет" поддерживались в актуальном состоянии размещенные нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования.

Размещалась информации в едином реестре контрольно-надзорных мероприятий о планируемых и проведенных проверках.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона N 248-ФЗ, с пунктом 15 Положение N 997 Министерство провело обобщение правоприменительной практики за 2021 год: подготовлен доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики в сфере образования, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, министерства образования Сахалинской области за 2021 год, который утвержден распоряжением Министерства от 15.03.2022 N 3.12-294-р, размещен в установленные законом сроки на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу https://obrazovanie.sakhalin.gov.ru/gov-service/gov-control/ (вкладка "Отчеты, доклады").

Министерством по состоянию на 30 сентября 2022 года юридическим лицам выдано 44 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе 42 предостережения по результатам проведения Министерством наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), 2 предостережения по результатам рассмотрения обращений граждан (информации от юридических лиц).

Контролируемые лица, получившие предостережения в отчетном периоде, возражения в Министерство в отношении предостережения не подавали.

По состоянию на 30 сентября 2022 года Министерством проведено 181 консультирование с представителями подконтрольных субъектов, в отношении 112 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Должностные лица Министерства осуществляли консультирование контролируемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и их представителей:

а) в виде устных разъяснений на личном приеме;

б) в виде устных разъяснений в ходе проведения профилактического визита;

в) в виде устных разъяснений по месту деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность.

Также консультирование осуществлялось должностным лицом Министерства по телефону.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществлялось по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе с:

а) порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

б) периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

в) порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;

г) порядком обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования.

Министерство проводит обязательный профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

Министерство проведено 22 обязательных профилактических визита в отношении контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности, в течение одного года со дня начала такой деятельности.

Министерством направлялось контролируемому лицу уведомление о проведении обязательного профилактического визита (не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения) по электронной почте, в котором указывалась дата проведения профилактического визита.

Профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня, отказы от контролируемых лиц от проведения профилактических визитов не поступали.

Всего профилактические мероприятия проведены в отношении более, чем 20% организаций, осуществляющих образовательную деятельность на основании лицензий, выданных министерством.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба))

Целями Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) на 2023 год являются:

- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования;

- повышение прозрачности системы осуществления Министерством федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;

- повышение результативности и эффективности федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;

- снижение административной нагрузки на стабильно работающие организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Задачами Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) на 2023 год являются:

формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы;

отнесение объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

установление интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов.

Принципами проведения профилактики рисков причинения вреда (ущерба) являются:

принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих;

принцип вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с Министерством по вопросу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

принцип полноты охвата - включение в Программу профилактики нарушений на 2023 год максимального числа подконтрольных субъектов;

принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий Министерством;

принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий), за исключением информации, которая содержит сведения, составляющие государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 997, установлена обязанность контрольно-надзорного органа по отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска), а также критерии отнесения указанных объектов к категориям риска в рамках осуществления государственного контроля (надзора)

Отнесение объекта государственного контроля (надзора) на территории Сахалинской области к одной из категорий риска осуществляется Министерством ежегодно на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска.

Отмечаются следующие ключевые, наиболее значимые риски несоблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований в зависимости от видов подконтрольных субъектов:

нарушение при разработке локальных нормативных актов; нарушение при разработке и утверждении образовательных программ, разработка образовательных программ с нарушением требований федеральных государственных образовательных стандартов к структуре рабочих программ; нарушение при создании условий и организации дополнительного профессионального образования работников по профилю педагогической деятельности;

не корректное внесение сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Информация об осуществлении Министерством контрольно-надзорных полномочий является открытой и доступной и размещается на официальном сайте министерства, в том числе в форме открытых данных, по адресу: https://obrazovanie.sakhalin.gov.ru/gov-service/gov-control/.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерство осуществляет профилактические мероприятия.

Профилактические мероприятия осуществляются структурным подразделением Министерства - отделом лицензирования, государственной аккредитации и государственного контроля (надзора) в сфере образования

Отдел лицензирования, государственной аккредитации и государственного контроля (надзора) в сфере образования осуществляет следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

Информирование.

Министерство осуществляет информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об образовании, в том числе лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами:

- посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт в сети "Интернет");

- через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах.

Министерство размещает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образование, в том числе лицензионные требования при осуществлении образовательной деятельности и требования, установленные федеральными государственными образовательными стандартами (в течение 15 дней с даты принятия нормативного правового акта);

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу (в течение 15 дней с даты внесения изменений в нормативные правовые акты);

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (в 15-дневный срок со дня их утверждения);

4) программу профилактики рисков причинения вреда (утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения), план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ежегодно в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения);

5) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (ежегодно, в случае внесения изменений);

6) сведения о порядке досудебного обжалования решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц (по мере необходимости, при внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 997);

7) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Министерства (размещается на официальном сайте не позднее 1 июня каждого года).

Обобщение правоприменительной практики.

Министерство ежегодно осуществляет обобщение правоприменительной практики в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Не позднее 30 апреля каждого года отдел лицензирования, государственной аккредитации и государственного контроля (надзора) в сфере образования обеспечивает подготовку проекта доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Министерства в сфере образования за предшествующий календарный год.

Затем проект доклада размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" для публичного обсуждения.

Срок проведения публичного обсуждения составляет 10 рабочих дней.

Сроки (периодичность) обобщения правоприменительной практики: доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министра и размещается на официальном сайте в сети "Интернет" не позднее 1 июня каждого года.

Объявление предостережения.

Объявление предостережения проводится в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Министерство осуществляет учет объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

В случае наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство объявляет контролируемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Проект предостережения готовится специалистами отдела лицензирования, государственной аккредитации и государственного контроля (надзора) в сфере образования. (начальник отдела, референт отдела, советник отдела, главный государственный инспектор отдела) и утверждается (подписывается).

Контролируемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в Министерство возражение в отношении предостережения по почте и (или) электронной почте.

В возражении в отношении предостережения указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

В случае получения от контролируемого юридического лица, индивидуального предпринимателя возражения в отношении предостережения контрольный (надзорный) орган в сфере образования рассматривает указанное возражение в течение 15 рабочих дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения возражения в отношении предостережения Министерство принимает одно из следующих решений:

удовлетворить возражение в отношении предостережения в форме отмены объявленного предостережения;

отказать в удовлетворении возражения в отношении предостережения. Министерство информирует контролируемое юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о результатах рассмотрения возражения в отношении предостережения по почте и (или) электронной почте (при наличии). Сроки (периодичность) объявления предостережения: при поступлении в Министерство сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Консультирование.

Должностные лица Министерства осуществляют консультирование контролируемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и их представителей:

а) в виде устных разъяснений на личном приеме;

б) в виде устных разъяснений в ходе проведения профилактического визита;

в) посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом, в случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей.

Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного (надзорного) органа по телефону, посредством видео-конференц-связи.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе с:

а) порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

б) периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

в) порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;

г) порядком обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей на личном приеме осуществляется в Министерстве министром (первым заместителем и заместителем министра) и уполномоченными должностными лицами - специалистами отдела лицензирования, государственной аккредитации и государственного контроля (надзора) в сфере образования (начальник отдела, референт отдела, советник отдела, главный государственный инспектор отдела).

Министерство информирует контролируемых лиц и их представителей о месте проведения консультирования, а также об установленных для консультирования днях и часах посредством размещения указанной информации на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу https://obrazovanie.sakhalin.gov.ru/gov-service/gov-control/ (вкладка профилактика рисков причинения вреда (ущерба).

При консультировании контролируемых лиц на личном приеме контролируемое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а его представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, удостоверяющую полномочия представлять интересы контролируемого лица.

Сроки (периодичность) проведения консультаций: при поступлении запросов от контролируемых лиц и их представителей; при проведении профилактических визитов.

Профилактический визит.

Министерство проводит обязательный профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

Министерство предусматривает проведение обязательных профилактических визитов в отношении:

а) контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в срок не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности;

б) контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, - в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к категории высокого риска.

Министерство направляет контролируемому лицу уведомление о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

Уведомление о проведении обязательного профилактического в визита направляется контролируемому лицу по почте и (или) электронной почте (при наличии).

Министерство в уведомлении о проведении обязательного профилактического визита указывает дату проведения профилактического визита.

Профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня.

Сроки (периодичность) проведения обязательных профилактических визитов: профилактические визиты осуществляются министерством ежегодно в период с января по май, а также с сентября по декабрь при наличии оснований, по прилагаемому к программе Плану проведения в 2023 году обязательных профилактических визитов в форме профилактической беседы в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность и зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Сахалинской области в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий в Министерстве (информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит) являются работники отдела лицензирования, государственной аккредитации и государственного контроля (надзора) в сфере образования:

- начальник отдела Курышева Нина Александровна, тел. (4242) 46 59-20, n.kurysheva@sakhalin.gov.ru;

- референт Ермолаева Наталья Максимовна, тел. (4242) 46 59-42, n.ermolayeva@sakhalin.gov.ru;

- советник Бурова Раиса Валентиновна, тел. (4242) 46-59-22, r.burova@sakhalin.gov.ru;

- главный государственный инспектор Жеребцова Виктория Григорьевна, тел. (4242) 46-59-88, v.zherebtsova@sakhalin.gov.ru;

- главный государственный инспектор Плотникова Елена Анатольевна, тел. (4242) 46-59-76, e.plotnikova@sakhalin.gov.ru;

- главный государственный инспектор Степанова Виктория Анатольевна, тел. (4242) 46-59-84, v.stepanova@sakhalin.gov.ru;

- главный государственный инспектор Цыганкова Анна Александровна, тел. (4242) 46-59-23, a.tsygankova@sakhalin.gov.ru.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, осуществляемой министерством образования Сахалинской области при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в 2023 году:

- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- создание эффективной системы профилактических мероприятий Министерства;

- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц Министерства;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов и их должностных лиц;

- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

- сокращение сроков принятия руководителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность, необходимых мер по устранению нарушений обязательных требований;

- снижение количества однотипных и повторяющихся нарушений одним и тем же подконтрольным субъектом.

Результативность и эффективность Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) определяется следующими показателями:

N п/п	Наименование показателей результативности и эффективность программы	Значение показателей результативности и эффективность программы
1.	Доля субъектов, соответствующих критериям пункта 22 Положения N 997, в отношении которых проведены обязательные профилактические визиты	100%
2.	Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (показатель устанавливается в процентах от общего количества подконтрольных субъектов)	20%
3.	Доля организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, в отношении которых применялись меры, предусмотренные статьей 93.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", такие как лишение государственной аккредитации, аннулирование действия лицензии	не более 0,15

Приложение
к Программе профилактики рисков причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям, осуществляемой
министерством образования Сахалинской области при
проведении мероприятий по федеральному государственному
контролю (надзору) в сфере образования в 2023 году,
утвержденной распоряжением министерства
образования Сахалинской области
от 07.12.2022 N 3.12-1535-р

Министерство образовании Сахалинской области

План проведения в 2023 году обязательных профилактических визитов в форме профилактической беседы в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность и зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Сахалинской области в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования

N пп	Наименование ЮЛ, ИП	Юридический адрес	ОГРН/ОГРН ИП	ИНН	Муниципалитет	Основание проведения профилактического визита		Дата профилактического визита (месяц)
						получение лицензии на осуществление образовательной деятельности (ДД.ММ.ГГГГ)	регистрационный номер (электронный документ)
1	2	3	5	6	7	8	9	11
1	Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа г. Макарова"	694140, обл. Сахалинская, р-н. Макаровский, г. Макаров, ул. Хабаровская, зд. 16	1216500001607	6512005235	МО "Макаровский городской округ"	01.07.2022	Л035-01259-65/00575560	2
2	Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинский областной ресурсный центр по образованию в сфере культуры и искусства"	693020, обл. Сахалинская, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 16, офис 412	1046500603973	6501079764	МО городской округ "Город Южно-Сахалинск"	14.07.2022	Л035-01259-65/00580379	2
3	Индивидуальный предприниматель Путилова Яна Анатольевна		319650100025070	662514025932	МО городской округ "Город Южно-Сахалинск"	28.07.2022	Л035-01259-65/00590866	2
4	Индивидуальный предприниматель Делова Анна Юрьевна		320650100012754	650107315820	МО городской округ "Город Южно-Сахалинск"	23.08.2022	Л035-01259-65/00611794	2
5	Общество с ограниченной ответственностью "АВТОПРОФФ"	694620, обл. Сахалинская, р-н. Холмский, г. Холмск, ул. Первомайская, д. 2, кв. 165	1226500000110	6500001282	МО "Холмский городской округ"	08.09.2022	Л035-01259-65/00615648	3
6	Общество с ограниченной ответственностью "Автошкола Оха"	694496, обл. Сахалинская, р-н. Охинский, г. Оха, ул. Дзержинского, д. 36. кв. ОФИС 315	1216500003279	6506012298	МО городской округ "Охинский"	06.10.2022	Л035-01259-65/00620387	3
7	Индивидуальный предприниматель Шатова Анна Сергеевна		322650000006133	263019512435	МО "Невельский городской округ"	01.11.2022	Л035-01259-65/00623149	3
8	Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Учебный центр Джи Эс"	693008, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-кт Победы, д. 102 В, офис 1	1226500000320	6500001518	МО городской округ "Город Южно-Сахалинск"	14.11.2022	Л035-01259-65/00625260	3
9	Общество с ограниченной ответственностью "Нова-Групп"	693023, обл. Сахалинская, г. Южно-Сахалинск, ул. Алексея Максимовича Горького, д. 72А, к. 2 помещ. 4	1226500003620	6500004741	МО городской округ "Город Южно-Сахалинск"	22.11.2022	Л035-01259-65/00628840	4