Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 30 ноября 2022 г. N 170 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на 2023 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990, приказываю:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на 2023 год согласно приложению.

2. Настоящий приказ подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса" https://bulleten-kuzbass.ru/ и размещению на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса http://www.kuzbasseco.ru.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр природных ресурсов и экологии Кузбасса

С.В. Высоцкий

Утверждена
приказом
Министерства природных
ресурсов и экологии Кузбасса
от 30.11.2022 N 170

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на 2023 год

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее - Министерство) на основании пп. 56 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" исполняет полномочие субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора).

Министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому контролю (надзору), за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Всего за 2021 год выявлено 459 нарушений в области природопользования, квалифицированных по 22 статьям КоАП РФ.

В целях профилактики нарушений государственными инспекторами разрабатываются и размещаются на официальном сайте Министерства в разделе "Профилактика нарушений" (http://kuzbasseco.ru/profilaktika-pravonarushenij/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) руководства по соблюдению обязательных требований, содержащие примеры из практики осуществления Министерством контрольно-надзорной деятельности, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся нарушений (http://kuzbasseco.ru/profilaktika-pravonarushenij/rukovodstva-dlya-xozyajstvuyushhix-subektov-po-voprosam-soblyudeniya-obyazatelnyx-trebovanij/), а также публикуются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов (http://kuzbasseco.ru/profilaktika-pravonarushenij/kommentarii-o-soderzhanii-novyx-normativnyx-pravovyx-aktov/.

Перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметами указанных видов надзора, утверждаются ежегодно приказами Министерства (перечень на 2022 год: http://kuzbasse\co.ru/wp-content/uploads/2021/12/%D0%9F%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D1%8C-%D0%9D%D0%9F%D0%90-2022-%D0%A0%D0%93%D0%AD%D0%9A.pdf ).

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Цели:

- профилактика и предупреждение нарушений обязательных требований законодательства в области природопользования, которые могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде.

Задачи:

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников надзорной деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков причинения вреда окружающей среде;

- повышение прозрачности системы регионального государственного экологического контроля (надзора);

- мотивация к добросовестному поведению поднадзорных лиц и, как следствие, сокращение количества нарушений обязательных требований и снижение уровня возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N	Мероприятие	Сроки (периодичность)	Ответственные
1	Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области недропользования	В течение года посредством информационных писем, размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного органа в сети Интернет, в средствах массовой информации	Должностные лица управления государственного надзора Министерства
2	Обобщение правоприменительной практики	Проект доклада, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа (далее - проект доклада), размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, для проведения публичного обсуждения в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа, утверждается приказом Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным годом	Должностные лица управления государственного надзора Министерства
3	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений	Должностные лица управления государственного надзора Министерства
4	Консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований в области недропользования, указанных в пункте 2 положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Кемеровской области - Кузбассе	В течение года по телефону, на личном приеме по предварительной записи, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия	Должностные лица управления государственного надзора Министерства
5	Обязательный профилактический визит	В 1-4 кварталах 2023 года в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи	Должностные лица управления государственного надзора Министерства
6	Профилактический визит	В течение года в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи (по инициативе контролируемого лица)	Должностные лица управления государственного надзора Министерства

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Отчетными показателями для оценки результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:

1) Выполнение перечня профилактических мероприятий, % - по итогам календарного года соотношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству запланированных профилактических мероприятий должен составлять не менее 100%.

2) Доля случаев причинения вреда компонентам окружающей среды, % - по итогам календарного года соотношение количества случаев причинения вреда при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), к количеству объектов, поставленных на региональный государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должно составлять не более 10%.