Определение Верховного Суда РФ от 9 декабря 2022 г. N 305-ЭС22-19863 по делу N А40-237032/2021 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 9 декабря 2022 г. N 305-ЭС22-19863 по делу N А40-237032/2021

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу акционерного общества "ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" (далее - АО "ЛОЭСК", заявитель) на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.07.2022 по делу N А40-237032/2021 и кассационную жалобу Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее - комитет) на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2022, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.07.2022 по тому же делу

по заявлению АО "ЛОЭСК" о признании недействительным и отмене приказа Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 26.10.2021 N 1170/21 с момента его принятия, а также с требованием обратить к немедленному исполнению решение суда,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: комитета, публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго",

установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2022 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.07.2022, решение суда отменено, в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене приказа ФАС России от 26.10.2021 N 1170/21 отказано.

АО "ЛОЭСК" обратилось в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на принятые судами апелляционной и кассационной инстанций судебные акты, просит их отменить, оставив решение суда первой инстанции в силе. При этом заявитель полагает, что выводы судов сделаны без учета норм действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств и доводов заявителя.

Комитет также обратился с кассационной жалобой на принятые по делу судебные акты трех судебных инстанций и полагает, что они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2022 дело истребовано из Арбитражного суда города Москвы.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 291 ¹¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра судебных актов по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, заявитель полагает, что оспариваемый приказ ФАС России, которым отменен индивидуальный тариф АО "ЛОЭСК", является незаконным и принят антимонопольным органом в отсутствие соответствующих полномочий.

Комитет, поддержав данное заявление АО "ЛОЭСК", также считает, что он является уполномоченным органом на принятие тарифных решений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что во исполнение решения ФАС России от 23.07.2021 N СП/61880/21 комитетом издан приказ от 30.08.2021 N 98-п "О внесении изменений в приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30 декабря 2020 года N 665-п "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021 год", которым была увеличена необходимая валовая выручка ПАО "Россети Ленэнерго" на 2021 год, однако не был пересмотрен индивидуальный тариф для АО "ЛОЭСК".

Учитывая, что при пересмотре необходимой валовой выручки регулируемой организации не был произведен перерасчет индивидуальных тарифов, суд пришел к выводу, что при принятии решения органа тарифного регулирования субъекта Российской Федерации были нарушены требования действующего законодательства.

При таких обстоятельствах ФАС России в соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, пунктами 1.11, 3.9, 3.10 Административного регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 21.08.2020 N 769/20, обоснованно приняла меры к рассмотрению вопроса о его отмене.

Суд округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции и указал, что само по себе наличие у органа регулирования права на принятие тарифного решения не исключает возможность его отмены в соответствии с установленной процедурой.

Доводы кассационных жалоб не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не могут являться достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291 ⁶, 291 ⁸ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать акционерному обществу "ЛОЭСК-электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" и Комитету по тарифам и ценовой политике Ленинградской области в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова