Приложение 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска

Приложение 1

к постановлению

администрации города-курорта Кисловодска

от 01.12.2022 N 1559

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 N 87 о/д "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" (в редакции приказа от 11 февраля 2021 г. N 30/10-07 о/д), Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, в целях создания условий для улучшения организации и качества торгового и социально-бытового обслуживания населения при размещении нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска (далее - НТО).

1.2. Размещение НТО на территории городского округа города-курорта Кисловодска осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Схема размещения) с учетом обеспечения устойчивого развития территории городского округа города-курорта Кисловодска, требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных норм и правил, а также проектами планировки и благоустройства, санитарными, экологическими требованиями, требованиями безопасности здоровья и жизни людей.

1.3. НТО не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, договоры на право размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с:

размещением НТО в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях или земельных участках, находящихся в частной собственности;

размещением НТО, находящихся на территории розничных рынков и ярмарок, выставок-ярмарок;

размещением НТО при проведении праздничных, общественно-политических, культурных и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный (до 15 календарных дней) характер.

1.5. При проведении праздничных, общественно-политических, культурных и спортивно-массовых мероприятий, имеющих однодневный период, размещение НТО осуществляется на основании разрешения, выдаваемого управлением по муниципальному контролю, торговле, общественному питанию и сервису администрации города-курорта Кисловодска (далее - Управление) согласно приложению 2 к Порядку. В случае проведения вышеуказанных мероприятий в течение двух и более дней выдача разрешений осуществляется в соответствии с постановлением администрации города-курорта Кисловодска.

2. Основные понятия и их определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

автомагазин (автолавка, фургон) - передвижные торговые объекты, осуществляющие развозную торговлю, представляющие собой автотранспортные средства (автомобили, автоприцепы, полуприцепы), рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.);

торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место, и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;

торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

хозяйствующий субъект - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, применяющий специальный налоговый режим (далее - самозанятый), осуществляющие деятельность в сфере торговли и предоставления услуг и зарегистрированные в установленном порядке;

физическое лицо - граждане, занимающиеся ведением личного подсобного хозяйства, садоводством и огородничеством;

эскизный проект НТО - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, устанавливающий требования к нестационарному объекту с обозначением размеров, материала стен, кровли, фасадные и цветовые решения.

Другие термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Требования к формированию Схемы размещения

3.1. Схема размещения разрабатывается с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории городского округа города-курорта Кисловодска, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и достижения максимального удобства и доступности расположения НТО для потребителей.

3.2. Схема размещения и вносимые в нее изменения утверждаются муниципальным правовым актом администрации города-курорта Кисловодска по согласованию с комитетом Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, и подлежит опубликованию в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета", а также размещению на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.3. Схема размещения оформляется в виде адресного перечня, содержащего следующие сведения:

- месторасположение (фактический или близлежащий адрес с указанием улицы и номера дома, здания, строения, сооружения);

- количество отведенных мест под НТО в каждом месте расположения;

- назначение (специализация) каждого НТО;

- тип каждого НТО;

- планируемый срок размещения.

3.4. Схемой размещения должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по предоставлению услуг, от общего количества нестационарных объектов.

3.5. Формирование Схемы размещения и принятие решений по включению (исключению) мест расположения НТО осуществляется комиссией по вопросам размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории городского округа города-курорта Кисловодска (далее - Комиссия), созданной постановлением администрации города-курорта Кисловодска.

3.6. Лица, заинтересованные в размещении НТО на территории города-курорта Кисловодска подают в Управление заявление о включении в Схему размещения с указанием конкретных целей и срока эксплуатации по форме, утвержденной приложением 1 к Порядку.

3.7. В заявлении должно быть указано:

- сведения о заявителе с указанием фамилии, имени, отчества, места регистрации, контактный телефон;

- месторасположение (фактический или ближайший адрес с указанием улицы и номера дома, здания, строения, сооружения) предполагаемого к установке нестационарного объекта;

- вид НТО (павильон, киоск и т.д.);

- специализация;

- планируемый срок размещения;

- площадь объекта;

- вид собственности земельного участка, на котором предполагается расположить НТО (государственная, муниципальная).

К заявлению прилагается эскиз или фотография НТО, а также фотография планируемого места размещения.

3.8. Решение о включении или об отказе включения НТО в Схему размещения принимает Комиссия по результатам рассмотрения поступивших заявлений. Информирование лиц, направивших заявления, осуществляется посредством размещения протокола заседания комиссии на официальной сайте администрации города-курорта Кисловодска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или по требованию заявителя путем предоставления выписки из протокола заседания.

3.9. Решение Комиссии является основанием для подготовки муниципального правового акта администрации города-курорта Кисловодска о внесении изменений в Схему размещения.

3.10. Включение в Схему размещения НТО, расположенных на территории городского округа города-курорта Кисловодска, находящихся в федеральной собственности или в собственности Ставропольского края, администрация города-курорта Кисловодска направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника земельного участка, заявление о включении объектов в Схему размещения в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".

На основании решения, принятого органом, осуществляющим полномочия собственника земельного участка, в Схему размещения вносятся дополнения.

4. Требования к размещению НТО

4.1. Размещение НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска, включенных в Схему размещения, осуществляется по результатам проведения открытых аукционов на право заключения договоров на размещение НТО в соответствии с Положением об организации и проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных объектов на территории городского округа города-курорта Кисловодска либо без проведения аукциона в соответствии с настоящим Порядком.

4.2. Размещение НТО на арендованных земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска осуществляется арендатором земельного участка в соответствии с его целевым назначением или на основании договора субаренды части земельного участка. При этом, их количество с обозначением специализации, должны быть включены в Схему размещения. Установка НТО на арендуемом земельном участке осуществляется после согласования внешнего вида НТО с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска.

4.3. Порядок размещения и использования НТО на земельных участках, находящихся в частной собственности устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целевым назначением земельного участка, при условии согласования внешнего вида НТО с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска.

4.4. Размещение НТО сезонного характера в рамках акций "Овощи к подъезду", "Покупай Ставропольское" в местах и на период, определенных Схемой размещения, осуществляется на основании договоров, заключаемых без проведения аукциона (в случае, если поступила только одна заявка).

Для заключения договора без проведения торгов в Управление заявитель подает заявление с указанием ИНН налогоплательщика для проверки регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, регистрации лица в качестве самозанятого, с приложением копии документа, удостоверяющего личность заявителя.

В случае подачи заявления доверенным лицом, к заявлению прикладывается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя:

для юридических лиц - доверенность (или копия доверенности, заверенная печатью и подписанная руководителем организации) уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени юридического лица без доверенности;

для индивидуальных предпринимателей - доверенность от имени заявителя, заверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При подаче заявления гражданами, занимающимися ведением личного подсобного хозяйства, садоводством и огородничеством к заявлению прикладывается документ, удостоверяющий личность и справка о наличии земельного участка (личного подсобного хозяйства).

Подготовка проекта договора осуществляется в течение 5-ти рабочих дней, в течение 2-х последующих рабочих дней направляется заявителю для подписания. Общий срок оформления договора не должен превышать 10 рабочих дней.

4.5. Документом, подтверждающим право размещения НТО на территории города-курорта Кисловодска при проведении праздничных, общественно-политических, культурных и спортивно-массовых мероприятий, является разрешение, выдаваемое Управлением по форме, утвержденной приложением 2 к настоящему Порядку.

Для получения разрешения на размещение НТО в рамках проведения городских мероприятий заявитель (хозяйствующий субъект) подает в управление заявление с указанием ИНН налогоплательщика для проверки регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, регистрации лица в качестве самозанятого, с приложением копии документа, удостоверяющего личность заявителя.

В случае подачи заявления доверенным лицом, к заявлению прикладывается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя:

для юридических лиц - доверенность (или копия доверенности, заверенная печатью и подписанная руководителем организации) уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени юридического лица без доверенности;

для индивидуальных предпринимателей - доверенность от имени заявителя, заверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверка статуса заявителя, оформление и выдача разрешения на размещение НТО в рамках праздничных, общественно-политических, культурных и спортивно-массовых мероприятий осуществляется в течение 3-х рабочих дней.

5. Требования к нестационарным объектам

5.1. Размещение и функционирование НТО на территории городского округа города-курорта Кисловодска должно осуществляться в соответствии с требованиями земельного законодательства, нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности, сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, благоустройства, розничной торговли и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к размещению НТО и осуществлению ими торговой деятельности.

5.2. Срок размещения НТО определяется договором на размещение НТО, по истечении которого или при досрочном расторжении договора, хозяйствующий субъект обязан демонтировать объект и освободить занимаемую территорию.

5.3. Требования к объекту (внешний вид, размеры, площадь, специализация) определяются условиями договора и подлежат обязательному соблюдению хозяйствующим субъектом в течение всего срока действия договора.

5.4. В местах размещения НТО и на прилегающих к ним территориях запрещается:

5.4.1. Складировать тару, товары и предметы бытового и производственного назначения.

5.4.2. Возводить пристройки, козырьки, навесы.

5.4.3. Производить выкладку товаров, устанавливать столы, витрины, полки, торговое холодильное оборудование, в том числе с использованием манекенов, стоек.

5.4.4. Развешивать товары на поверхностях наружных стен.

Управляющий делами администрации города-курорта Кисловодска

Г.Л. Рубцова

И.о. начальника управления по торговле, общественному питанию и сервису

Ю.А. Писарев