Приложение N 1. Муниципальная программа развития муниципальной службы в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан на 2023-2025 годы

Приложение N 1

Муниципальная программа
развития муниципальной службы в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан на 2023-2025 годы
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 5 декабря 2022 г. N 2874)

Паспорт программы

Наименование Программы	муниципальная Программа развития муниципальной службы Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на 2023-2025 годы
Заказчик Программы	исполнительный комитет Альметьевского муниципального района (далее - исполнительный комитет района)
Разработчик Программы	- юридический отдел исполнительного комитета района, отдел кадровой политики Совета района (по согласованию)
Основные цели Программы	1. Повышение эффективности исполнения органами местного самоуправления Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - органы местного самоуправления) возложенных на них полномочий. 2. Внедрение современных технологий в кадровую работу на муниципальной службе (далее - муниципальная служба). - совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы; обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе; - создание социально-экономических условий развития муниципальной службы; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава; - развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; - упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях; - внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность или при поощрении
Основные задачи Программы	1. Повышение результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе через совершенствование их организационной структуры и штатной численности. 2. Внедрение эффективных механизмов подбора, комплексной оценки деятельности и продвижения по службе муниципальных служащих в Альметьевском муниципальном районе (далее - муниципальные служащие). 3. Развитие профессиональной и управленческой компетентности муниципальных служащих, а также лиц, включенных в кадровые резервы. 4. Построение эффективной системы мотивации, стимулирования на муниципальной службе. 5. Привлечение и закрепление на муниципальной службе молодых, перспективных специалистов. 6. Развитие системы общественного контроля и взаимодействия с институтами гражданского общества, реализация мер по противодействию коррупции на муниципальной службе. 7. Нормативное и методическое обеспечение муниципальной службы
Исполнители Программы	органы местного самоуправления Альметьевского муниципального района Республики Татарстан
Сроки реализации Программы	2023-2025 годы
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам и источникам	общий объем финансирования муниципальной Программы за счет средств бюджета Альметьевского муниципального района составляет 1410000,00 рублей, в том числе: в 2023 году - 470000,00 рублей; в 2024 году - 470000,00 рублей; в 2025 году - 470000,00 рублей. Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация муниципальной Программы к концу 2025 года позволит: 1. Повысить эффективность деятельности аппаратов органов местного самоуправления. 2. Определить численность муниципальных служащих, соответствующую целям и задачам деятельности органов местного самоуправления. 3. Создать единый кадровый резерв Альметьевского муниципального района Республики Татарстан для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления. 4. Актуализировать резерв управленческих кадров Альметьевского муниципального района Республики Татарстан. 5. Создать систему адаптации и наставничества муниципальных служащих. 6. Разработать и внедрить критерии оценки эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. 7. Усовершенствовать методы оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих (кандидатов) при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, аттестации, квалификационного экзамена, формировании кадрового резерва. 8. Организовать дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Татарстан. 9. Усилить мотивацию муниципальных служащих на повышение результативности их профессиональной деятельности и удержание высококвалифицированных кадров на муниципальной службе, в том числе, усовершенствовать систему оплаты труда и меры социальной защиты муниципальных служащих. 10. Привлечь на муниципальную службу молодых, перспективных специалистов. 11. Повысить уровень доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления. 12. Создать механизмы, обеспечивающие общественную оценку эффективности деятельности муниципальных служащих. 13. Реализовать антикоррупционные программы в рамках законодательства о муниципальной службе. 14. Актуализировать нормативную правовую базу по вопросам муниципальной службы, провести организационную и методическую работу по совершенствованию кадрового обеспечения органов местного самоуправления. 15. Внедрить современные информационные, кадровые технологии в систему управления муниципальной службой

1. Характеристика сферы реализации муниципальной Программы, основные проблемы и пути их решения

Важнейшим условием динамичного развития региона является эффективно выстроенная система муниципального управления.

В настоящее время приоритетными направлениями совершенствования системы муниципального управления являются развитие кадрового потенциала муниципальной службы, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, внедрение новых принципов кадровой политики в сфере муниципальной службы.

Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района 19 ноября 2019 года N 2006 "Об утверждении муниципальной Программы развития муниципальной службы в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2022 годы" была утверждена Программа развития муниципальной службы в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2022 годы, которая была успешно реализована в полном объеме.

В районе созданы условия для поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы, а также профессионального развития муниципальных служащих.

Подбор персонала на муниципальную службу осуществляется через процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и из кадрового резерва, обеспечивается участие представителей общественных организаций, депутатов Совета муниципального района в аттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

Проводится постоянный мониторинг исполнения федерального законодательства, законодательства Республики Татарстан о муниципальной службе. Ведется систематическая работа по актуализации и совершенствованию нормативных правовых актов муниципального района, принятых во исполнение вышеуказанной Программы.

В настоящее время действует единая система оплаты труда муниципальных служащих. Данная система позволяет учитывать стаж, классный чин, категорию занимаемой должности. Определен порядок премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам служащих.

В целях обеспечения открытости муниципальной службы и доступности общественному контролю на официальном портале муниципального района размещается актуальная информация о поступлении на муниципальную службу и ее прохождении, работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе.

Функционирует единая система организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, реализуется муниципальный заказ.

Динамичное развитие муниципального района, развитие гражданского общества, активное использование интернета и социальных сетей предъявляют новые требования к организации муниципального управления и к непосредственной деятельности муниципальных служащих.

Муниципальная служба должна обеспечить реализацию стратегии социально-экономического развития Альметьевского муниципального района.

Современный муниципальный служащий должен результативно выполнять свои должностные обязанности, обладать широким кругозором, а также навыками межличностных коммуникаций, в своей деятельности ориентироваться на интересы населения.

В настоящее время сфере муниципальной службы присущи следующие проблемы:

1) отток высококвалифицированных кадров, что приводит к снижению эффективности деятельности органов местного самоуправления, наблюдается высокий показатель текучести на муниципальной службе;

2) низкая эффективность деятельности муниципальных служащих, обусловленная:

недостатками организационных структур органов местного самоуправления;

неразвитостью механизмов мотивации муниципальных служащих;

отсутствием механизмов оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

3) снижение имиджа муниципальной службы, в том числе вследствие недостаточной открытости, излишней бюрократизации, наличия проявлений коррупционных факторов;

4) недостаточная степень внедрения современных информационных технологий.

В связи с этим возникает необходимость модернизации сферы муниципальной службы. Требуется принятие системных решений, способных усилить кадровый состав на муниципальной службе, повысить результативность деятельности муниципальных служащих и, как следствие, обеспечить дальнейшее высокоэффективное исполнение полномочий органов местного самоуправления.

Реализация Программы позволит качественно преобразовать систему государственной гражданской службы и совершенствовать основы муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

2. Цель, задачи муниципальной Программы и перечень мероприятий муниципальной Программы. Индикаторы оценки результатов муниципальной Программы

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих, а также активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.

Целями данной муниципальной Программы являются повышение эффективности исполнения органами местного самоуправления возложенных на них полномочий, а также внедрение современных технологий в кадровую работу на муниципальной службе.

Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:

1. Повышение результативности деятельности аппаратов органов местного самоуправления, в том числе через совершенствование их организационной структуры и штатной численности.

2. Внедрение эффективных механизмов подбора, комплексной оценки деятельности и продвижения по службе муниципальных служащих.

3. Развитие профессиональной и управленческой компетентности муниципальных служащих, а также лиц, включенных в кадровые резервы.

4. Построение эффективной системы мотивации, стимулирования на муниципальной службе.

5. Привлечение и закрепление на муниципальной службе молодых, перспективных специалистов.

6. Развитие системы общественного контроля и взаимодействия с институтами гражданского общества, реализация мер по противодействию коррупции на муниципальной службе.

Основные мероприятия по развитию муниципальной службы определяются целями и задачами муниципальной Программы и разработаны с учетом положений Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Закона Республики Татарстан от 25 июня 2013 года N 50-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе", Положения о муниципальной службе в Альметьевском муниципальном районе Республике Татарстан, утвержденным решением Совета Альметьевского муниципального района от 28 декабря 2016 года N 145.

Мероприятия, реализуемые в рамках муниципальной Программы изложены в приложении N 1 к муниципальной Программе.

Срок реализации Программы: 2023-2025 годы.

3. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной Программы

Мероприятия муниципальной Программы реализуются за счет средств бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан. Объем финансирования Программы на 2023-2025 годы составляет 1410000,00 рублей, в том числе:

в 2023 году - 470000,00 рублей;

в 2024 году - 470000,00 рублей;

в 2025 году - 470000,00 рублей.

С учетом возможностей бюджета объемы средств, направляемых на реализацию муниципальной Программы, уточняются при разработке проекта местного бюджета на трехлетний период и его уточнении на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации муниципальной Программы

Исполнителями мероприятий, предусмотренных муниципальной Программой, являются: Совет района (по согласованию) и исполнительный комитет Альметьевского муниципального района, иные органы муниципального района (по согласованию).

5. Оценка экономической и социальной эффективности муниципальной Программы

Экономическая эффективность, результативность и социально-экономические последствия реализации муниципальной Программы зависят от степени достижения целевых показателей, представленных в приложении N 2 к настоящей муниципальной Программе.

Предложенные муниципальной Программой мероприятия позволят достичь следующих положительных социально-экономических результатов:

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

повышение результативности деятельности муниципальных служащих;

обеспечение открытости муниципальной службы, доступности общественному контролю;

повышение привлекательности муниципальной службы за счет создания необходимых условий для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

внедрение современных технологий в кадровую работу на муниципальной службе.

Реализация программных мероприятий будет способствовать переходу муниципальной службы Республики Татарстан на более высокий качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах деятельности.

Оценка эффективности муниципальной Программы за весь период ее реализации проводится с учетом достижения к 2026 году показателей по индикаторам оценки результатов муниципальной Программы, приведенным в приложении N 2 к муниципальной Программе.

Предлагаемая муниципальная Программа имеет два основных раздела:

1. Мероприятия по развитию муниципальной службы.

2. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

Также структура муниципальной Программы обусловлена, с одной стороны, высокими требованиями, предъявляемыми к профессиональному облику муниципального служащего, а с другой - к воспитанию и развитию высоких морально - деловых качеств муниципальных служащих, позволяющих минимизировать такие негативные проявления как конфликт интересов, коррупционные проявления и другие.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы:

- формирование эффективного кадрового потенциала муниципальной службы, совершенствование знаний и умений муниципальных служащих;

- качественное информационно - аналитическое обеспечение кадровых процессов;

- совершенствование и создание муниципальной правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

- повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- снижение потенциальной угрозы коррупционных действий со стороны муниципальных служащих.

Руководитель аппарата

Р.Е. Афлятунова