В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 г. N 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", руководствуясь ст. 29 Устава городского округа Новокуйбышевск, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области:
1.1 муниципального земельного контроля в границах городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2023 год (далее - Программа профилактики рисков) согласно приложению N 1;
1.2 муниципального жилищного контроля в границах городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2023 год (далее - Программа профилактики рисков) согласно приложению N 2;
1.3 муниципального контроля в сфере благоустройства в границах городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2023 год (далее - Программа профилактики рисков) согласно приложению N 3;
1.4 муниципального контроля на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве в границах городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2023 год (далее - Программа профилактики рисков) согласно приложению N 4;
1.5 муниципального контроля в сфере единой теплоснабжающей организации в границах городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2023 год (далее - Программа профилактики рисков) согласно приложению N 5;
1.6 муниципального лесного контроля в границах городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2023 год (далее - Программа профилактики рисков) согласно приложению N 6.
2. Разместить настоящее Постановление на официальном сайге администрации городского округа Новокуйбышевск в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в разделе "Контрольно-надзорная деятельность".
3. Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава городского округа |
С.В. Марков |
Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа Новокуйбышевск
от 09.12.2022 N 3315
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на 2023 год
Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля (далее - Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального земельного контроля.
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Муниципальный земельный контроль на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области осуществляется на основании Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденном Решением Думы городского округа Новокуйбышевск N 206 от 28.07.2021 г.
Постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск N 1445 от 24.06.2022 г. утвержден перечень объектов контроля по категориям риска при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
Объектами при осуществлении вида муниципального земельного контроля являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования земельного законодательства, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) земельные участки, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, к которым земельным законодательством предъявляются обязательные требования.
Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального земельного контроля являются граждане, в том числе осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, организации, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций любых форм собственности и организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2022 году проводились исключительно контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
В 2022 году проведено 43 контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.
Проведённая администрацией городского округа Новокуйбышевск в 2021-2022 году работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
Так, в 2021 году было выявлено 99 нарушений, в 2022 - 55 нарушений.
Вынесено 12 предостережений.
Оформлено в соответствии с действующим законодательством 66 земельных участков.
Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере земельного законодательства за 2021-2022 год выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются:
- самовольное занятие части земельного участка;
- использование земельных участков лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки;
- использование земельных участков не по целевому назначению.
Причинами нарушений земельного законодательства является различное толкование контролируемыми лицами действующего законодательства и позиция контролируемых лиц о необязательности соблюдения этих требований.
В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального земельного контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией городского округа Новокуйбышевск осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой по профилактике нарушений в 2022 году.
В частности, в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального земельного контроля, в том числе перечень обязательных требований, обобщение практики, разъяснения, полезная информация.
На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.
Основные проблемы, на решение которых направлена программа профилактики: это формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц и единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.
2. Цели и задачи реализации Программы
2.1. Целями реализации Программы являются:
- усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля;
- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере земельного законодательства;
- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере земельного законодательства вследствие нарушений обязательных требований;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
Основной целью Программы является снижение количества выявляемых нарушений обязательных требований за счет проведения профилактических мероприятий в рамках муниципального земельного контроля.
2.2. Задачами реализации Программы являются:
- установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере земельного законодательства, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.
Главной задачей при осуществлении муниципального земельного контроля является переориентация контрольной деятельности на усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
3.1. В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденном Решением Думы городского округа Новокуйбышевск N 206 от 28.07.2021 г., проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) объявление предостережения;
3) консультирование.
3.2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в Приложении N 1 к Программе.
4. Показатели результативности и эффективности Программы
4.1. Показатели результативности программы профилактики программы определяются в соответствии со следующей таблицей.
N |
Наименование показателя |
Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики |
1 |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" |
100% |
2 |
Количество размещений сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации |
2 |
3 |
Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований |
100% (если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований) |
4 |
Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме |
0% |
5 |
Доля случаев повторного обращения контролируемых лиц в письменной форме по тому же вопросу муниципального земельного контроля |
0% |
6 |
Количество собраний и конференций граждан, на которых осуществлялось консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального земельного контроля в устной форме |
2 |
Под оценкой эффективности программы профилактики понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований.
Текущая (ежеквартальная) оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется Главой городского округа Новокуйбышевск.
4.2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Приложение
к Программе профилактики
рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям, при
осуществлении муниципального
земельного контроля
Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
N |
Вид мероприятия |
Форма мероприятия |
Ответственное должностное лицо |
Сроки (периодичность) их проведения |
1 |
Информирование |
Размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах |
Должностное лицо контрольного органа, ответственное за размещение информации на официальном сайте, по обращению инспектора муниципального земельного контроля отдела муниципального контроля управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск |
В течение года, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты. |
2 |
Консультирование контролируемых лиц |
Консультирование контролируемых лиц в устной форме проводится по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Консультирование контролируемых лиц в письменной форме осуществляется в случаях, и по вопросам, указанным в Положении о виде контроля (Решение Думы городского округа Новокуйбышевск N 206 от 28.07.2021 г.) |
Инспектор муниципального земельного контроля отдела муниципального контроля управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании |
3 |
Объявление предостережения |
При наличии у контрольного органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
Инспектор муниципального земельного контроля отдела муниципального контроля управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск |
В течение года при наличии оснований, предусмотренных статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" |
Приложение N 2
к постановлению администрации
городского округа Новокуйбышевск
от 09.12.2022 N 3315
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2023 год
Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального жилищного контроля (далее - муниципальный контроль)
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации городского округа Новокуйбышевск, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Объектами муниципального жилищного контроля являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда, предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда;
3) здания, помещения, сооружения, оборудование, устройство, предметы, материалы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда (далее - производственные объекты).
Контролируемыми лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль являются граждане, в том числе осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, организации, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций любых форм собственности и организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
Профилактические мероприятия в 2023 г. направлены на:
- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
- актуализацию нормативно-правовых оснований осуществления муниципальной функции, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
- предупреждение нарушений обязательных требований контролируемыми лицами.
В 2022 году проверки в рамках муниципального жилищного контроля в отношении юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились, в связи действием Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
За истекший период 2022 года в рамках муниципального жилищного контроля по фактам, указанным в обращениях граждан физическим лицам вынесено 26 Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований с обязательным уведомлением об исполнении предостережений.
2. Цели и задачи реализации Программы
1. Профилактические мероприятия проводятся администрацией городского округа Новокуйбышевск для достижения основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2. Для достижения целей Программы выполняются следующие задачи:
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
1. В соответствии с Положением о муниципальном жилищном контроле, утвержденном Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 28.07.2021 года N 205, проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) объявление предостережения;
3) консультирование.
2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.
4. Показатели результативности и эффективности Программы
1. Показатели результативности программы профилактики программы определяются в соответствии со следующей таблицей.
N |
Наименование показателя |
Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики |
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" |
100% |
2. |
Количество размещений сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации |
1 |
3. |
Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований |
100% (если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований) |
4. |
Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме |
0% |
5. |
Доля случаев повторного обращения контролируемых лиц в письменной форме но тому же вопросу муниципального контроля |
0% |
6. |
Количество собраний и конференций граждан, на которых осуществлялось консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля в устной форме |
2 |
Под оценкой эффективности программы профилактики понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований.
Текущая (ежеквартальная) оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется Главой городского округа Новокуйбышевск.
2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Приложение
к Программе профилактики
рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям, при
осуществлении муниципального
жилищного контроля
Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
N |
Вид мероприятия |
Форма мероприятия |
Должностные лица управления административно-контрольной работы, ответственные за реализацию мероприятия |
Сроки (периодичность) их проведения |
1 |
Информирование |
Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования |
Заведующий сектором муниципального жилищного контроля отдела муниципального контроля управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере необходимости в течение года |
Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере жилищного законодательства. |
Заведующий сектором муниципального жилищного контроля отдела муниципального контроля управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере поступления |
||
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" информации, перечень которой предусмотрен Положением о виде контроля |
Заведующий сектором муниципального жилищного контроля отдела муниципального контроля управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере обновления |
||
2 |
Консультирование контролируемых лиц в устной или письменной форме по вопросам, связанным с содержанием, эксплуатацией и ремонтом муниципального жилищного фонда |
Консультирование контролируемых лиц в устной форме но телефону, по видео-конференц-связи и на личном приеме |
Заведующий сектором муниципального жилищного контроля отдела муниципального контроля управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании |
Консультирование контролируемых лиц в письменной форме |
Заведующий сектором муниципального жилищного контроля отдела муниципального контроля управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством |
||
3 |
Объявление предостережения |
Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований |
Заведующий сектором муниципального жилищного контроля отдела муниципального контроля управления административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск |
В течение года (при наличии оснований) |
Приложение N 3
к постановлению администрации
городского округа Новокуйбышевск
от 09.12.2022 N 3315
Программа
профилактики рисков причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при осуществлении муниципального о контроля в сфере благоустройства на 2023 год
Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных па предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля (далее - муниципальный контроль)
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации городского округа Новокуйбышевск, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
1.1. Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования законодательства в сфере благоустройства, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются на законных основаниях и к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).
1.2. Под контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства понимаются граждане и организации, указанные в статье 31 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", деятельность, действия или результаты деятельности которых, либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю (далее по тексту - контролируемые лица).
1.3. Профилактические мероприятия в текущем периоде направлены на:
- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
- актуализацию нормативно-правовых оснований осуществления муниципальной функции, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
- предупреждение нарушений обязательных требований контролируемыми лицами.
В 2022 году проверки в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились, в связи действием Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
За истекший период 2022 года проведено 2 профилактических мероприятия информационного и консультационного характера, с участием предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, а именно разъяснение обязательных требований в сфере благоустройства (консультирование по конкретным случаям) на встрече главы городского округа с предпринимателями.
Проведено 4 встречи (ежеквартально) с представителями юридических лиц - ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Новокуйбышевск, а именно разъяснение обязательных требований в сфере благоустройства (консультирование по конкретным случаям).
Информирование и консультирование граждан, на предмет соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства, проводится при каждом обращении последних по вопросам, связанным с благоустройством территории городского округа.
2. Цели и задачи реализации Программы
2.1. Профилактические мероприятия проводятся администрацией городского округа Новокуйбышевск для достижения основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2. Для достижения целей Программы выполняются следующие задачи:
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
3.1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства утвержденном Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 28.07.2021 года N 207, проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) объявление предостережения;
3) консультирование.
3.2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.
4. Показатели результативности и эффективности Программы
1. Показатели результативности программы профилактики определяются в соответствии со следующей таблицей.
N |
Наименование показателя |
Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики |
|
Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" |
100% |
|
Количество размещений сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации |
4 |
|
Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований |
0% (если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований) |
|
Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме |
0% |
|
Доля случаев повторного обращения контролируемых лиц в письменной форме по тому же вопросу муниципального контроля |
0% |
|
Количество собраний и конференций граждан (юридических лиц), на которых осуществлялось консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля в устной форме |
6 |
Под оценкой эффективности программы профилактики понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований.
Текущая (ежеквартальная) оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется Главой городского округа Новокуйбышевск.
2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Приложение
к Программе профилактики
рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям,
при осуществлении муниципального
контроля в сфере благоустройства
Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
N |
Вид мероприятия |
Форма мероприятия |
Должностные лица управления административно-контрольной работы, ответственные за реализацию мероприятия |
Сроки (периодичность) их проведения |
1 |
Информирование |
Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования. |
Главный специалист сектора контроля за производством земляных работ и благоустройством отдела муниципального контроля Управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере необходимости в течении года |
Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере благоустройства. |
Главный специалист сектора контроля за производством земляных работ и благоустройством отдела муниципального контроля Управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере поступления |
||
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" информации, перечень которой предусмотрен Положением о виде контроля |
Главный специалист сектора контроля за производством земляных работ и благоустройством отдела муниципального контроля Управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере обновления |
||
2 |
Консультирование |
Консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону, по видео-конференц-связи и на личном приеме |
Главный специалист сектора контроля за производством земляных работ и благоустройством отдела муниципального контроля Управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании |
Консультирование контролируемых лиц в письменной форме |
Главный специалист сектора контроля за производством земляных работ и благоустройством отдела муниципального контроля Управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством |
||
3 |
Объявление предостережения |
Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований |
Главный специалист сектора контроля за производством земляных работ и благоустройством отдела муниципального контроля Управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
В течение года (при наличии оснований) |
Приложение N 4
к постановлению администрации
городского округа Новокуйбышевск
от 09.12.2022 N 3315
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на 2023 год
Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее - муниципальный контроль).
I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются:
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог общего пользования;
- деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общею пользования местного значения;
- остановочный пункт, в том числе расположенный на территории автостанции;
- транспортное средство;
- автомобильная дорога общего пользования местного значения и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного и придорожного сервиса, расположенные в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами по муниципальным маршрутам;
- деятельность по оказанию услуг автостанцией.
Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются граждане, в том числе осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, организации, в том числе коммерческие и некоммерческие организации любых форм собственности и организационно-правовых форм, органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Главной задачей при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.
В 2022 году муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в отношении физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, на основании Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", не осуществлялся.
II. Цели и задачи реализации Программы
1. Целями реализации Программы являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;
- снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.
2. Задачами реализации Программы являются:
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.
III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведении
1. В соответствии с Положением "О муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области", утвержденном Решением Думы городского округа Новокуйбышевск N 209 от 28.07.2021 г., проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) объявление предостережения;
в) консультирование.
2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.
IV. Показатели результативности и эффективности Программы
1. Показатели результативности программы профилактики программы определяются в соответствии со следующей таблицей.
N |
Наименование показателя |
Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики |
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" |
100% |
2. |
Количество размещений сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации |
1 |
3. |
Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований |
100% (если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований) |
4. |
Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме |
0% |
5. |
Доля случаев повторного обращения контролируемых лиц в письменной форме по тому же вопросу муниципального контроля |
0% |
6. |
Количество собраний и конференций граждан, на которых осуществлялось консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля в устной форме |
2 |
Под оценкой эффективности программы профилактики понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований.
Текущая (ежеквартальная) оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется Главой городского округа Новокуйбышевск.
2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Приложение
к Программе профилактики
рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям, при
осуществлении муниципального
контроля на автомобильном
транспорте и дорожном хозяйстве
Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
N |
Вид мероприятия |
Форма мероприятия |
Должностные лица управления административно-контрольной работы, ответственные за реализацию мероприятия |
Сроки (периодичность) их проведения |
1. |
Информирование |
Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования |
Консультант отдела муниципального контроля управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере необходимости в течение года |
Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере - капитального ремонта, ремонту и содержания дорог общего пользования; - использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения; - эксплуатации и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на ней; - объектов дорожного и придорожного сервиса, расположенные в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения; - деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами по муниципальным маршрутам; - деятельности по оказанию услуг автостанцией. |
Консультант отдела муниципального контроля управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере поступления |
||
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" информации, перечень которой предусмотрен Положением о виде контроля |
Консультант отдела муниципального контроля управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере обновления |
||
2. |
Консультирование контролируемых лиц в устной или письменной форме по вопросам, связанным с автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом и в дорожном хозяйстве |
Консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону, по видео-конференц-связи и на личном приеме |
Консультант отдела муниципального контроля управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании |
Консультирование контролируемых лиц в письменной форме |
Консультант отдела муниципального контроля управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством |
||
3. |
Объявление предостережения |
Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований |
Консультант отдела муниципального контроля управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
В течение года (при наличии оснований) |
Приложение N 5
к постановлению администрации
городского округа Новокуйбышевск
от 09.12.2022 N 3315
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на 2023 год
Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения (далее - муниципальный контроль).
I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются:
1) деятельность, действия (бездействие) единой теплоснабжающей организацией, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;
2) результаты деятельности единой теплоснабжающей организации, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми единая теплоснабжающая организация владеет и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).
Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются единые теплоснабжающие организации.
Главной задачей при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.
В 2022 году муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в отношении физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, на основании Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", не осуществлялся.
II. Цели и задачи реализации Программы
1. Целями реализации Программы являются:
- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере исполнения единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностей вследствие нарушений обязательных требований;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
2. Задачами реализации Программы являются:
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.
III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, утвержденном Решением Думы городского округа Новокуйбышевск N 208 от 28.07.2021 г., проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) объявление предостережения;
в) консультирование.
2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.
IV. Показатели результативности и эффективности Программы
1. Показатели результативности программы профилактики программы определяются в соответствии со следующей таблицей.
N |
Наименование показателя |
Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики |
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" |
100% |
2. |
Количество размещений сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации |
1 |
3. |
Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований |
100% (если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований) |
4. |
Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме |
0% |
5. |
Доля случаев повторного обращения контролируемых лиц в письменной форме по тому же вопросу муниципального контроля |
0% |
6. |
Количество собраний и конференций граждан, на которых осуществлялось консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля в устной форме |
2 |
Под оценкой эффективности программы профилактики понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований.
Текущая (ежеквартальная) оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется Главой городского округа Новокуйбышевск.
2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Приложение
к Программе профилактики
рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям, при
осуществлении муниципального
контроля в сфере единой
теплоснабжающей организации
Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
N |
Вид мероприятии |
Форма мероприятия |
Должностные лица управления административно-контрольной работы, ответственные за реализацию мероприятия |
Сроки (периодичность) их проведения |
1. |
Информирование |
Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования |
Консультант отдела муниципального контроля управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере необходимости в течение года |
Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере исполнения единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения при направлении их в адрес администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти |
Консультант отдела муниципального контроля управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере поступления |
||
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайге в сети "Интернет" информации, перечень которой предусмотрен Положением о виде контроля |
Консультант отдела муниципального контроля управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере обновления |
||
2. |
Консультирование контролируемых лиц в устной или письменной форме по вопросам, связанным с исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения |
Консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону, по видео-конференц-связи и на личном приеме |
Консультант отдела муниципального контроля управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании |
Консультирование контролируемых лиц в письменной форме |
Консультант отдела муниципального контроля управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством |
||
3. |
Объявление предостережения |
Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований |
Консультант отдела муниципального контроля управления АКР администрации городского округа Новокуйбышевск |
В течение года (при наличии оснований) |
Приложение N 6
к постановлению администрации
городского округа Новокуйбышевск
от 09.12.2022 N 3315
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2023 год
Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального лесного контроля (далее - муниципальный контроль).
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Объектами при осуществлении муниципального лесного контроля являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в сфере лесного законодательства, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, в рамках соблюдения обязательных требований лесного законодательства;
3) линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования лесного законодательства (далее - производственные объекты).
Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального лесного контроля являются граждане, в том числе осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, организаций, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций любых форм собственности и организационно-правовых форм (далее - контролируемые лица).
Главной задачей администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области при осуществлении муниципального контроля является усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.
В 2021 (2022) году муниципальный лесной контроль в городском округе Новокуйбышевск Самарской области не осуществлялся по причине отсутствия лесных участков, оформленных в муниципальную собственность.
2. Цели и задачи реализации Программы
Целями реализации Программы являются:
- предупреждение нарушений обязательных требований в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений;
- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утверждаемой постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" вследствие нарушений обязательных требований;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
Задачами реализации Программы являются:
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утверждаемой постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
1. В соответствии с Положением о муниципальном лесном контроле на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденном Решением Думы городского округа Новокуйбышевск N 210 от 28.07.2021 г., проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) объявление предостережения;
в) консультирование;
2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.
4. Показатели результативности и эффективности Программы
1. Показатели результативности программы профилактики программы определяются в соответствии со следующей таблицей.
N |
Наименование показателя |
Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики |
1 |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" |
100% |
2 |
Количество размещений сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации |
2 |
3 |
Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований |
100% (если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований) |
4 |
Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме |
0% |
5 |
Доля случаев повторного обращения контролируемых лиц в письменной форме по тому же вопросу муниципального лесного контроля |
0% |
6 |
Количество собраний и конференций граждан, на которых осуществлялось консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального лесного контроля в устной форме |
2 |
Под оценкой эффективности программы профилактики понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований.
Текущая (ежеквартальная) оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется Главой городского округа Новокуйбышевск.
2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Приложение
к Программе профилактики
рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям, при
осуществлении муниципального
лесного контроля
Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
N |
Вид мероприятия |
Форма мероприятия |
Должностные липа управления административно-контрольной работы, ответственные за реализацию мероприятия |
Сроки (периодичность) их проведения |
1 |
Информирование |
Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования |
Начальник лесного отдела департамента экологии администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере необходимости в течение года |
Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере лесного законодательства. |
Начальник лесного отдела департамента экологии администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере поступления |
||
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" информации, перечень которой предусмотрен Положением о виде контроля |
Начальник лесного отдела департамента экологии администрации городского округа Новокуйбышевск |
По мере обновления |
||
2 |
Консультирование контролируемых лиц в устной или письменной форме по вопросам, связанным с использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов и лесоразведением, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений |
Консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону, по видео-конференц-связи и на личном приеме |
Начальник лесного отдела департамента экологии администрации городского округа Новокуйбышевск |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании |
Консультирование контролируемых лиц в письменной форме |
Начальник лесного отдела департамента экологии администрации городского округа Новокуйбышевск |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством |
||
3 |
Объявление предостережения |
Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований |
Начальник лесного отдела департамента экологии администрации городского округа Новокуйбышевск |
В течение года (при наличии оснований) |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 9 декабря 2022 г. N 3315 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при осуществлении видов муниципального контроля в границах городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2023 год"
Вступает в силу после дня официального опубликования
Опубликование:
-