Распоряжение Правительства Псковской области от 30 ноября 2022 г. N 532-р "О региональном центре оптимизации государственных и муниципальных услуг"

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. N 837-р, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 322 "Об утверждении Методических рекомендаций по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг":

1. Создать региональный центр оптимизации государственных и муниципальных услуг (далее также - Центр).

2. Утвердить прилагаемое Положение о региональном центре оптимизации государственных и муниципальных услуг.

3. Определить, что координацию деятельности Центра осуществляет заместитель Губернатора Псковской области Салагаева Н.А.

4. Исполнительным органам Псковской области:

1) определить в срок до 15 декабря 2022 г. должностное лицо, ответственное за осуществление взаимодействия исполнительного органа Псковской области с Центром;

2) рассматривать предложения и рекомендации Центра не позднее 7 рабочих дней со дня их поступления;

3) обеспечивать информационно-консультационное содействие Центру по вопросам предоставления государственных услуг и сервисов;

4) предоставлять информацию по запросу Центра не позднее 7 рабочих дней со дня его поступления;

5) направлять для согласования в Центр проекты нормативных правовых актов, регламентирующие предоставление государственных услуг, в том числе административных регламентов предоставления государственных услуг, и описаний характеристик государственных услуг, которые должны быть достигнуты по результатам их оптимизации;

6) принимать участие в мероприятиях Центра.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, предоставляющим муниципальные услуги:

1) определить в срок до 15 декабря 2022 г. должностное лицо, ответственное за осуществление взаимодействия органа местного самоуправления муниципального образования Псковской области с Центром;

2) рассматривать предложения и рекомендации Центра не позднее 7 рабочих дней со дня их поступления;

3) обеспечивать информационно-консультационное содействие Центру по вопросам предоставления муниципальных услуг и сервисов;

4) предоставлять информацию по запросу Центра не позднее 7 рабочих дней со дня его поступления;

5) направлять для согласования в Центр проекты нормативных правовых актов, регламентирующие предоставление муниципальных услуг, в том числе административных регламентов предоставления муниципальных услуг, и описаний характеристик муниципальных услуг, которые должны быть достигнуты по результатам их оптимизации;

6) принимать участие в мероприятиях Центра.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Псковской области Салагаеву Н.А.

Губернатор Псковской области

М. Ведерников

Утверждено
распоряжением
Правительства Псковской области
от 30 ноября 2022 г. N 532-р

Положение
о региональном центре оптимизации государственных и муниципальных услуг

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цель создания, задачи, функции, права и обязанности регионального центра оптимизации государственных и муниципальных услуг (далее - Центр).

2. Центр создается на базе государственного бюджетного учреждения Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" (далее - ГБУ ПО "МФЦ") в виде группы работников.

3. В своей деятельности Центр руководствуется нормативными правовыми актами в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

II. Цель создания и задачи центра

4. Целью создания Центра является методическая поддержка исполнительных органов Псковской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области (далее - органы местного самоуправления) по применению инструментов оптимизации государственных и муниципальных услуг, организации разработки проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг (далее - целевое состояние государственных и муниципальных услуг).

5. Задачами Центра являются:

1) подготовка предложений по оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг и сервисов, участие в разработке описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг и сервисов с целью исключения необоснованных временных, финансовых, организационных и иных издержек, в том числе для заявителей, а также формализации и оцифровки внутренних процессов при предоставлении государственных и муниципальных услуг и сервисов;

2) проведение анализа текущего состояния государственных и муниципальных услуг и сервисов, в том числе анализа обратной связи от заявителей, процессов, предшествующих обращению в исполнительные органы Псковской области, предоставляющие государственные услуги, и органы местного самоуправления, предоставляющие муниципальные услуги, и процессов, связанных с использованием результата оказания государственных и муниципальных услуг и сервисов;

3) проектирование предусмотренных законодательством Российской Федерации вариантов получения государственных и муниципальных услуг, адресованных всем возможным категориям заявителей с учетом их конкретных жизненных ситуаций;

4) подготовка методических и учебных материалов, проведение практических обучающих мероприятий для тиражирования передового и инновационного опыта оптимизации и цифровизации в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.

6. Центр для достижения цели и выполнения задач взаимодействует на безвозмездной основе с:

1) исполнительными органами Псковской области, органами местного самоуправления;

2) центрами оптимизации государственных и муниципальных услуг других субъектов Российской Федерации с целью обмена опытом и рассмотрения разработанных ими проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг;

3) организациями, предоставляющими услуги изучения клиентского опыта, проведения социологических и маркетинговых исследований;

4) организациями, предоставляющими консалтинговые услуги в сфере цифровой трансформации, потребительского поведения, пользовательского тестирования;

5) образовательными организациями.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Организация деятельности и функции центра

7. Для достижения цели и выполнения задач Центр осуществляет следующие функции:

1) участвует в переводе услуг исполнительных органов Псковской области и органов местного самоуправления в электронный вид в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) и (или) на региональный портал государственных и муниципальных услуг (далее - РПГУ) в части методической поддержки, проверки соответствия целевому состоянию, проведения в первоочередном порядке работ в отношении услуг, подлежащих оптимизации и составляющих абсолютное большинство государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в режиме 24 часа в сутки 7 дней в неделю без необходимости личного присутствия граждан, определяемых в соответствии с пунктом 1 плана-графика реализации Концепции перехода к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. N 837-р (далее - план-график реализации Концепции);

2) формирует предложения по устранению выявленных проблем при получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе по совершенствованию интерфейса РПГУ, по упрощению форм государственных и муниципальных услуг, а также по улучшению сервисов системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе на основании обратной связи от заявителей;

3) участвует совместно с исполнительными органами Псковской области, органами местного самоуправления в мероприятиях по оптимизации государственных и муниципальных услуг, подготовке проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг с целью формирования характеристик государственных и муниципальных услуг, которые должны быть достигнуты по результатам их оптимизации, выполняя в том числе функции межведомственной координации;

4) участвует совместно с исполнительными органами Псковской области, органами местного самоуправления в формировании предложений и рекомендаций по внесению изменений в нормативные правовые акты, необходимые для реализации описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг;

5) осуществляет рассмотрение проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг, разработанных центрами оптимизации государственных и муниципальных услуг других субъектов Российской Федерации, а также внесение предложений и рекомендаций по их совершенствованию;

6) предоставляет на основании запросов и обращений федеральных органов исполнительной власти, а также их территориальных органов, органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления необходимые сведения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Центра;

7) участвует в качестве обязательного привлекаемого эксперта в разработке проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг и типовых форм административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе основанных на машиночитаемом описании процедур предоставления соответствующих государственных и муниципальных услуг, шаблонов, проектов, иных документов и соответствующих рекомендаций по их применению;

8) организует и проводит в рамках своих полномочий консультации, обучающие семинары, вебинары, тренинги, конференции в установленной сфере деятельности для представителей исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления, центров оптимизации государственных и муниципальных услуг других субъектов Российской Федерации, иных организаций;

9) организует обучающие и иные мероприятия для граждан, направленные на популяризацию электронных (цифровых) государственных и муниципальных услуг и повышение компьютерной (цифровой) грамотности населения Псковской области;

10) участвует в согласовании разработанных исполнительными органами Псковской области проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, органами местного самоуправления проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг и описаний целевого состояния государственных и муниципальных услуг;

11) участвует в заседаниях комиссии при Правительстве Псковской области по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Псковской области, вносит предложения и рекомендации, направленные на решение вопросов оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг.

IV. Принципы проведения оптимизации государственных и муниципальных услуг

8. Деятельность Центра осуществляется на основе следующих принципов:

1) определение перечня коммерческих и некоммерческих организаций, участвующих в организации предоставления государственных и муниципальных услуг, требований к ним и критериев их отбора, условий предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2) предоставление на всех этапах с согласия заявителя государственных и муниципальных услуг без личного присутствия заявителя в исполнительных органах Псковской области и органах местного самоуправления или в ГБУ ПО "МФЦ";

3) формирование пользовательского сценария получения государственных и муниципальных услуг исходя из конкретной жизненной ситуации заявителя;

4) получение заявителем детальной информации о процессе получения государственной и муниципальной услуги с учетом его конкретной жизненной ситуации, в том числе разъяснений решения по результату предоставления государственной и муниципальной услуги, и в случае отказа исполнительными органами Псковской области в предоставлении государственной услуги и органами местного самоуправления в предоставлении муниципальной услуги - исчерпывающего обоснования такого решения;

5) отсутствие обязанности предоставления заявителем документов и сведений, которые имеются в распоряжении исполнительных органов Псковской области и органов местного самоуправления, его личном кабинете на ЕПГУ;

6) обеспечение возможности взаимодействия заявителя с исполнительными органами Псковской области, предоставляющими государственную услугу, и органами местного самоуправления, предоставляющими муниципальную услугу, по любым наиболее удобным для него каналам доступа, в том числе замены указанных органов в процессе получения государственной и муниципальной услуги;

7) обеспечение возможности заявителю оплаты государственной пошлины или иной платы посредством ЕПГУ;

8) максимально возможное сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг и отдельных административных процедур в их составе;

9) применение формализованных критериев принятия решения об оказании государственной и муниципальной услуги и исчерпывающих перечней оснований для отказа в предоставлении государственной и муниципальной услуги;

10) обеспечение автоматизации процессов предоставления государственной и муниципальной услуги, исключающих участие человека;

11) обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных заявителя при предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

V. Права и обязанности центра

9. Центр имеет право:

1) разрабатывать предложения по перечню и последовательности работы с государственными и муниципальными услугами и сервисами, подлежащими оптимизации, с учетом подпункта 1 пункта 10 настоящего Положения по согласованию с заместителем Губернатора Псковской области, координирующим деятельность Центра, для рассмотрения комиссией при Правительстве Псковской области по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Псковской области;

2) запрашивать у исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления и организаций информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Центр задач;

3) организовывать и проводить конференции, совещания, "круглые столы" и иные формы экспертных обсуждений в рамках участия в мероприятиях по оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг и подготовке проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг, отнесенных к компетенции Центра;

4) привлекать к работе Центра специалистов заинтересованных исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления и иных организаций;

5) привлекать к работе Центра внешних экспертов, в том числе в качестве соисполнителей, по установленной сфере деятельности.

10. Обязанности Центра:

1) проводить в первоочередном порядке работы в отношении государственных и муниципальных услуг, подлежащих оптимизации и составляющих абсолютное большинство государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в режиме 24 часа в сутки 7 дней в неделю без необходимости личного присутствия граждан, определяемых в соответствии с пунктом 1 плана-графика реализации Концепции;

2) предоставлять на основании запросов и обращений федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления необходимые сведения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Центра;

3) участвовать в разработке проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг и согласовании проектов административных регламентов по предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе основанных на машиночитаемом описании процедур предоставления соответствующих государственных и муниципальных услуг, совместно с исполнительными органами Псковской области и органами местного самоуправления;

4) обеспечивать консультирование исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к результатам работ, выполняемых в рамках своих полномочий;

5) инициировать рассмотрение предложений и рекомендаций Центра для исполнительных органов Псковской области и органов местного самоуправления на заседаниях комиссии при Правительстве Псковской области по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Псковской области;

6) организовывать обучающие мероприятия в рамках своих полномочий для представителей исполнительных органов Псковской области, органов местного самоуправления, иных организаций и граждан;

7) осуществлять рассмотрение проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг, разработанных центрами оптимизации государственных и муниципальных услуг других субъектов Российской Федерации.

VI. Управление центром и структура центра

11. Структура Центра формируется руководителем ГБУ ПО "МФЦ" по согласованию с заместителем Губернатора Псковской области, координирующим деятельность Центра, в составе 7 человек группы работников: руководителя Центра и иных работников указанной группы.

12. Руководитель Центра:

1) осуществляет оперативное руководство Центром;

2) представляет интересы Центра в органах и организациях, с которыми взаимодействует в рамках выполнения цели и задач Центра;

3) представляет в Правительство Псковской области, иные исполнительные органы Псковской области и комиссию при Правительстве Псковской области по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Псковской области описание целевого состояния услуг, предложения и рекомендации, направленные на решение вопросов оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг;

4) утверждает и представляет в Правительство Псковской области и комиссию при Правительстве Псковской области по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Псковской области доклад по результатам мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, отчеты о проделанной работе за соответствующий отчетный период, в том числе оценку прогресса в переходе к предоставлению государственных и муниципальных услуг в непрерывном режиме;

5) выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

VII. Ответственность центра

13. Центр несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций, задач и обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.