Постановление Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 9 декабря 2022 г. N 3478-а "Об утверждении Порядка взаимодействия органов Администрации Новоуральского городского округа при разработке проектов муниципально-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, осуществлении контроля и мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве на территории Новоуральского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях развития муниципально-частного партнерства на территории Новоуральского городского округа, постановляю:

1. Утвердить Порядок взаимодействия органов Администрации Новоуральского городского округа при разработке проектов муниципально-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, осуществлении контроля и мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве на территории Новоуральского городского округа (прилагается).

2. Настоящее постановление (с приложением) опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Главы Новоуральского городского округа и Администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет".

Исполняющий полномочия Главы Новоуральского городского округа

В.Р. Хатипов

Утвержден
постановлением Администрации
Новоуральского городского округа
от 09.12.2022 N 3478-а

Порядок
взаимодействия органов Администрации Новоуральского городского округа при разработке проектов муниципально-частного партнерства, рассмотрении предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, осуществлении контроля и мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве на территории Новоуральского городского округа

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет порядок взаимодействия органов Администрации Новоуральского городского округа при разработке проектов муниципально-частного партнерства, рассмотрении предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, осуществлении контроля и мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - МЧП) на территории Новоуральского городского округа.

2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- инициатор проекта - лицо, которое в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ) может быть частным партнером, заинтересованное в реализации проекта МЧП, обеспечившее разработку предложения о реализации проекта МЧП и направившее его в Администрацию Новоуральского городского округа (далее - Администрация), либо лицо, направившее в Администрацию предложение о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта МЧП;

- публичный партнер - Новоуральский городской округ, от имени которого выступает Администрация;

- ответственный орган - назначенный комиссией в соответствии с отраслевой принадлежностью проекта соглашения о МЧП орган Администрации, обеспечивающий разработку предложения о реализации проекта МЧП, рассмотрение поступившего предложения о реализации проекта МЧП, контроль за исполнением соглашений о МЧП и осуществляющий иные функции, определенные настоящим Порядком;

- уполномоченный орган - орган исполнительной власти Свердловской области, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Свердловской области (далее - уполномоченный орган), для проведения оценки эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества;

- конкурсная комиссия - коллегиальный орган Администрации, созданный в целях проведения конкурса на право заключения соглашения о МЧП в соответствии с решением о реализации проекта МЧП;

- комиссия - комиссия Администрации, созданная для рассмотрения вопросов, связанных с разработкой проектов МЧП, предложений о реализацией проектов МЧП, принятия решений о реализации проекта МЧП. Порядок работы и состав комиссии утверждается нормативно-правовым актом Администрации Новоуральского городского округа.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе N 224-ФЗ и подзаконных нормативных правовых актах.

Раздел II. Разработка предложения о реализации проекта МЧП инициатором и рассмотрение данного предложения Администрацией

3. Инициатор проекта вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта МЧП партнерства в соответствии с частями 3, 4 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ и направить его в Администрацию. При этом инициатор проекта одновременно с направлением такого предложения публичному партнеру предоставляет ему выданную банком или иной кредитной организацией независимую гарантию (банковскую гарантию) в объеме не менее чем пять процентов объема прогнозируемого финансирования проекта.

4. До разработки предложения о реализации проекта МЧП между инициатором и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о МЧП в соответствии с Порядком проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 864. От имени публичного партнера в переговорах участвуют члены комиссии. Итоги переговоров оформляются протоколом.

5. Поступившее в Администрацию предложение о реализации проекта МЧП рассматривается комиссией, которая назначает ответственный орган.

6. При рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства:

- осуществляется проверка на соответствие инициатора проекта требованиям статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ;

- осуществляется проверка на соответствие формы предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства и сведений, содержащихся в предложении, требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства";

- проводится оценка поступившего предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

7. При рассмотрении предложения о реализации проекта МЧП комиссия вправе проводить переговоры с инициатором проекта в соответствии с Порядком проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 863, запрашивать у инициатора проекта дополнительные материалы и документы. Итоги проведения переговоров оформляются протоколом, в который включаются сведения о результатах проведения переговоров, достигнутых на соответствующем этапе, а также принятые решения об изменении содержания предложения о реализации проекта.

8. По результатам рассмотрения предложения о реализации проекта МЧП, в том числе по результатам переговоров (если они проводились и состоялись), на основании рекомендаций комиссии Глава Новоуральского городского округа принимает одно из следующих решений:

1) о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

2) о невозможности реализации проекта.

9. Решение, указанное в пункте 8 настоящего Порядка, принимается в форме постановления Администрации. Подготовку проекта постановления обеспечивает ответственный орган.

10. Решение о невозможности реализации проекта должно быть мотивированным и приниматься по основаниям, указанным в части 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ.

11. В срок, не превышающий 10 дней со дня подписания постановления Администрации, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, ответственный орган направляет его копию инициатору проекта; Комитет по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа размещает данное постановление, предложение о реализации проекта и протоколы предварительных переговоров и (или) переговоров (если эти переговоры были проведены) на официальном сайте Главы Новоуральского городского округа и Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет.

12. В случае, если по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта МЧП принято решение о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, ответственный орган в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания постановления, оформляет сопроводительное письмо за подписью Главы Новоуральского городского округа и направляет предложение о реализации проекта МЧП, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (если эти переговоры были проведены) на рассмотрение в уполномоченный орган.

13. В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ общий срок рассмотрения предложения о реализации проекта МЧП и издания постановления Администрации о направлении предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях проведения оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества или постановления Администрации о невозможности реализации проекта МЧП составляет 90 календарных дней с даты поступления от инициатора проекта предложения о реализации проекта МЧП.

Раздел III. Разработка предложения о реализации проекта МЧП публичным партнером

14. В случае заинтересованности органа Администрации в разработке предложения о реализации проекта МЧП данный орган направляет Главе Новоуральского городского округа служебную записку с описанием проекта МЧП, обоснованием целей и задач его реализации, указанием прогнозируемого объема финансирования проекта, в том числе за счет средств местного бюджета.

15. Глава Новоуральского городского округа направляет служебную записку в комиссию для рассмотрения.

16. На основании рекомендаций комиссии Глава Новоуральского городского округа принимает одно из следующих решений:

1) о целесообразности разработки предложения о реализации проекта МЧП;

2) о нецелесообразности разработки предложения о реализации проекта МЧП.

17. В случае принятия решения о целесообразности разработки предложения о реализации проекта МЧП комиссия назначает ответственный орган для обеспечения разработки предложения о реализации проекта МЧП в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ.

18. После завершения разработки предложения о реализации проекта МЧП, на основании рекомендаций комиссии Глава Новоуральского городского принимает одно из следующих решений:

1) о невозможности реализации проекта МЧП;

2) о направлении предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган для проведения оценки эффективности проекта МЧП и определения сравнительного преимущества этого проекта в соответствии с частями 2-5 статьи 9 Федерального закона N 224-ФЗ.

19. В случае, если принято решение о направлении предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, ответственный орган оформляет сопроводительное письмо за подписью Главы Новоуральского городского округа и направляет предложение о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган.

Раздел IV. Принятие решения о реализации проекта МЧП, проведение конкурса на право заключения соглашения о МЧП, заключение соглашения о МЧП

20. Решение о реализации проекта МЧП принимается Главой Новоуральского городского округа в срок, не превышающий 60 дней со дня получения от уполномоченного органа положительного заключения.

Решение принимается в форме постановления Администрации Новоуральского городского округа. Подготовка постановления осуществляется ответственным органом. Постановление о реализации проекта муниципально-частного партнерства должно содержать сведения, перечисленные в статье 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

21. До принятия решения ответственному органу необходимо обеспечить получение положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (при необходимости).

22. На основании решения о реализации проекта Комитет по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа в срок, не превышающий 180 рабочих дней со дня принятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2, 8-10 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ.

23. Разработку конкурсной документации на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа. Данные, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ для разработки конкурсной документации, критериев конкурса предоставляет ответственный орган.

24. В случае, если решение о реализации проекта принято на основании предложения инициатора проекта Комитет по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия указанного решения, размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанное решение в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения на условиях, предусмотренных указанным решением.

Форма и порядок направления заявления о намерении участвовать в конкурсе утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве".

25. Решением о реализации проекта муниципально-частного партнерства для проведения конкурса создается конкурсная комиссия.

26. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 224-ФЗ.

27. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается по итогам проведения конкурса, за исключением случаев заключения такого соглашения:

- с инициатором проекта, если в течение 45 календарных дней с момента размещения проекта, подготовленного инициатором проекта, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, от иных лиц не поступили заявления о намерении участвовать в конкурсе или если такие заявления о намерениях поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ;

- с лицом, представившим заявку на участие в конкурсе и признанным участником конкурса в случае, если указанное лицо признано единственным участником конкурса;

- с лицом, представившим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе представлена только одна заявка на участие в конкурсе и указанное лицо соответствует требованиям для признания его участником конкурса;

- с лицом, представившим единственное конкурсное предложение, в случае его соответствия требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса.

28. Организационно-техническое, методологическое сопровождение работы конкурсной комиссии (размещение сообщения о проведении конкурса (при проведении открытого конкурса), прием заявок на участие в конкурсе, конкурсных предложений, определение участников конкурса, уведомление участников конкурса о результатах проведения конкурса и т.п.) осуществляются Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа.

29. В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ утверждение уполномоченным органом заключения о неэффективности проекта муниципально-частного партнерства и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества является отказом от реализации проекта муниципально-частного партнерства.

Раздел V. Контроль за исполнением соглашений о МЧП

30. Контроль публичным партнером за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве, в том числе за соблюдением частным партнером условий соглашения о муниципально-частном партнерстве, осуществляется в целях выявления нарушений частным партнером условий соглашения муниципально-частного партнерства, а также предотвращения таких нарушений в соответствии с Правилами осуществления публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1490.

31. С целью организации контроля ответственный орган:

- осуществляет подготовку плана проведения контрольных мероприятий на каждом этапе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве не реже одного раза в квартал календарного года;

- обеспечивает организационно-техническое сопровождение проведения контрольных мероприятий (направление частному партнеру уведомления о проведении контрольного мероприятия, оформление акта о результатах контроля и т.п.).

32. План проведения контрольных мероприятий, указанный в пункте 31 настоящего Порядка, утверждается Главой Новоуральского городского округа. План проведения контрольных мероприятий на очередной календарный год составляется не позднее чем за один месяц до окончания текущего года.

33. Для проведения контрольных мероприятий в качестве контролирующих лиц могут привлекаться органы Администрации, экспертные организации, иные органы местного самоуправления и юридические лица, выступающие на стороне публичного партнера, на основании соглашения имеющие право беспрепятственного доступа на объект соглашения и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением.

Раздел VI. Ведение реестра заключенных соглашений о МЧП и мониторинг реализации соглашений о МЧП

34. Ведение реестра заключенных соглашений о МЧП осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа.

35. Мониторинг реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.

36. Комитет по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведения о соглашениях о муниципально-частном партнерстве в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.

37. С целью организации мониторинга реализации соглашений о МЧП ответственный орган обеспечивает предоставление в Комитет по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа сведений, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности, в установленные федеральным органом исполнительной власти сроки.