Постановление Администрации городского округа Краснотурьинск Свердловской области от 12 декабря 2022 г. N 01-01/1420 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск на 2023 год"

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", руководствуясь статьей 32 Устава городского округа Краснотурьинск, утвержденного решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 N 76, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения, Администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) городского округа Краснотурьинск постановляет:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск на 2023 год (далее - Программа) (прилагается).

2. Начальнику управления по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи и муниципальному контролю Администрации городского округа Краснотурьинск (С.В. Трифонову) обеспечить выполнение в установленные сроки мероприятий Программы.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Муниципальный вестник. Городской округ Краснотурьинск", разместить на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Краснотурьинск А.В. Катаева.

Глава городского округа

А.Ю. Устинов

Утверждена
постановлением Администрации
городского округа Краснотурьинск
от 12.12.2022 N 01-01/1420
"Об утверждении программы
профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям при осуществлении
муниципального контроля на
автомобильном транспорте,
городском наземном электрическом
транспорте и в дорожном хозяйстве
на территории городского округа
Краснотурьинск на 2023 год"

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск на 2023 год

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск, описание текущего развития профилактической деятельности органа муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

1.1. Предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск является соблюдение обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог, установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок, исполнение решений, принятых органом контроля по результатам контрольных мероприятий.

1.2. До вступления в силу Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" данный вид муниципального контроля осуществлялся в рамках муниципального контроля соблюдения условий организации регулярных перевозок на территории городского округа Краснотурьинск и в рамках муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Краснотурьинск.

1.3. В 2021 году в соответствии со статьями 26.1., 26.2. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, не проводились.

В связи с наличием в ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год плановой проверки, дата начала которой наступает позже 30.06.2021, с учётом изменения наименования и предмета вида муниципального контроля, в рамках которого планировалось проведение проверки при отсутствии положения о виде муниципального контроля, в соответствии с которым указанная проверка подлежит проведению в рамках иного вида муниципального контроля, на основании внесённых подпунктом "а" пункта 3 статьи 62 Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" изменений в пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год исключено проведение плановой проверки в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Краснотурьинск в отношении муниципального казённого учреждения "Отдел капитального строительства".

1.4. Согласно пункту 4.1 Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск, утвержденного решением Думы городского округа Краснотурьинск от 16.09.2021 N 387 (далее - Положение о муниципальном контроле), с 01.01.2022 плановые контрольные мероприятия при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск не проводятся. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве до 01.10.2022 не проводились.

1.5. В соответствии с пунктом 3.1. Положения о муниципальном контроле при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве могут проводиться профилактические мероприятия - информирование, объявление предостережения, консультирование.

1.5.1. на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск в сети Интернет размещена и поддерживается в актуальном состоянии информация, предусмотренная частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

1.5.2. по состоянию на 01.10.2022 в рамках проводимых профилактических мероприятий объявлено 2 предостережения индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа Краснотурьинск

Основанием для объявления предостережений явилось выявленное нарушение обязательных требований в сфере осуществления регулярных перевозок (пункт 3 Порядка информирования Администрации городского округа Краснотурьинск об изменении тарифов на регулярные перевозки, утвержденного постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск от 12.05.2020 N 411 "Об обязанности информирования об изменении тарифов на регулярные перевозки".

1.6. Результатом проведённых профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях в сфере осуществления регулярных перевозок и обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Краснотурьинск, повышение общего уровня правовой культуры.

1.7. Несоблюдение требований законодательства в сфере организации регулярных перевозок, а также в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения влечёт за собой риски снижения качества оказываемых транспортных услуг населению, снижению уровня безопасности при осуществлении регулярных перевозок, снижению уровня доступности регулярных перевозок пассажиров и багажа, риски повреждения автомобильных дорог местного значения, преждевременного разрушения элементов автомобильных дорог, снижения уровня безопасности дорожного движения на территории городского округа.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск на 2023 год

2.1. Основными целями Программы являются

2.1.1. стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований, являющихся предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск, всеми контролируемыми лицами;

2.1.2. устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, являющихся предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск, и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.1.3. создание условий для доведения обязательных требований являющихся предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск, до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Проведение профилактических мероприятий Программы направлено на решение следующих задач

2.2.1. укрепление системы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.2.2. повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

2.2.3. предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, являющихся предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2.2.4. снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;

2.2.5. создание у контролируемых лиц мотивации к добросовестному поведению;

2.2.6. снижение уровня вреда (ущерба), причиняемого охраняемым законом ценностям.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Информирование	постоянно	управление по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи и муниципальному контролю Администрации городского округа Краснотурьинск
2.	Объявление предостережения	3 рабочих дня с момента наступления оснований объявления предостережения	управление по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи и муниципальному контролю Администрации городского округа Краснотурьинск
3.	Консультирование	постоянно	управление по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи и муниципальному контролю Администрации городского округа Краснотурьинск

3.1. Должностное лицо органа муниципального контроля по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск) в рабочее время. Консультирование осуществляется без взимания платы.

3.2. Консультирование может осуществляться должностным лицом органа муниципального контроля по телефону 8 (34384) 98902 добавочные 2113, 2128, 2129, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.

3.2.1. консультирование, в том числе письменное, осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований, составляющим предмет муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа Краснотурьинск;

3.2.2. письменное консультирование осуществляется в случае направления контролируемым лицом запроса о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

3.2.3. в случае поступления пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного начальником (заместителем начальника) управления по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи и муниципальному контролю Администрации городского округа Краснотурьинск.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3
1.	Полнота и актуальность информации, размещенной на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск в сети Интернет в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2021 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ"	не менее 100%
2.	Выполнение профилактических мероприятий, указанных в разделе 3 Программы	не менее 100%
3.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием органа муниципального контроля	не менее 100% опрошенных
4.	Количество направленных возражений в отношении полученных контролируемыми лицами предостережений	снижение значения по сравнению с предыдущим годом не менее чем на 10%