Постановление Правительства Астраханской области от 8 декабря 2022 г. N 617-П "О межведомственной программе по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних в Астраханской области на 2022-2025 годы"

В целях совершенствования системы профилактики при организации деятельности по профилактике суицидов и опасного поведения несовершеннолетних

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую межведомственную программу по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних в Астраханской области на 2022-2025 годы.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области

О.А. Князев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 08.12.2022 N 617-П

Межведомственная программа
по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних в Астраханской области на 2022-2025 годы

Цели межведомственной программы по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних в Астраханской области на 2022-2025 годы (далее - программа):

- совершенствование межведомственного взаимодействия исполнительных органов Астраханской области по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних;

- снижение количества случаев гибели несовершеннолетних от немедицинских причин;

- предупреждение суицидального поведения и формирование у несовершеннолетних системы жизненных ценностей, позитивного мышления и принципов здорового образа жизни.

Основные задачи программы:

- обеспечение доступности профессиональной психологической помощи несовершеннолетним и их родителям;

- обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия субъектов, участвующих в профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, по выявлению и пресечению случаев склонения либо доведения несовершеннолетних до суицида;

- создание для несовершеннолетних условий, обеспечивающих возможность прямого, самостоятельного обращения к специалистам в трудных жизненных ситуациях, кризисных состояниях;

- создание условий для повышения квалификации представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних министерства образования и науки Астраханской области, министерства здравоохранения Астраханской области, министерства социального развития и труда Астраханской области, министерства физической культуры и спорта Астраханской области, министерства культуры и туризма Астраханской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области, агентства по делам молодежи Астраханской области, агентства по занятости населения Астраханской области по вопросам сопровождения, оказания помощи несовершеннолетним "группы риска" и их семьям;

- организация вовлечения несовершеннолетних во внеучебную деятельность, направленную на их всестороннее развитие и раскрытие личностного потенциала, способствующую формированию у них позитивных конструктивных жизненных установок, навыков совладания со стрессом, здорового и ответственного поведения;

- информационно-просветительская поддержка родителей (законных представителей) по вопросам профилактики деструктивного, в том числе суицидального, поведения и рисков его возникновения;

- привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к внесению предложений в разработку планов мероприятий, направленных на вовлечение детей и подростков в социально-позитивную активность, и их реализации.

Ответственные исполнители программы:

- министерство образования и науки Астраханской области;

- министерство здравоохранения Астраханской области;

- министерство социального развития и труда Астраханской области;

- министерство физической культуры и спорта Астраханской области;

- министерство культуры и туризма Астраханской области;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области;

- агентство по делам молодежи Астраханской области;

- агентство по занятости населения Астраханской области;

- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (по согласованию);

- органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию).

Ответственные исполнители обеспечивают достижение целей и задач программы путем реализации прилагаемого перечня мероприятий программы.

Приложение
к программе

Перечень
мероприятий межведомственной программы по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних в Астраханской области на 2022-2025 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятия	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6
1	Анализ случаев суицидов среди несовершеннолетних	Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным	Выявление причин, тенденций совершаемых суицидов; реагирование на возможные случаи угроз жизни и здоровью несовершеннолетних; обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия субъектов, участвующих в профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, по выявлению и пресечению случаев склонения либо доведения несовершеннолетних до суицида	-	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области (далее - КДН и ЗП АО), УМВД России по Астраханской области (по согласованию), министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию), муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Астраханской области (далее - муниципальные комиссии)
1.1	Организация быстрого реагирования на информацию мониторинга социальных сетей	Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным	Оперативное реагирование на возникновение угроз развития суицидального поведения несовершеннолетних	-	Министерство образования и науки Астраханской области
1.2	Проведение анализа каждого случая суицидальной попытки среди несовершеннолетних с целью выявления причин и выработки плана профилактической и реабилитационной работы	2022-2025 годы	Снижение рисков суицидальных попыток, содействие предотвращению суицидальных попыток	-	Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, муниципальные комиссии
1.3	Разработка, утверждение и внедрение порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и предупреждению совершения суицида среди несовершеннолетних	2022 год	Оперативный обмен информацией о выявлении несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению, фактах склонения несовершеннолетних к совершению суицида, о фактах вовлечения несовершеннолетних в совершение действий, представляющих опасность для их жизни; организация совещательных и координационных органов межведомственного взаимодействия; общепрофилактическая деятельность по предупреждению суицидального поведения несовершеннолетних и вовлечения несовершеннолетних в совершение действий, представляющих опасность для их жизни; выявление несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению; оказание несовершеннолетним, склонным к суицидальному поведению, и их законным представителям своевременной комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи; проведение индивидуальной лечебной и реабилитационной работы с несовершеннолетними, совершившими суицидальные попытки, а также их семьями	-	Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, КДН и ЗП АО, муниципальные комиссии, УМВД России по Астраханской области (по согласованию), министерство социального развития и труда Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2	Организация отделения "Телефон доверия" Астраханской области. Обеспечение доступности для несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) информации о региональных службах и центрах оказания помощи семье и детям (адреса и телефоны), телефонах доверия, центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, службах экстренной психиатрической помощи	2022-2025 годы	Раннее выявление рисков суицидальных попыток; создание для несовершеннолетних условий, направленных на снижение рисков суицидальных попыток; содействие предотвращению суицидальных попыток, создание для несовершеннолетних условий, обеспечивающих возможность прямого, самостоятельного обращения к специалистам в трудных жизненных ситуациях, кризисных состояниях	-	Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
2.1.	Обеспечение доступности профессиональной психологической помощи несовершеннолетним. Обеспечение психологического сопровождения обучающихся образовательных организаций. Создание для несовершеннолетних и их представителей условий, обеспечивающих возможность прямого, самостоятельного обращения к специалистам в трудных жизненных ситуациях, кризисных состояниях	2022-2025 годы	Увеличение численности штатных педагогов-психологов и социальных педагогов в образовательных организациях, организациях социального обслуживания в соответствии с нормами (1 штатная единица педагога-психолога на 300 обучающихся); снижение численности обучающихся на 1 штатную единицу педагога-психолога для уровней общего и профессионального образования (начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, среднее профессиональное образование) соответственно нормативам; создание условий для всестороннего развития и раскрытия потенциала каждого ребенка; увеличение доступности психологической помощи и помощи других специалистов (психиатра, социального педагога, нарколога и др.)	-	Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области
2.2	Проведение групповых и индивидуальных занятий, тренингов, коррекционно-развивающих мероприятий по формированию у несовершеннолетних воспитанников, находящихся в ведении министерства социального развития и труда Астраханской области, просоциальных ценностных ориентаций	2022-2025 годы	Снижение рисков суицидальных попыток, содействие предотвращению суицидальных попыток	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области
2.3	Организация и проведение социально-психологического тестирования обучающихся образовательных организаций Астраханской области с целью проведения мониторинга склонности обучающихся к насилию и суицидальному поведению	Ежегодно до 1 декабря, в период 2022-2025 годов	Выявление факторов риска деструктивных форм поведения несовершеннолетних от 13 до 23 лет; учет результатов социально-психологического тестирования и мониторинга деструктивных форм поведения при планировании воспитательной и профилактической работы на региональном, муниципальном уровнях и уровне образовательных организаций	-	Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.4	Проведение диагностики суицидального поведения, ситуативной и личностной тревожности, занятий по восстановлению (поддержанию) детско-родительских отношений, сопровождение детей и подростков группы риска с целью предупреждения суицида. Работа с семьей ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации или в кризисном состоянии. Разработка индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков, находящихся в кризисных состояниях	2022-2025 годы	Выявление детей из группы риска и своевременное оказание помощи; снижение рисков суицидальных попыток, содействие предотвращению суицидальных попыток	-	Министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию), КДН и ЗП АО, муниципальные комиссии
2.5	Проведение мероприятий в рамках внеурочной деятельности, направленных на формирование конструктивных интересов и раскрытие способностей несовершеннолетних, их вовлечение в досуговую деятельность, спортивные, культурно-массовые мероприятия, социально значимые проекты, внеурочную деятельность, направленную на их всестороннее развитие и раскрытие потенциала	2022-2025 годы	Снижение рисков суицидальных попыток, содействие предотвращению суицидальных попыток; обеспечение досуговой деятельности несовершеннолетних как альтернативы деструктивному поведению; увеличение числа обучающихся, охваченных программами дополнительного образования и (или) вовлеченных в волонтерскую и иную социально активную деятельность, от общей численности обучающихся по программам основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования; повышение числа привлекаемых к организации и проведению мероприятий по профилактике суицида несовершеннолетних	-	Министерство физической культуры и спорта Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию), КДН и ЗП АО, муниципальные комиссии
2.6	Проведение с несовершеннолетними на базе образовательных организаций и организаций социального обслуживания Астраханской области профориентационных мероприятий в целях формирования личных и профессиональных планов с учетом перспективного спроса на квалификационные кадры на региональном рынке труда	2022-2025 годы	Содействие в преодолении личных затруднений несовершеннолетних при выборе сферы деятельности, профессии, вариантов занятости	-	Министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
2.7	Содействие временному трудоустройству несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет	2022-2025 годы	Приобщение несовершеннолетних к труду, получение профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности в свободное от учебы время; возможность повышения самоуверенности при получении денежного вознаграждения за свой труд	-	Агентство по занятости населения Астраханской области, КДН и ЗП АО, муниципальные комиссии
3	Выявление причин, которые побуждают несовершеннолетних прибегать к деструктивным формам поведения, диагностика ситуативной и личностной тревожности	2022-2025 годы	Профилактика и предупреждение деструктивного поведения, снижение риска суицидальных попыток; создание для несовершеннолетних условий, обеспечивающих возможность прямого, самостоятельного обращения к специалистам в трудных жизненных ситуациях, кризисных состояниях		Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, КДН и ЗП АО, муниципальные комиссии, министерство образования и науки Астраханской области
3.1	Организация работы по корректировке нервно-психического состояния несовершеннолетних с деструктивными формами поведения с направлением в медицинские учреждения при необходимости	2022-2025 годы	Профилактика и предупреждение деструктивного поведения, снижение риска суицидальных попыток; создание для несовершеннолетних условий, обеспечивающих возможность прямого, самостоятельного обращения к специалистам в трудных жизненных ситуациях, кризисных состояниях	-	Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, КДН и ЗП АО, министерство образования и науки Астраханской области
3.2	Организация коррекционной работы с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями) по восстановлению отношений в семье и социуме	2022-2025 годы	Профилактика и предупреждение деструктивного поведения, снижение риска суицидальных попыток; создание для несовершеннолетних условий, обеспечивающих возможность прямого, самостоятельного обращения к специалистам в трудных жизненных ситуациях, кризисных состояниях	-	Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, КДН и ЗП АО, министерство образования и науки Астраханской области
3.3	Пропаганда здорового образа жизни, пользы и эффективности спорта в целях преодоления деструктивных порывов и сублимации энергии в позитивное русло, полезное для здоровья. Информирование о разрушающем воздействии деструктивных форм поведения для личности	2022-2025 годы	Содействие в преодолении несовершеннолетними деструктивных форм поведения, переоценке ценностей; информирование о разрушительных воздействиях для личности деструктивного поведения и пользе занятиями спортом на пути к преодолению деструкции	-	Министерство физической культуры и спорта Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, КДН и ЗП АО
3.4	Вовлечение в занятия спортом в качестве альтернативы деструктивному поведению с информированием о возможных спортивных достижениях в качестве мотивации к занятиям	2022-2025 годы	Содействие в преодолении несовершеннолетними деструктивных форм поведения, переоценке ценностей; информирование о разрушительных воздействиях для личности деструктивного поведения и пользе занятиями спортом на пути к преодолению деструкции	-	КДН и ЗП АО, министерство физической культуры и спорта Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию), министерство здравоохранения Астраханской области
4	Информационно-просветительская поддержка родителей, направленная на повышение компетентности родителей (законных представителей) в области воспитания детей. Создание условий для повышения компетентности родителей (законных представителей) обучающихся в вопросах образования и воспитания, в том числе для раннего развития детей в возрасте до трех лет. Поддержка инициатив родительских сообществ, направленных на конструктивное вовлечение родителей (законных представителей) в учебно-воспитательный процесс	2022-2025 годы	Повышение компетентности родителей в вопросах воспитания; укрепление института семьи и духовно-нравственных традиций семейных отношений; пропаганда позитивного и ответственного отцовства и материнства	-	Министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области
4.1	Организация и проведение консультаций и бесед для родителей (законных представителей) несовершеннолетних, проходящих курс социальной реабилитации в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, по темам возрастных нормативных кризисов развития ребенка и их особенностей, причинам проявления деструктивных форм поведения и суицидальных мыслей и попыток, отношений с ребенком и его потребностей на том или ином этапе развития, способам взаимодействия с детьми при эмоциональной напряженности и предотвращения суицидальных попыток	2022-2025 годы	Повышение осведомленности родителей об особенностях суицидального поведения подростков, факторах риска и возможных путях выхода из данной ситуации; снижение рисков суицидальных попыток, содействие предотвращению суицидальных попыток	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области
4.2	Организация и проведение бесед с родителями (законными представителями) несовершеннолетних подучетной категории, склонных к суицидам и суицидальным попыткам, а также к деструктивным формам поведения, о необходимости получения профессиональной помощи психолога, психотерапевта или психиатра	2022-2025 годы	Оказание помощи несовершеннолетним, состоящим на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних УМВД России по Астраханской области, в получении квалифицированной помощи специалистов, снижение уровня, возможности суицидальных попыток и суицидальных мыслей, а также частоты прибегания к деструктивным формам поведения	-	Министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, КДН и ЗП АО, УМВД России по Астраханской области (по согласованию)
4.3	Организация и проведение лекций в очном формате и формате онлайн по родительскому просвещению для всех категорий граждан	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности населения о нормативных кризисах развития детей и их особенностях, а также о комплексе мер по профилактике и предотвращению детских девиаций	-	Министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
4.4	Подготовка буклетов и памяток для родителей (законных представителей) по ознакомлению с признаками и ранними проявлениями у детей и молодежи суицидальных настроений, приемами профилактики и предупреждения суицидальных попыток	2022-2025 годы	Повышение уровня осведомленности населения о признаках и ранних проявлениях у детей и молодежи суицидальных настроений, о приемах профилактики и предупреждения суицидальных попыток	-	Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
5	Организация участия педагогов, специалистов организаций социального обслуживания в обучающих семинарах, тренингах, курсах повышения квалификации по профилактике и способам снятия стрессового и эмоционального напряжения у обучающихся, способам психологически безопасной коммуникации с несовершеннолетними, по профилактике суицидального поведения, выявлению ранних суицидальных признаков у несовершеннолетних, организации совместной деятельности обучающихся	2022-2025 годы	Повышение профессиональной компетенции педагогов и специалистов в области профилактики суицидального поведения	-	Министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
5.1	Организация и проведение курсов повышения квалификации педагогов, специалистов организаций социального обслуживания, специалистов социально-психологических служб образовательных организаций, органов и учреждений системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних	2022-2025 годы	Повышение профессиональной квалификации педагогов и специалистов в области профилактики суицидального поведения; повышение числа педагогов и специалистов, прошедших повышение квалификации	-	Министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
5.2	Организация консультирования волонтеров, специализирующихся на оказании помощи социальным и образовательным учреждениям, по вопросам психолого-педагогического развития несовершеннолетних, формам и причинам девиаций и проявлений деструктивных, суицидальных форм поведения	2022-2025 годы	Повышение компетентности волонтеров в области профилактики девиантного поведения несовершеннолетних	-	Министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области
5.3	Обучение детских врачей-психиатров, медицинских психологов, психотерапевтов, педагогов-психологов медицинской и немедицинской терапии кризисных состояний несовершеннолетних	2022-2025 годы	Оказание квалифицированной помощи несовершеннолетним в кризисных состояниях, снижение риска суицидальных проявлений	-	Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области
5.4	Подготовка буклетов и памяток для педагогов, специалистов организаций социального обслуживания по ознакомлению с признаками и ранними проявлениями у детей и молодежи суицидальных настроений, приемами профилактики и предупреждения суицидальных попыток, а также рекомендаций по определению признаков наличия противоправных действий в отношении несовершеннолетних по склонению или доведению их до самоубийства	2022-2025 годы	Профилактика и предупреждение суицидальных попыток; снижение рисков суицидальных попыток, содействие предотвращению суицидальных попыток	-	Министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
5.5	Информационное сопровождение комплекса мероприятий, направленных на профилактику суицидального и деструктивного поведения несовершеннолетних. Взаимодействие и контроль за СМИ в вопросах публикаций информации о суицидах	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности населения Астраханской области о комплексе мер по профилактике суицидального и деструктивного поведения несовершеннолетних	-	Министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области
5.6	Актуализация методических рекомендаций по определению и мониторингу признаков деструктивного (суицидального) поведения несовершеннолетних и способов его профилактики и коррекции	2022-2025 годы	Профилактика и предупреждение суицидального поведения	-	Министерство образования и науки Астраханской области
5.7	Организация комплексной межведомственной работы, направленной на повышение интернет-безопасности несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), педагогических работников образовательных организаций, включая проведение в образовательных организациях соответствующих мероприятий "Единый урок по безопасности в сети "Интернет", "Урок цифры", тематические классные часы, родительские собрания, семинары, публикации на официальных ресурсах и выпуск памяток и методических рекомендаций по защите персональных данных и пресечению распространения противоправного контента	2022-2025 годы	Профилактика и предупреждение деструктивного контента, вовлечения несовершеннолетних в деструктивные сообщества и субкультуры, содействие цифровой грамотности населения	-	Министерство образования и науки Астраханской области