Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике по проекту федерального закона N 242406-8 "О внесении изменения в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части установления особенностей планирования и осуществления закупок на территориях отдельных субъектов Российской Федерации) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике
по проекту федерального закона N 242406-8 "О внесении изменения в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части установления особенностей планирования и осуществления закупок на территориях отдельных субъектов Российской Федерации) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, рассмотрев проект федерального закона N 242406-8 "О внесении изменения в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законопроект), отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить статью 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) новым пунктом, которым предусматривается установление особых условий при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд для Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.

Федеральными конституционными законами от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" и N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" (далее - федеральные конституционные законы) установлено, что, начиная с 1 января 2023 года на территориях новых субъектов Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд применяется законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Также федеральными конституционными законами устанавливается, что до 1 января 2028 года для упомянутых субъектов Российской Федерации будут действовать некоторые особенности, например, в части установления по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации особого порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Кроме того, федеральными конституционными законами определен переходный период до 1 января 2026 года, в течение которого могут быть урегулированы вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В этой связи законопроектом Правительству Российской Федерации предоставляется право на период с 2023 по 2025 годы устанавливать особенности планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд новых субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях.

Такие особенности будут касаться, в том числе, вопросов формирования контрактных служб заказчиков, обучения их работников, получения участниками контрактной системы в сфере закупок квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, прохождения регистрации в единой информационной системе в сфере закупок.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 242406-8 "О внесении изменения в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Председатель Комитета

М.А. Топилин