Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству по проекту федерального закона N 253637-8 "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Донецкой Народной Республики", внесенному депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, И.А. Панькиной, сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
по проекту федерального закона N 253637-8 "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Донецкой Народной Республики", внесенному депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, И.А. Панькиной, сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона N 253637-8 "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Донецкой Народной Республики", внесенный депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, И.А. Панькиной, сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом, (далее - законопроект) и сообщает следующее.

Законопроект подготовлен во исполнение Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" и в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации".

В связи с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта возникла необходимость создания в нем федеральных судов общей юрисдикции, в том числе военного суда, а также арбитражного суда.

Образование в составе Российской Федерации нового субъекта, создание на его территории федеральных судов общей юрисдикции, включая военные суды, арбитражных судов обусловливает необходимость обеспечения этих судов квалифицированными кадрами.

Следует отметить, что положения законопроекта корреспондируют положениям проекта федерального закона N 253673-8 "О создании судов Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который направлен на создание федеральных судов общей юрисдикции, в том числе, военного суда, а также арбитражного суда в Донецкой Народной Республике.

Для обеспечения вышеуказанных судов квалифицированными кадрами законопроектом устанавливается, что отбор кандидатов в первоначальные составы федеральных судов общей юрисдикции и арбитражного суда в Донецкой Народной Республике будет осуществляться на конкурсной основе Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.

Следует отметить, что законопроектом закрепляется преимущественное право лиц, замещавших должности судей судов, действовавших на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, на замещение должностей судей в федеральных судах общей юрисдикции и арбитражном суде при соблюдении двух условий: наличие российского гражданства и соответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи в соответствии с федеральным законодательством. Устанавливается порядок проведения конкурсного отбора и сдачи квалификационного экзамена претендентами на должности судей.

Помимо указанного, положениями законопроекта к лицам, освобождаемым от сдачи экзамена на должность судьи отнесены судьи и граждане Российской Федерации, не являющиеся судьями, но имеющие ученую степень кандидата юридических наук или ученую степень доктора юридических наук и почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации".

Законопроектом также определяются полномочия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссии и порядок по приему квалификационного экзамена на должность судьи и отбору кандидатов в первоначальные составы создаваемых федеральных судов Донецкой Народной Республики. Указанные полномочия осуществляются Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи до завершения формирования органов судейского сообщества Донецкой Народной Республики. Законопроектом устанавливается, что после завершения формирования органов судейского сообщества Донецкой Народной Республики отбор кандидатов в последующие составы федеральных судов и их назначение на должности судей этих судов будет осуществляться в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

Принятие законопроекта позволит сформировать качественные судебные составы создаваемых федеральных судов на территории Донецкой Народной Республики и обеспечить осуществление правосудия на территории данного субъекта Российской Федерации, что, в свою очередь, обеспечит реализацию конституционного права населения, проживающего на данной территории, на доступ к правосудию.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 253637-8 "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Донецкой Народной Республики".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников