Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 июня 2014 г. N Ф08-4221/14 по делу N А53-35692/2012

г. Краснодар

25 июня 2014 г.

Дело N А53-35692/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Кухаря В.Ф., судей Рогальского С.В. и Савенко Л.И., при участии в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области, от истца - муниципального унитарного предприятия "Управление "Водоканал"" (ИНН 6154051373, ОГРН 1026102579007) - Щегрова И.В. (доверенность от 12.11.2013), от ответчика - открытого акционерного общества "Таганрогский металлургический завод" (ИНН 61540411797, ОГРН 1026102572473) - Большакова М.М. (доверенность от 01.01.2014), при ведении протокола помощником судьи Дудник А.Г., рассмотрев кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Управление "Водоканал"" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.01.2014 (судья Новик В.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2014 (судьи Еремина О.А., Ковалева Н.В., Чотчаев Б.Т.) по делу N А53-35692/2012, установил следующее.

МУП "Управление "Водоканал"" (далее - водоканал) обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО "Таганрогский металлургический завод" (далее - завод) о взыскании 905 046 рублей 87 копеек задолженности за воду и услуги по принятию сточных вод, объем потребления которых рассчитан истцом по пропускной способности водовода (уточненные требования).

Решением от 06.05.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.07.2013, иск удовлетворен. Суды установили, что на водопотребляющих объектах завода имеются неопломбированные врезки, расположенные до водомерных узлов, о чем ответчик своевременно не сообщил истцу. Период безучетного водопотребления определен судами с 18.11.2011 (насосная станция) и с 16.02.2010 (нефтеслив), т. е. с момента предыдущих проверок, до 25.09.2012, когда врезки были опломбированы. Довод ответчика о возможности определения объема безучетного потребления только с момента обнаружения нарушения учета (23.07.2012) отклонен со ссылкой на то, что по смыслу пунктов 57 и 77 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), расчетный метод применяется с момента обнаружения нарушения лишь при самовольном присоединении к системам водоснабжения либо самовольном (без договора) пользовании ими. В данном случае имеет место иное нарушение - пользование водой без средств измерений, на последствия которого ограничение периода расчета, указанное в пункте 57 Правил N 167 (с момента обнаружения), не распространяется.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.10.2013 судебные акты отменены с направлением дела на новое рассмотрение.

Кассационная инстанция указала, что вывод судебных инстанций об обоснованности определения количества и стоимости безучетно потребленной воды не с момента обнаружения нарушения учета противоречит пункту 57 Правил N 167 и позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2003 N ГКПИ 03-677.

Решением от 22.01.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.03.2014, с завода в пользу водоканала взыскано 101 632 рубля 28 копеек задолженности, в остальной части в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что порядок определения задолженности на основании пунктов 77 и 78 Правил N 167 установлен в пункте 57 указанных Правил (с момента обнаружения), иной порядок определения периода безучетного потребления воды либо бездоговорного потребления воды законодательством и условиями договора не предусмотрен.

В кассационной жалобе водоканал просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. Заявитель указывает, что действовавшим в спорный период законодательством определены понятия самовольного присоединения и самовольного пользования системой водоснабжения. От вида вида нарушения правил пользования системой водоснабжения зависит момент возникновения обязанности абонента по оплате объема потребленной воды исчисленного расчетным способом. Спорные врезки предназначены под установку манометров и согласованы водоканалом, в связи с чем самовольными не являются. Пункт 78 Правил N 167 регламентирует отношения сторон при самовольном присоединении к системам водоснабжения, однако завод осуществлял самовольное пользование системой водоснабжения, что подпадает под действие нормы пункта 77 указанных Правил. При этом пункт 77 Правил N 167 отсылает к пункту 57 только в части порядка определения количества отпущенной воды и принятых сточных вод, но не периода. Поскольку ответчик не сообщил о нарушении целости пломбы, водоканал вправе произвести расчет объема за период с момента последней проверки. Кроме того, судебные акты противоречат действующим на момент их принятия Правилам организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

Завод в отзыве отклонил доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, водоканал и завод (абонент) заключили договор от 13.01.2002 N 10/Г-56 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, по условиям которого количество потребляемой абонентом воды определяется по показаниям водомеров, а при их отсутствии, неисправности, нарушении (отсутствии) пломб, в том числе на обводных линиях, - в соответствии с пунктами 55, 57, 77 Правил N 167 - с момента обнаружения и до установки водомера (пломбы). В соответствии с пунктом 2.6 договора абонент обязался обеспечить учет потребляемой воды из всех источников и сбрасываемых стоков, не превышать установленные лимиты потребления и водоотведения.

При проведении обследования водопроводно-канализационного хозяйства абонента 23.07.2012 представителями водоканала установлено, что до прибора учета на водопроводной сети по адресу: ул. Социалистическая - бухта ТМЗ Нефтеслив имеется врезка, стоит заглушка, пломба отсутствует; на водопроводной сети по адресу:

ул. Социалистическая - насосная станция "Южная" имеется врезка, вентиль не опломбирован. Диаметр каждой врезки по указанным присоединениям составляет 15 мм. Исходя из пропускной способности названных вводов водоканалом произведен расчет стоимости потребленной воды с даты последнего опломбирования узлов учета (18.11.2011 - насосная станция, 16.02.2010 - нефтеслив), размер которой составил 905 046 рублей 87 копеек.

Невыполнение заводом требования об оплате задолженности послужило основанием для обращения водоканала в суд с иском.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В силу статьи 544 Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктами 32, 33, 39 - 41, 69 Правил N 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено Правилами или договором. Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных Правилами. Задвижки на обводных линиях должны быть опломбированы организацией водопроводно-канализационного хозяйства; целостность пломб обеспечивается назначенным абонентом ответственным лицом.

Согласно пункту 77 Правил N 167 количество потребленной питьевой воды и принятых сточных вод без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целостности пломб определяется в соответствии с пунктом 57 Правил.

В пункте 57 Правил предусмотрен порядок расчета количества израсходованной питьевой воды в зависимости от пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства спора и представленные в дело доказательства, суды пришли к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению в размере 101 632 рублей 28 копеек за период с момента обнаружения отсутствия пломб на заглушке и вентиле (23.07.2012) до момента устранения нарушения путем их опломбирования (24.09.2012).

Доводы заявителя о том, что водоканал вправе произвести расчет исковых требований с момента последней проверки подлежат отклонению в силу следующего.

Учитывая затруднительность выяснения момента начала нарушения, законодатель при урегулировании аналогичных правоотношений в области электроэнергетики установил, что в случае обнаружения неисправности прибора (или иных обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности его показаний) определение объема потребления расчетным способом производится со дня предыдущей проверки либо с даты, не позднее которой она должна была быть проведена (пункт 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442). Поэтому при рассмотрении схожих споров в области электроснабжения энергоснабжающая (либо сетевая) организация при расчете безучетного потребления не обязана доказывать момент начала нарушения, а вправе исходить из названной даты.

В отличие от урегулирования правоотношений в области электроэнергетики, законодатель в сфере водоснабжения в случае обнаружения безучетного потребления в спорный период установил иные правила определения его объема расчетным путем: только с момента обнаружения.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2003 N ГКПИ 03-677, стоимость воды, потребленной до момента обнаружения соответствующего нарушения, представляет собой убытки, каждый элемент которых подлежит доказыванию водоканалом. В том числе доказыванию подлежит момент начала водопользования с нарушенной пломбой. Таким образом, водоснабжающая организация вправе взыскивать стоимость переданной воды в качестве неучтенной и до момента обнаружения, но на ней лежит бремя доказывания соответствующих требований в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе момента начала неучтенного потребления.

Между тем соответствующие доказательства истцом не представлены.

Ссылка заявителя на Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, подлежит отклонению, поскольку этот нормативный акт введен в действие по истечении спорного периода и не подлежит применению к спору.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неверном понимании норм права, поэтому подлежат отклонению.

При изложенных обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.01.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2014 по делу N А53-35692/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ф. Кухарь

Судьи

С.В. Рогальский Л.И. Савенко