Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 23 декабря 2022 г. N 729-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)"

Рассмотрев в рамках Дней Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 13-14 декабря 2022 года, вопросы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Республика Саха (Якутия) является крупным минерально-сырьевым центром и обладает уникальным природно-ресурсным, транзитным, туристско-рекреационным и культурным потенциалом.

Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, Республика Саха (Якутия) входит в число приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации.

Республика демонстрирует устойчивую положительную динамику по основным макроэкономическим показателям, обеспечивает более 20 процентов совокупного валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Среди регионов Дальнего Востока Республика Саха (Якутия) отличается самой высокой продолжительностью жизни людей.

В течение 2019-2020 годов прирост численности населения превысил аналогичный показатель за предшествующие 15 лет.

Вместе с тем основными факторами, оказывающими негативное воздействие на развитие экономики и социальной сферы субъекта Российской Федерации, остаются: низкий уровень доступности качественной медицинской помощи на территориях республики, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации; высокая доля расходов на содержание общеобразовательных организаций, обусловленных удаленностью населенных пунктов, низкой плотностью населения и большим количеством малокомплектных школ; недостаточная развитость транспортной инфраструктуры, в том числе для обеспечения северного завоза; устаревший парк воздушных судов; высокая степень износа магистрального газопровода, проходящего по территории Центрального энергетического района Республики Саха (Якутия).

Доля населения субъекта Российской Федерации, имеющая круглогодичный доступ к транспортной сети Российской Федерации, составляет 20,9 процента. Более половины объема производства товаров и услуг приходится на районы с сезонной транспортной доступностью. Таким образом, сохраняется острая потребность в обеспечении круглогодичных бесперебойных перевозок всеми видами транспорта на территории Республики Саха (Якутия).

Кроме того, на социально-экономическую ситуацию в регионе отрицательно влияют высокая стоимость энергоресурсов, производства товаров, работ и услуг, ухудшение экологической обстановки, подверженность территории экзогенным геологическим процессам.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть вопросы софинансирования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596, мероприятия по строительству мостового перехода через реку Лену в районе города Якутска в размере не менее 50 процентов общего объема инвестиций за счет средств федерального бюджета, а также увеличения в целях реализации указанного мероприятия лимитов инфраструктурных бюджетных кредитов Республике Саха (Якутия) на 2024-2025 годы. В случае принятия решения об увеличении бюджетных ассигнований на реализацию инфраструктурных проектов с использованием средств инфраструктурных бюджетных кредитов рассмотреть вопрос о предоставлении Республике Саха (Якутия) в 2023 году дополнительных лимитов таких кредитов на реализацию этого мероприятия;

2) рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов или в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству республиканской клинической инфекционной больницы на 245 коек в городе Якутске;

3) рассмотреть вопрос о включении в транспортную часть комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года N 2101-р, в случае продления срока его реализации до 2030 года следующих мероприятий:

проектирование и реконструкция взлетно-посадочных полос, строительство служебно-пассажирских зданий и объектов вспомогательной инфраструктуры аэропортовых комплексов Ленск и Усть-Куйга;

проектирование и строительство взлетно-посадочной полосы, служебно-пассажирского здания и объектов вспомогательной инфраструктуры аэропортового комплекса Зырянка;

строительство аэропортовых комплексов Маган, Полярный (второй этап);

4) рассмотреть предложения Правительства Республики Саха (Якутия) о софинансировании мероприятий по обеспечению доступности для населения и расширению маршрутной сети местных воздушных перевозок в Республике Саха (Якутия) до 35 маршрутов;

5) рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов или в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий:

строительство учебно-лабораторного корпуса с виварием Медицинского института федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" в 68 квартале города Якутска;

строительство учебного корпуса на 240 учащихся с интернатом на 150 мест государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) (институт) имени В.А. Босикова";

6) рассмотреть вопрос об установлении поправочного коэффициента 1,5 для расчета размера субсидии, предоставляемой из федерального бюджета российским авиакомпаниям в целях обновления парка воздушных судов (в том числе вертолетов) для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок на территориях субъектов Российской Федерации, одновременно входящих в состав Дальневосточного федерального округа и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации.

2. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерству энергетики Российской Федерации проработать предложения Правительства Республики Саха (Якутия) о возможности софинансирования мероприятия по строительству высоковольтной линии электропередачи напряжением 110 кВ "Сулгачи - Амга" и подстанции напряжением 110 кВ "Амга" в целях обеспечения электроснабжением потребителей Амгинского, Чурапчинского и Мегино-Кангаласского районов Республики Саха (Якутия), в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства.

3. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть возможность включения в проект программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов подушевых нормативов финансирования оказания выездной медицинской помощи в малочисленных, труднодоступных населенных пунктах, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, при условии представления Правительством Республики Саха (Якутия) предложений, подготовленных по результатам реализации пилотного проекта по организации оказания первичной специализированной медицинской помощи в малочисленных, труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Республики Саха (Якутия), входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации.

4. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов или в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятий по капитальному строительству двух многофункциональных спортивных залов в городе Якутске в целях подготовки и проведения VIII Международных спортивных игр "Дети Азии" в 2024 году.

5. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Республики Саха (Якутия) об установлении для федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера" льготных аэронавигационных и аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание легких воздушных судов.

6. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Республики Саха (Якутия) о возмещении части затрат на приобретение (производство) новой вертолетной техники взамен сданной на утилизацию.

7. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов или в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 377, бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по капитальному ремонту объектов федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" (семь корпусов студенческих общежитий, легкоатлетический манеж, стадион "Юность" с футбольным полем с искусственным покрытием, здания трех столовых).

8. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотреть предложения Республики Саха (Якутия) о софинансировании мероприятия по строительству волоконно-оптических линий связи в районах Республики Саха (Якутия), входящих в Арктическую зону Российской Федерации, в 2024-2025 годах и проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера о выработанных механизмах реализации указанного мероприятия и источниках его финансирования.

9. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов или в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу следующих объектов:

школа N 1 на 253 места в городе Якутске;

школа на 450 мест в селе Намцы Намского улуса Республики Саха (Якутия);

школа на 990 мест по адресу: город Якутск, 84 квартал, улица Билибина;

школа на 360 мест по адресу: город Якутск, улица Чайковского, дом 113;

школа на 990 мест по адресу: город Якутск, Новопортовской квартал;

школа на 990 мест в городе Вилюйске Вилюйского улуса Республики Саха (Якутия).

10. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации включить в случае разработки федерального проекта, направленного на оздоровление водных объектов Российской Федерации, в него мероприятие по оздоровлению водных объектов бассейна реки Лена.

11. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть вопрос о выделении на 2023-2024 годы в рамках федерального проекта "Современный облик сельских территорий" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696, бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств Республики Саха (Якутия), возникающих при реализации следующих проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) Республики Саха (Якутия):

комплексное развитие села Бетенкес муниципального образования "Адыччинский наслег" муниципального образования "Верхоянский улус (район)" Республики Саха (Якутия);

комплексное развитие села Кемпендяй сельского поселения "Кемпендяйский наслег" и села Сунтар муниципального образования "Сунтарский наслег" муниципального района "Сунтарский улус (район)" Республики Саха (Якутия);

комплексное развитие села Эльгяй сельского поселения "Эльгяйский наслег" и села Устье муниципального образования "Устьинский наслег" муниципального района "Сунтарский улус (район)" Республики Саха (Якутия);

комплексное развитие села Уолба муниципального образования "Уолбинский наслег" муниципального района "Таттинский улус (район)" Республики Саха (Якутия).

12. Рекомендовать Федеральному агентству лесного хозяйства рассмотреть предложения Правительства Республики Саха (Якутия) о включении в проект плана лесоустроительных работ на 2023-2024 годы мероприятия по проведению таксации лесов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), при условии представления Правительством Республики Саха (Якутия) необходимых обосновывающих материалов.

13. Рекомендовать Правительству Республики Саха (Якутия):

1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2) представить в Министерство здравоохранения Российской Федерации предложения, подготовленные по результатам реализации пилотного проекта по организации оказания первичной специализированной медицинской помощи в малочисленных, труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Республики Саха (Якутия), входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, для реализации пункта 3 настоящего постановления;

3) представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации предложения о возмещении части затрат на приобретение (производство) новой вертолетной техники взамен сданной на утилизацию для реализации пункта 6 настоящего постановления;

4) представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предложения о софинансировании мероприятия по строительству волоконно-оптических линий связи в районах Республики Саха (Якутия), входящих в Арктическую зону Российской Федерации, в 2024-2025 годах для реализации пункта 8 настоящего постановления.

14. Предложить Правительству Республики Саха (Якутия) разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

15. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации - представителям от Республики Саха (Якутия):

1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Республики Саха (Якутия), в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;

2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении, в марте 2023 года, о его исполнении - в июне 2023 года.

16. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июне 2023 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

17. Предложить Правительству Республики Саха (Якутия) проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июне 2023 года о реализации настоящего постановления.

18. Поручить Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период весенней сессии 2023 года о реализации настоящего постановления.

19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

20. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва
23 декабря 2022 г.
N 729-СФ