Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 22 декабря 2022 г. N 199-П "О деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в 2022 году"

Заслушав и обсудив информацию начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю И.А. Бабаева о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее также - Управление Минюста России по Краснодарскому краю, Управление) в 2022 году, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.

На Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю возложены полномочия по ведению федерального регистра нормативных правовых актов Краснодарского края, федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, регистрации и ведению реестра уставов муниципальных образований, проведению правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Ежедневно на правовую экспертизу в Управление Минюста России по Краснодарскому краю поступает более трех тысяч нормативных правовых актов органов государственной власти Краснодарского края. На постоянной основе проводится работа по приведению нормативных правовых актов Краснодарского края, уставов муниципальных образований Краснодарского края в соответствие с нормами Конституции Российской Федерации и других актов федерального законодательства.

В 2022 году Управлением проведены правовой анализ 542 проектов нормативных актов, правовая и антикоррупционная экспертиза 3260 нормативных правовых актов органов государственной власти Краснодарского края. Также оперативному рассмотрению подлежали нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления льгот участникам специальной военной операции и членам их семей. Кроме того, осуществлялся мониторинг нормативных правовых актов Краснодарского края, регулирующих вопросы контрольной (надзорной) деятельности. В рамках полномочий по обеспечению единства правового пространства проведена экспертиза нормативных актов в сфере казачества, регулирующих вопросы сохранения и развития традиционной народной культуры на территории Краснодарского края. В 2022 году Управлением вынесено 11 заключений о несоответствии нормативных правовых актов Краснодарского края нормам федерального законодательства.

Управление участвует в правотворческой деятельности Законодательного Собрания Краснодарского края, проводит правовую и антикоррупционную экспертизу законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием Краснодарского края, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Также Управлением осуществляется правовой анализ направляемых Законодательным Собранием Краснодарского края проектов нормативных правовых актов.

В 2022 году представители Управления неоднократно принимали участие в заседаниях рабочих групп постоянных комитетов Законодательного Собрания Краснодарского края, а также в парламентских слушаниях Законодательного Собрания Краснодарского края.

В 2022 году Управлением рассмотрены 241 проект законов Краснодарского края и 149 проектов иных актов Законодательного Собрания Краснодарского края, проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 307 законов Краснодарского края. По 3 проектам законов Краснодарского края подготовлены заключения с замечаниями и предложениями.

В связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" Управлением Минюста России по Краснодарскому краю проделана комплексная работа, направленная на оказание содействия органам государственной власти Краснодарского края в приведении в соответствие с указанным Федеральным законом законодательства Краснодарского края. Данная работа будет продолжена в 2023 году.

В 2022 году Управлением проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 428 уставов, а также решений о внесении изменений в уставы муниципальных образований Краснодарского края. Вынесены 4 решения об отказе в регистрации уставов и решений.

Одна из основных задач, стоящих перед Управлением в 2023 году, - это внедрение электронной регистрации уставов муниципальных образований. В 2022 году возможность подачи уставов для государственной регистрации в электронном виде реализовали 9 муниципальных образований Приморско-Ахтарского района.

В числе приоритетных для Управления Минюста России по Краснодарскому краю задач - участие совместно с заинтересованными государственными органами в создании единого государственного информационного ресурса оцифрованных нормативных правовых актов, содержащего все нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней в актуальном, структурированном и взаимосвязанном виде.

К числу основных задач Управления относится также осуществление деятельности в сфере государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций.

По состоянию на 1 декабря 2022 года в Краснодарском крае зарегистрировано более 6750 некоммерческих организаций, из них более 3000 общественных объединений, порядка 850 религиозных организаций, 26 региональных отделений политических партий, 505 казачьих обществ и более 2300 иных некоммерческих организаций.

В 2022 году Управлением рассмотрено более 2500 заявлений некоммерческих организаций о государственной регистрации и внесении всех видов изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Зарегистрировано более 400 вновь созданных некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм, направлено более 100 исковых заявлений о ликвидации (прекращении деятельности) некоммерческих организаций, допустивших в своей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации.

Важным направлением деятельности в 2022 году являлось обеспечение общественно-политической стабильности в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края седьмого созыва, прошедших в единый день голосования 11 сентября 2022 года. Управлением по представлениям избирательных комиссий различного уровня осуществлялись проверки кандидатов на предмет их причастности к деятельности экстремистских или террористических организаций, а также на наличие у граждан статуса физического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо аффилированного с выполняющим функции иностранного агента лицом.

К числу полномочий Управления Минюста России по Краснодарскому краю отнесен контроль и надзор в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.

На территории Краснодарского края установлены 44 нотариальных округа и учреждены 284 должности нотариусов.

Управлением осуществляется контроль в данной сфере деятельности, ведется реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, а также учет сведений о главах местных администраций поселений и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления.

Кроме того, Управлением ведется реестр адвокатов Краснодарского края, в котором содержатся сведения о более шести тысячах адвокатов Краснодарского края, о приобретении, приостановлении, изменении, прекращении, возобновлении ими статуса адвоката. Управление принимает участие в работе квалификационной комиссии при адвокатской палате Краснодарского края, в том числе по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на статус адвоката.

В 2022 году Управлением рассмотрено 1950 документов об оказании международной правовой помощи, поступивших от граждан и организаций.

Также одним из важнейших направлений в деятельности Управления является решение вопросов, связанных с организацией бесплатной юридической помощи населению. Управление активно занимается вопросами, касающимися оказания бесплатной юридической помощи лицам, прибывшим с территорий Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Наиболее приоритетными направлениями при взаимодействии Управления Минюста России по Краснодарскому краю с территориальными подразделениями ФСИН России и ФССП России являлись развитие сети исправительных центров на территории Краснодарского края, обеспечение прав граждан и организаций на принудительное исполнение судебных актов.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю И.А. Бабаева о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в 2022 году принять к сведению.

2. Отметить работу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в части:

1) реализации полномочий по обеспечению единства правового пространства в Краснодарском крае;

2) исполнения государственной функции по государственной регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций, в том числе получающих финансирование из иностранных источников и осуществляющих политическую деятельность;

3) повышения уровня удовлетворенности граждан качеством оказываемых государственных услуг и реализации функций в сфере деятельности некоммерческих организаций, в том числе в электронной форме;

4) обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международной правовой помощи;

5) координации работы и взаимодействия с участниками государственной и негосударственной систем оказания бесплатной юридической помощи.

3. Рекомендовать Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю:

1) продолжить работу по актуализации соглашения с Законодательным Собранием Краснодарского края в сфере обеспечения единства правового пространства;

2) активизировать процесс перехода муниципальных образований Краснодарского края на новый формат - электронную регистрацию уставов муниципальных образований;

3) во взаимодействии с Кубанским войсковым казачьим обществом активизировать и завершить работу по приведению уставов казачьих обществ в соответствие с требованиями Федерального закона от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".

4. Рекомендовать представительным органам муниципальных образований Краснодарского края обсудить настоящее постановление на заседаниях и принять решения, направленные на недопущение нарушения сроков приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти Краснодарского края в своей деятельности и при ее планировании учитывать информацию о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в 2022 году, указанную в пункте 1 настоящего постановления.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Ю.А. Бурлачко

г. Краснодар

22 декабря 2022 года

N 199-П