Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 г. N М02-446 "Об утверждении Плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства и Карты рисков на 2023 год"

В соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан от 5 апреля 2019 года N 09/06-125, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые План мероприятий по снижению риска нарушения антимонопольного законодательства и Карту рисков на 2023 год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности министра

И.А. Голованова

Утверждено
приказом Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Башкортостан
от 26.12.2022 г. N М02-446

План
мероприятий по снижению рисков нарушений антимонопольного законодательства на 2023 год

N	Мероприятие	Описание действий	Ответственный	Срок	Показатель
1.	Анализ соглашений, договоров, контрактов на предмет наличия положений, ограничивающих конкуренцию	Повышение уровня квалификации должностных лиц. Соблюдение положений действующего законодательства и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов при заключении соглашений, договоров, контрактов.	Все структурные подразделения Министерства в пределах их компетенции.	Постоянно	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства
2.	Анализ закупочной документации, действий участников торгов, запросов котировок, запросов предложений, которые могут привести к ограничению конкуренции или созданию преимущественных условий для участников.	Повышение уровня квалификации должностных лиц. Контроль за соблюдением требований законодательства в сфере закупов.	Отдел сопровождения и реализации РАИП, Ответственный специалист организационного отдела	Постоянно	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства
3.	Мониторинг и анализ нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Министерства (приказов) на предмет наличия положений, ограничивающих конкуренцию.	Анализ проектов приказов на соответствие требованиям. Внесение изменений в приказы Министерства. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства.	Отдел правовой работы, Все структурные подразделения Министерства в пределах их компетенции.	Постоянно	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства
4.	Анализ работы комиссии Министерства по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций при проведении предварительного отбора, своевременное устранение нарушений.	Повышение уровня квалификации должностных лиц.	Отдел реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов.	Постоянно	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства
5.	Соблюдение требований антимонопольного законодательства должностными лицами Министерства, с учетом анализа правоприменительной практики, недопущение совершения действий (бездействий) ограничивающих конкуренцию.	Повышение уровня квалификации должностных лиц.	Все структурные подразделения Министерства в пределах их компетенции.	Постоянно	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства
6	Размещение на официальном сайте Министерства проектов нормативных правовых актов	Повышение уровня квалификации должностных лиц. Контроль за соблюдением требований законодательства.	Все структурные подразделения Министерства в пределах их компетенции.	Постоянно	Анализ поступивших замечаний и предложений от организаций и граждан
7	Ознакомление с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства новых сотрудников Министерства при поступлении на государственную гражданскую службу	Соблюдение положений действующего законодательства.	Отдел государственной гражданской службы и реализации антикоррупционной политики.	Постоянно	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства
8	Повышение уровня знания антимонопольного законодательства сотрудников Министерства.	Рассылка памятки по соблюдению требований антимонопольного законодательства.	Отдел правовой работы.	Два раза в год	Применение знания антимонопольного законодательства при исполнении служебных обязанностей
9	Формирование доклада об антимонопольном комплаенсе и утверждение его Общественным советом при Министерстве	Анализ принятых нормативных правовых актов, практики соблюдения антимонопольного законодательства за отчетный год.	Отдел правовой работы.	Постоянно	Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе Общественным советом при Министерстве.

Утверждено
приказом Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Башкортостан
от 26.12.2022 г. N М02-446

Карта
рисков на 2023 год

N	Уровень риска	Описание рисков	Причины возникновения рисков	Мероприятия по минимизации и устранению рисков	Наличие (отсутствие остаточных рисков)	Вероятность повторного возникновения рисков
1	Существенный	Нарушения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Министерства в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которые привели к ограничению конкуренции.	1. Излишне установленные требования к участникам закупки, требования о предоставлении документов, не предусмотренных законодательством РФ. 2. неправильное толкование норм закона. 3. недостаточная квалификация сотрудников.	1. Осуществление текущего контроля закупочной деятельности. 2. совершенствование механизмов контроля закупок; 3. обучение ответственных сотрудников. 4. исключение взаимодействия сотрудников ответственных за подготовку документации, участвующих в процедуре определения подрядчика, поставщика, исполнителя по государственным контрактам с хозяйствующими субъектами. 5. самостоятельное обучение ответственных сотрудников.	Отсутствует	Низкая
2	Существенный	Принятие нормативных правовых актов Министерства в которых имеются риски нарушения антимонопольного законодательства	1. Ослабление контроля за выполнением действующего законодательства. 2. недобросовестное или небрежное отношения сотрудника к службе или обязанности по должности; 3. неправильное толкование норм закона 4. неопределенность норм действующего законодательства.	1. проведение правовой экспертизы проекта приказа 2. мониторинг приказов. 3. обучение (в том числе самостоятельное) ответственных сотрудников.	Отсутствует	Низкая
3	Существенный	Нарушение комиссией по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций положений постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. N 615	1. Ослабление контроля за выполнением норм действующего законодательства 2. недобросовестное или небрежное отношение сотрудника к службе либо обязанностей по должности. 3. отсутствие внутреннего контроля 4. недостаточная квалификация сотрудников.	1. Осуществление текущего контроля. 2. совершенствование механизмов контроля. 3. обучение (в том числе самостоятельное) ответственных сотрудников.	Отсутствует	Низкая
4	Низкий	Совершение действия (бездействия) которое приводит или может привести к ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев.	1. Установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров. 2. необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов. 3. установление ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, приобретение, обмен товаров. 3. дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров. 4. установление ограничений хозяйствующих субъектов для выхода на товарный рынок. 5. предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке. 6. предоставление государственной преференции. 7. создание дискриминационных условий. 8. дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.	1. Совершенствование системы контроля за соблюдением действующего антимонопольного законодательства. 2. анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства. 3. анализ нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, при необходимости - инициирование внесения в них изменений и дополнений. 4. мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства.	Отсутствует	Низкая
5	Существенный	Нарушение срока предоставления государственной услуги по утверждению инвестиционных программ	1. Ослабление контроля за процедурой предоставления государственной услуги; 2. недобросовестное или небрежное отношения сотрудника к службе или обязанностей по должности. 3. отсутствие внутреннего контроля.	1. Осуществление текущего контроля предоставления государственных услуг. 2. совершенствование механизмов контроля. 3. обучение (в том числе самостоятельно) ответственных сотрудников.	Отсутствует	Низкая
6	Существенный	Поручение подведомственным предприятиям (учреждению) о заключении в приоритетном порядке договоров с определенными хозяйствующими субъектами (в письменной форме, посредством электронных средств связи, путем проведения совещаний, устных указаний)	1. Дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров. 2. установление ограничений хозяйствующих субъектов для выхода на товарный рынок. 3. предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке. 4. предоставление государственной преференции. 5. создание дискриминационных условий. 6. возможный сговор с хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в установленной сфере. 7. принятие единоличных решений.	Совершенствование механизмов контроля за соблюдением действующего антимонопольного законодательства.	Отсутствует	Низкая
7	Существенный	Создание преимущественных условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности для отдельных категорий хозяйствующих субъектов в результате разработки проектов нормативных правовых актов и иных ведомственных актов Министерства	1. Возможный сговор с хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в установленной сфере. 2. ослабление контроля за выполнением действующего законодательства.	1. Мониторинг и анализ практики применения нормативных правовых актов, в отношении которых осуществляются функции по регулированию деятельности хозяйствующих субъектов. 2. обучение (в том числе самостоятельно) сотрудников ответственных за разработку проектов нормативных правовых актов, ведомственных актов.	Отсутствует	Низкая