Постановление администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 16 декабря 2022 г. N 3063 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Минераловодского городского округа Ставропольского края"

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация Минераловодского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Минераловодского городского округа Ставропольского края.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Минераловодского городского округа Царикаева В.К.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и подлежит размещению на официальном сайте администрации Минераловодского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Минераловодского городского округа

В.С. Сергиенко

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Минераловодского городского округа

от 16 декабря 2022 г. N 3063

Порядок
установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Минераловодского городского округа Ставропольского края

1. Предмет правового регулирования

Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Минераловодского городского округа Ставропольского края обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).

2. Действие обязательных требований и правовое регулирование их установления

1. Обязательные требования устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами Минераловодского городского округа Ставропольского края.

2. Положения муниципальных нормативных правовых актов Минераловодского городского округа Ставропольского края, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяносто дней после дня официального опубликования соответствующего муниципального нормативного правового акта Минераловодского городского округа Ставропольского края, если иное не установлено федеральным законодательством Российской Федерации.

3. Положения пункта 2 настоящего раздела не применяются в отношении муниципальных нормативных правовых актов Минераловодского городского округа Ставропольского края, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Минераловодского городского округа, а также муниципальных нормативных правовых актов Минераловодского городского округа Ставропольского края, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.

3.1. Положения муниципальных нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые муниципальные нормативные правовые акты, могут вступать в силу в иные, чем указано в пункте 2 настоящего раздела, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

4. Муниципальный нормативный правовой акт Минераловодского городского округа, устанавливающий обязательные требования, должен предусматривать срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных федеральным законом или принятым в соответствии с ним муниципальным нормативным правовым актом Минераловодского городского округа Ставропольского края.

5. По результатам оценки применения обязательных требований в порядке, определяемом администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края, может быть принято решение о продлении установленного муниципальным нормативным правовым актом Минераловодского городского округа Ставропольского края, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.

6. Положения пунктов 4 и 5 настоящего раздела не применяются в отношении муниципальных нормативных правовых актов Минераловодского городского округа, направленных на реализацию проектов муниципально-частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основе соглашений о муниципально-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", публичным партнером по которым выступает Минераловодский городской округ.

3. Условия установления обязательных требований

При установлении обязательных требований муниципальными нормативными правовыми актами Минераловодского городского округа Ставропольского края должны быть соблюдены принципы, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", и определены:

1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:

а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка и иные формы оценки и экспертизы);

5) органы местного самоуправления Минераловодского городского округа Ставропольского края, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.

4. Оценка проектов муниципальных нормативных правовых актов Минераловодского городского округа Ставропольского края, устанавливающих обязательные требования

Проекты муниципальных нормативных правовых актов Минераловодского городского округа Ставропольского края, устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленные обязательные требования, подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном решением Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 25.12.2015 N 131 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Минераловодского городского округа и Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Минераловодского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 15.06.2018 N 1478 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Минераловодского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Минераловодского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".

5. Оценка применения обязательных требований

1. В целях оценки достижения целей введения обязательных требований, оценки эффективности введения обязательных требований, выявления избыточных обязательных требований муниципальные нормативные правовые акты Минераловодского городского округа Ставропольского края, устанавливающие обязательные требования, подлежат оценке применения обязательных требований.

2. Порядок проведения оценки применения обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов Минераловодского городского округа Ставропольского края, устанавливающих обязательные требования, устанавливается администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края. Указанным порядком определяется также порядок подготовки и рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия муниципального нормативного правового акта Минераловодского городского округа Ставропольского края, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия муниципального нормативного правового акта Минераловодского городского округа Ставропольского края, устанавливающего обязательные требования.

3. Оценка фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов Минераловодского городского округа Ставропольского края, устанавливающих обязательные требования, проводится в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.

4. Оценка фактического воздействия проводится в отношении муниципального нормативного правового акта Минераловодского городского округа Ставропольского края, устанавливающего обязательные требования, в порядке, определяемом администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края.

6. Официальные разъяснения обязательных требований

1. Органы местного самоуправления Минераловодского городского округа Ставропольского края в отношении принятых и действующих муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, подготавливают официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания. Официальные разъяснения не могут устанавливать новые обязательные требования, а также изменять смысл обязательных требований и выходить за пределы разъясняемых обязательных требований.

2. Официальные разъяснения обязательных требований утверждаются руководителем (заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей) органа местного самоуправления Минераловодского городского округа Ставропольского края и подлежат размещению на официальном сайте администрации Минераловодского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Функциональные (отраслевые) органы администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, осуществляющие полномочия по муниципальному контролю, обеспечивают информирование лиц, обязанных соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица), о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях контролируемых лиц, полномочиях функциональных (отраслевых) органов администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, осуществляющих полномочия по муниципальному контролю, и их должностных лиц, иных вопросах соблюдения обязательных требований.

4. Информирование контролируемых лиц осуществляется в том числе посредством выпуска руководств по соблюдению обязательных требований. В руководство по соблюдению обязательных требований включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.

5. Руководства по соблюдению обязательных требований утверждаются руководителем (заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей) органа местного самоуправления Минераловодского городского округа Ставропольского края, осуществляющего полномочия по муниципальному контролю, и подлежат размещению на официальном сайте администрации Минераловодского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Руководства по соблюдению обязательных требований применяются контролируемыми лицами на добровольной основе.

7. Деятельность контролируемых лиц и действия их работников, осуществляемые в соответствии с руководствами по соблюдению обязательных требований, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.