Приложение. Стратегия социально-экономического развития Кировского района города Екатеринбурга до 2030 года

Приложение
к Постановлению Администрации
города Екатеринбурга
от 26.12.2022 N 3991

Стратегия
социально-экономического развития Кировского района города Екатеринбурга до 2030 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития Кировского района города Екатеринбурга до 2030 года (далее - Стратегия развития района) является документом стратегического планирования, определяющим приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития района на период до 2030 года, основывается на приоритетах социально-экономической политики, долгосрочных целях, задачах и направлениях социально-экономического и пространственного развития муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - город Екатеринбург).

Для подготовки проекта Стратегии развития района сформированы рабочие группы, включающие представителей науки, бизнеса, общественности, власти, средств массовой информации. Утвержден состав совета стратегического развития района и районных экспертных советов "Власть", "Наука", "Бизнес", "Общественность", "СМИ" (распоряжение главы Администрации Кировского района города Екатеринбурга от 15.02.2019 N 64/46/64).

Рабочими группами определены стратегические направления, включая целевые векторы, основные задачи, мероприятия и ожидаемые результаты развития района в разрезе микрорайонов.

Разработка Стратегии развития района осуществлялась гласно (открыто), демократично и системно, что обеспечивалось проведением общественных обсуждений, рабочих и экспертных сессий, мероприятий по вовлечению горожан в процесс планирования, включая публикацию проектов документов стратегического планирования и организацию дискуссии в средствах массовой информации. Все поступившие замечания и предложения были рассмотрены. Итогом работы явился комплексный документ, определяющий миссию, цели, задачи, основные направления, организационные действия, направленные на достижение стратегических результатов социально-экономического развития района.

Стратегия развития района разрабатывается на период реализации Стратегического плана развития Екатеринбурга до 2030 года, утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 25.05.2018 N 12/81 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга" (далее - Стратегический план).

В процессе разработки Стратегии развития района обеспечена согласованность мероприятий, сроков, совпадения территориальных привязок и объектов с документами стратегического планирования муниципального образования "город Екатеринбург", Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", стратегическими проектами Стратегического плана, а также учтены главные целевые ориентиры, обозначенные в документах стратегического планирования федерального, регионального уровней и федеральных и областных отраслевых стратегиях.

Стратегия развития района сформирована как научно обоснованный документ, учитывающий интересы всех групп населения, проживающего на территории Кировского района города Екатеринбурга, обеспечивающий равномерность и комплексность развития территории.

Особенность Стратегии развития района заключается в том, что механизм реализации является его составной частью и предусматривает оперативный, тактический и стратегический контроль проводимых мероприятий и их соответствие стратегическим целям. На основании анализа реализации мероприятий Стратегии развития района осуществляется ее корректировка.

Правовую основу Стратегии развития района составляют Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Закон Свердловской области от 15.06.2015 N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области", Закон Свердловской области от 21.12.2015 N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга", Постановление Администрации города Екатеринбурга от 27.02.2019 N 375 "О разработке стратегий социально - экономического развития административно-территориальных единиц муниципального образования "город Екатеринбург" и актуализации стратегических проектов (подпроектов) Стратегического плана развития Екатеринбурга до 2030 года".

При формировании Стратегии развития района использовались такие документы, как Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, Методические рекомендации по разработке (актуализации) стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2017 N 208-ПП, Методические рекомендации по разработке разделов стратегий социально-экономического развития административно-территориальных единиц муниципального образования "город Екатеринбург" до 2030 года, утвержденные приказом начальника Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга от 28.02.2019 N 25/41/15 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке разделов стратегий социально-экономического развития административно-территориальных единиц муниципального образования "город Екатеринбург" до 2030 года", а также результаты научно-исследовательской работы "Формирование концепции перспективного развития жилых микрорайонов муниципального образования "город Екатеринбург" до 2035 года", выполненной Институтом экономики Уральского отделения Российской академии наук совместно с Администрацией города Екатеринбурга.

Проект Стратегии развития района одобрен Общественной палатой муниципального образования "город Екатеринбург", основные его положения обсуждены на IV Общероссийском форуме стратегического развития "Города России 2030: территория проектов" (Екатеринбург, 2019), рассмотрен на заседании Координационного совета стратегического развития муниципального образования "город Екатеринбург" (01.10.2019).

Доработанный актуализированный проект Стратегии развития района рассмотрен и одобрен на заседании Программного совета стратегического развития муниципального образования "город Екатеринбург" (21.04.2021).

Анализ социально-экономического и пространственного развития района (раздел II) предопределил не только долгосрочные ориентиры, нашедшие свое отражение в стратегических направлениях и проектах, но и позволил обосновать необходимость усиления отдельных направлений развития экономики и социальной сферы района, выявил новые стратегические возможности.

На территории Кировского района города Екатеринбурга выделено восемь жилых планировочных микрорайонов, для каждого из которых разработан свой сценарий развития.

Сценарий развития микрорайона включает информацию о текущей ситуации в каждом микрорайоне Кировского района Екатеринбурга с точки зрения удобства проживания и работы в нем, доступности всех видов инфраструктуры, экономической специализации и эффективности размещения производительных сил, а также обоснование перспективных изменений в микрорайонах района на основе прогнозирования социально-экономической ситуации, гармонизации мест расселения, мест приложения труда и тяготения жителей.

Рассмотрение района как системы взаимосвязанных микрорайонов обеспечивает комплексный подход к разработке и реализации Стратегии развития района.

Стратегия развития района состоит из восьми стратегических направлений:

направление 1 "Сохранение и развитие человеческого потенциала";

направление 2 "Развитие экономического потенциала";

направление 3 "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса";

направление 4 "Развитие рынка товаров и услуг";

направление 5 "Формирование сбалансированной транспортной системы";

направление 6 "Формирование комфортной, экологически благополучной среды";

направление 7 "Развитие гражданского общества и местного самоуправления";

направление 8 "Развитие жилищно-гражданского строительства".

При разработке направления 1 "Сохранение и развитие человеческого потенциала" был сделан акцент на сохранение и всестороннее развитие личностного потенциала, профессиональных и интеллектуальных качеств населения, укрепление здоровья, повышение уровня физической культуры населения и степени доступности услуг индустрии здорового образа жизни, обеспечение гармоничного развития личности, социально - творческой активности в различных сферах жизнедеятельности.

Задачами реализации мероприятий в рамках стратегического направления 2 "Развитие экономического потенциала" определено наращивание экономического потенциала района с сохранением и развитием оборонно-промышленного комплекса, ориентацией части продукции оборонно - промышленного комплекса на гражданские нужды, развитие и укрепление роли Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" в качестве катализатора реализации научных, девелоперских проектов.

При разработке положений стратегического направления 3 "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса" определена

необходимость повышения качества жилищно-коммунальных услуг, улучшение безопасности инженерно-технической инфраструктуры жилищного фонда, обеспечение энергобезопасности, повышение комфортности условий проживания граждан, повышение энергетической эффективности объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Ориентир на формирование территориально сбалансированной организации рынка для удовлетворения разнообразных потребностей населения и гостей района и города в качественных и безопасных товарах и услугах, усиление процессов интеграции района в городскую, региональную систему товародвижения стали определяющими факторами при разработке положений стратегического направления 4 "Развитие рынка товаров и услуг".

Совершенствование транспортно-пешеходной системы района, удобной для жизни населения, обеспечивающей комфортное и безопасное передвижение по территории района, улучшение качества содержания и восстановления улично-дорожной сети, улучшение технико-эксплуатационных свойств улично-дорожной и транспортной сети района предусмотрены в рамках стратегического направления 5 "Формирование сбалансированной транспортной системы".

При разработке положений стратегического направления 6 "Формирование комфортной, экологически благополучной среды" сделан акцент на создании комфортных условий проживания и экологически устойчивой системы жизнедеятельности населения путем благоустройства территории и общественных пространств.

При разработке положений стратегического направления 7 "Развитие гражданского общества и местного самоуправления" в качестве приоритетов определена необходимость развития сообщества инициативных, социально активных жителей района, объединенных общими традициями, ценностями и интересами, сохранение достигнутого общественного согласия, повышение эффективности деятельности администрации района как территориального органа местного самоуправления благодаря совершенствованию отношений с местным сообществом, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

Основной задачей реализации мероприятий в рамках стратегического направления 8 "Развитие жилищно-гражданского строительства" является обеспечение устойчивого развития жилищно-гражданского строительства, сбалансированного развития районного пространства, формирование территории района, привлекательной для жизни нынешних и будущих поколений жителей района.

Заложенный в Стратегии развития района (раздел IV) механизм ее реализации как системы управления, мониторинга, корректировки и контроля реализации, включающий перечень районных стратегических проектов, согласованность со Стратегическим планом, координация районных проектов с мероприятиями муниципальных и ведомственных целевых программ с указанием ответственных исполнителей и ожидаемых результатов реализации, позволит достичь обозначенные целевые ориентиры, оценить эффективность конкретных мероприятий и проектов Стратегии развития района, что в конечном итоге обеспечит концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического и пространственного развития района и повысит эффективность расходования средств бюджета.

Заключение

Реализация мероприятий в рамках восьми стратегических направлений Стратегии развития района приведет к достижению стратегической цели развития района, позволит сформировать комфортную среду для проживания и жизнедеятельности жителей района путем развития социальной и транспортной инфраструктуры, улучшения условий для существующих предприятий и бизнеса.

Для достижения стратегических целей и приоритетов развития Кировского района, соответствующих целям и приоритетам развития города Екатеринбурга, будут привлечены средства федерального, регионального и местного бюджетов, а также внебюджетные источники финансирования. Мероприятия будут реализовываться в рамках действующих муниципальных и ведомственных программ путем реализации приоритетных проектов, расширения муниципально-частного партнерства.

Кировский район к 2030 году видится как район, создающий возможности. Территории района обладают идентичностью, структурированы, являются генераторами экономической и социальной активности, в которых большое количество собственников смогут развивать свои интересы, при этом элементы общественного блага будут содействовать этому развитию вокруг.