Постановление Правительства Амурской области от 27 декабря 2022 г. N 1306 "О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 07.07.2021 N 454"

В целях совершенствования реализации мероприятий и основных направлений развития жилищного строительства в Амурской области Правительство Амурской области

постановляет:

Внести в постановление Правительства Амурской области от 07.07.2021 N 454 "Об утверждении Концепции развития жилищного строительства в Амурской области на период 2021 - 2030 годов" следующие изменения:

1. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

"2. Министерству строительства и архитектуры Амурской области (Сибиряков Н.А.) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Амурской области и акционерным обществом "Корпорация развития жилищного строительства" обеспечить реализацию Концепции в целях достижения показателей регионального проекта "Жилье" на территории Амурской области.".

2. В Концепции развития жилищного строительства в Амурской области на период 2021 - 2030 годов:

1) раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Состояние жилищного строительства в Амурской области

Таблица 1

Динамика жилищного строительства в Амурской области

Показатель	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего введено жилых домов	Тыс. кв. м	261,3	221,2	181,6	158,7	204,9	156,1	226,3
Число построенных квартир	Квартир	4588	3901	3357	2784	3231	2183	2747
Индивидуальные жилые дома (далее - ИЖД), построенные населением	Тыс. кв. м общей площади	47,9	34,9	31,9	36,7	60,7	68,4	113,2
Процент ИЖД, построенных населением от общего ввода жилья	Процентов	18,3	15,8	17,6	23,1	29,6	43,8	50,0
Средняя стоимость 1 кв. м жилья	Рублей	57055	53531	51722	56455	64000	85423	106830
Средняя стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья (без учета ИЖД)	Рублей	41417	43343	43841	43336	49726	59076	91841

В 2021 году на территории Амурской области осуществляли свою деятельность более 40 заказчиков-застройщиков жилья (без учета подрядных организаций), в том числе 15 застройщиков возвели жилье с привлечением денежных средств граждан.

В 2021 году введено в эксплуатацию 2747 квартир общей площадью 226,3 тыс. кв. м, или 144,9% к уровню 2020 года (156,1 тыс. кв. м).

Наибольший объем жилищного строительства в Амурской области отмечен в городском округе Благовещенск, Благовещенском районе и городском округе Свободный.

Населением Амурской области за счет собственных и заемных средств введено 918 квартир общей площадью 113,2 тыс. кв. м, что на 65,5% выше уровня 2020 года (68,4 тыс. кв. м). На 16 территориях из 27, где введены ИЖД, ввод жилья производился только индивидуальными застройщиками.

Строительство жилья, как и в предыдущие годы, преимущественно велось в городской местности - 52,5% от общего объема (2020 г. - 60,9%), в сельской местности - 47,5% от всей введенной площади в Амурской области. За счет индивидуального домостроения на селе построено 71,7% от общего жилья, возведенного в сельской местности (2020 г. - 66,8%).

Существенным фактором, определяющим потребности и спрос на жилье, является обеспеченность жильем жителей Амурской области. Средняя обеспеченность общей площадью одного жителя Амурской области ежегодно возрастает и в 2020 году составила 26,0 кв. м (в городах - 26,7 кв. м), для сравнения в 2010 году - 22,2 кв. м. В 2021 году данный показатель составил 26,4 кв. м на человека, что однако ниже среднероссийского показателя - 26,7 кв. м. Прогноз на 2022 год - 26,7 кв. м на человека.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" установлены целевые показатели, в том числе увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. м в год.

Правительством Амурской области с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заключено соглашение от 15.02.2019 N 069-2019-F10040-1 о реализации регионального проекта "Жилье (Амурская область)" на территории Амурской области (далее - РП "Жилье"), а также дополнительное соглашение к соглашению о реализации РП "Жилье" от 19.01.2022 N 069-2019-F10040-1/5.

В 2020 и 2021 годах плановый показатель РП "Жилье" по вводу жилья достигнут на 109,1% и 102,9% соответственно.

В целом в Амурской области до 2030 года предстоит ввести около 2,4 млн. кв. м жилой площади. Для достижения целевого показателя требуется двукратное увеличение объемов жилья, вводимого коммерческими застройщиками.

Таблица 2

Плановые значения показателя "Объем ввода жилья" по РП "Жилье"

Год	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Объем ввода жилья, млн. кв. м	0,220	0,206	0,195	0,203	0,257	0,275	0,275	0,295	0,352	0,352

На начало 2022 года в Амурской области действовало 91 разрешение на строительство многоквартирных домов площадью 665,5 тыс. кв. м (в 2021 году выдано 36 разрешений на строительство многоквартирных домов площадью 143,7 тыс. кв. м).

Осуществлялось строительство 105 многоквартирных домов жилой площадью 620,8 тыс. кв. м.";

2) абзац третий раздела 4 изложить в следующей редакции:

"2) повышение привлекательности индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) в районах Амурской области;";

3) в абзаце втором раздела 5 слова "исполнительными органами государственной власти" заменить словами "органами исполнительной власти";

4) в разделе 6:

а) в абзаце третьем пункта 1 слова "исполнительные органы государственной власти" заменить словами "органы исполнительной власти";

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Создание рынка доступного жилья.

Данное мероприятие планируется реализовать в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области" государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 446, за счет средств областного бюджета.

Создание рынка доступного жилья рассчитано на граждан со средним уровнем дохода, а также отдельные категории населения, перед которыми у государства есть обязательства по обеспечению жильем. Предполагается строительство многоквартирных домов многоцелевого использования и (или) приобретение в будущем объектов недвижимого имущества (жилых помещений), в том числе акционерным обществом "Корпорация развития жилищного строительства" (далее - Корпорация), для предоставления жилья через продажу квартир на торгах в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд, его продажа либо наем (аренда) с последующим правом выкупа квартир населением.

Данные мероприятия позволят объединить на одной площадке реализацию различных действующих государственных механизмов жилищной политики и учет интересов граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Схема реализации мероприятия по созданию рынка доступного жилья (дома многоцелевого использования) приведена в приложении N 1 к настоящей Концепции.

В первоочередном порядке определяются следующие цели использования жилых помещений в предлагаемых к строительству объектах:

1) продажа квартир на торгах для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях предоставления различным категориям граждан с последующим возвратом денежных средств (доведенной суммы субсидии) от реализации квартир в областной бюджет;

2) долгосрочный наем (аренда) для граждан, в том числе работников бюджетной, социальной сфер, с правом выкупа жилья не ранее чем через 3 года проживания;

3) продажа квартир гражданам с использованием стандартных банковских ипотечных программ и льготных ипотечных программ с государственным участием;

4) создание регионального (муниципального) маневренного фонда (не более 10%) от количества квартир в построенном доме для использования в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Также для целей реализации мероприятия на уровне Правительства Амурской области создается межведомственная комиссия по обеспечению условий создания рынка доступного жилья (далее - Комиссия).

Комиссия рассматривает предложения Корпорации о необходимости строительства жилых домов и (или) приобретения в будущем объектов недвижимого имущества (жилых помещений) и принимает решение о:

1) приоритетности строительства доступных жилых домов и (или) приобретения в будущем объектов недвижимого имущества (жилых помещений) на определенных территориях Амурской области;

2) подтверждении требуемого количества жилых помещений исходя из заявленного перечня граждан;

3) согласовании вариантов использования жилых помещений (постоянный найм (аренда), наем с правом выкупа, в том числе по истечении какого периода, продажа или иной вариант пользования - жилым помещением);

4) изменении ранее утвержденного статуса многоквартирного дома многоцелевого использования по обращению Корпорации;

5) иных вопросах в рамках компетенции Комиссии.

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Правительством Амурской области.

Ответственные исполнители: министерство строительства и архитектуры Амурской области, Корпорация, министерство имущественных отношений Амурской области.";

в) абзацы пятый, шестой пункта 10 изложить в следующей редакции:

"Основным координатором развития ИЖС будет являться Корпорация, которая в целях эффективного сопровождения проектов ИЖС должна стать оператором для населения по принципу "одного окна".

Ответственные исполнители: Корпорация, органы местного самоуправления муниципальных образований Амурской области (по согласованию), министерство строительства и архитектуры Амурской области, министерство сельского хозяйства Амурской области, министерство экономического развития и внешних связей Амурской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.";

5) абзац пятый раздела 7 изложить в следующей редакции:

"2) увеличение уставного капитала Корпорации для создания рынка доступного жилья;";

6) приложения N 1, 2 к Концепции изложить в новой редакции согласно приложениям N 1, 2 соответственно к настоящему постановлению.

Губернатор Амурской области

В.А. Орлов