Приложение 1. Порядок предоставления единовременной компенсации за вред жизни и здоровью граждан, причиненный в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО
Указом Главы Донецкой
Народной Республики
от 06.12.2017 N 347

Порядок
предоставления единовременной компенсации за вред жизни и здоровью граждан, причиненный в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2020 г., 23 декабря 2021 г., 7 марта, 4, 14 ноября 2022 г.

1. Настоящий Порядок определяет процедуру установления и выплаты единовременной компенсации за вред жизни и здоровью граждан, причинённый в результате агрессии Вооружённых Сил и вооружённых формирований Украины (далее - единовременная компенсация), предусмотренной Законом Донецкой Народной Республики "О неотложных мерах социальной защиты граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики в условиях агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины" (далее - Закон) или указами Главы Донецкой Народной Республики.

2. Единовременная компенсация устанавливается постоянно действующей Комиссией по оказанию помощи пострадавшим при военных действиях, созданной при Министерстве труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (далее - Комиссия).

Состав Комиссии и Положение о Комиссии утверждаются приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики.

3. Для установления единовременной компенсации подается заявление об установлении единовременной компенсации за вред жизни и здоровью граждан, причиненный в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины (далее - Заявление), предъявляется паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.

При предоставлении неполного пакета документов уполномоченное должностное лицо Комиссии уведомляет заявителя/уполномоченного представителя семьи пострадавшего (умершего) о том, что вопрос об установлении единовременной компенсации будет рассмотрен Комиссией после предоставления недостающих документов.

4. В настоящем Порядке под агрессией Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины в Донецкой Народной Республике следует понимать действия силовых, военизированных и иных формирований Украины, направленные на причинение вреда жизни и здоровью граждан в Донецкой Народной Республике; преследования, повлекшие за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан за поддержку Донецкой Народной Республики.

Тяжесть ранения, контузии или увечья (легкое, средней тяжести, тяжелое), полученных в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины, указывается в акте судебно-медицинского исследования (обследования).

5. По заявлениям, принятым до вступления в силу настоящего Порядка, не требует доказательств причинно-следственная связь между ранениями, контузиями, увечьями, смертью (гибелью) пострадавших лиц на территории Донецкой Народной Республики и агрессией Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины в следующих случаях:

1) при ранениях, контузиях или увечьях в медицинских документах имеются указания на взрывную травму, минно-взрывную травму, осколочное ранение, пулевое ранение, осколочно-пулевое ранение, травматическую ампутацию от пробивного действия разорвавшегося снаряда, перелом, баротравму, акустическую травму, тугоухость, сотрясение головного мозга, закрытую черепно-мозговую травму, ушибленную рану, ушиб, удар о тупые предметы, образовавшиеся вследствие обрушения стен или отбрасывания человека от механического действия взрывной волны, или другие телесные повреждения в результате разорвавшегося снаряда, мины и других боеприпасов;

2) в медицинских документах указаны причины смерти - "повреждения в результате действий, предусмотренных Законом, и военных операций" (код 8); записи судебно-медицинского эксперта о причине смерти - "от военных действий, от боевых действий, в результате артобстрела, взрыва" и другие причины в результате проведения боевых действий.

6. Право на получение единовременной компенсации имеют лица, пострадавшие в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины в Донецкой Народной Республике в период с 13 апреля 2014 года (в т.ч. граждане Донецкой Народной Республики, граждане других государств, лица без гражданства) следующих категорий:

1) семьи погибших (умерших) в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины из числа гражданского населения;

2) семьи погибших (умерших) в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины из числа военнослужащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел, проходивших службу в соответствующих формированиях Донецкой Народной Республики;

3) лица из числа гражданского населения, признанные инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины;

4) военнослужащие, в том числе сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в соответствующих формированиях Донецкой Народной Республики и признанные инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины в период исполнения служебных обязанностей;

5) лица из числа гражданского населения, получившие ранения, контузии или увечья в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины;

5 ¹) лица, проходящие (проходившие) службу в Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) разминирование территорий и объектов от боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ (далее - сотрудники МЧС) и получившие в период исполнения служебных обязанностей ранения (контузию, травму, увечье) в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины;

5 ²) семьи погибших (умерших) в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины из числа сотрудников МЧС;

5 ³) лица, проходящие (проходившие) службу в Министерстве доходов и сборов Донецкой Народной Республики и входящие (входившие) в состав Оперативно-боевого тактического формирования Донецкой Народной Республики "Каскад" в соответствии с Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 06 февраля 2019 года N 22 "На проведение оперативно-боевых действий" (далее - сотрудники МДС), получившие в период исполнения служебных обязанностей ранения (контузию, травму, увечье) в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины;

5 ⁴) семьи погибших (умерших) в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины из числа сотрудников МДС;

6) военнослужащие, в том числе сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в соответствующих формированиях Донецкой Народной Республики и получившие в период исполнения служебных обязанностей ранения, контузии или увечья в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины.

7. К членам семьи, имеющим право на получение единовременной компенсации, относятся:

1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим);

2) родители, в том числе усыновители;

3) дети, в том числе рожденные в течение десятимесячного срока после гибели (смерти), а также усыновленные, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

8. К военнослужащим, в том числе сотрудникам органов внутренних дел, также следует относить лиц, состоявших в рядах Народного ополчения Донецкой Народной Республики и других военных формированиях Донецкой Народной Республики, а также проходивших службу в государственных органах, пострадавших в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины при выполнении служебных обязанностей.

9. Для получения единовременной компенсации лица (заявитель/уполномоченный представитель семьи), указанные в пункте 6 настоящего Порядка, обращаются в Комиссию и вместе с заявлением предоставляют оригиналы (нотариально удостоверенные копии) и копии следующих документов:

9.1. Лица, указанные в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка:

1) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (для всех членов семьи, претендующих на получение единовременной компенсации);

2) регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер или справка о присвоении идентификационного номера) или страница паспорта с отметкой об отказе от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (для всех членов семьи);

3) свидетельство о смерти погибшего (умершего);

4) утратил силу с 13.05.2020 - Указ Главы ДНР от 13.05.2020 N 143

5) свидетельство о браке или о расторжении брака/решение суда о расторжении брака, вынесенное после 27.07.2010 (для мужа, жены);

6) свидетельство или справка о рождении (для детей);

7) документы, подтверждающие родственные отношения (при смене фамилии);

8) постановление следователя Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики о признании потерпевшим;

9) письменная информация учебного учреждения, в котором обучается ребенок по очной форме обучения, или выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии, с указанием причины инвалидности "инвалид с детства" (для детей старше 18 лет).

9.2. Лица, указанные в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка:

1) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (для всех членов семьи, претендующих на получение единовременной компенсации);

2) регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер или справка о присвоении идентификационного номера) или страница паспорта с отметкой об отказе от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (при наличии) (для всех членов семьи);

3) свидетельство о смерти погибшего (умершего);

4) свидетельство о браке или о расторжении брака/решение суда о расторжении брака, вынесенное после 27 июля 2010 года (для мужа, жены);

5) свидетельство или справка о рождении (для детей);

6) документы, подтверждающие родственные отношения (при смене фамилии);

7) письменная информация учебного учреждения, в котором обучается ребенок по очной форме обучения, или выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии с указанием причины инвалидности "инвалид с детства" (для детей старше 18 лет).

8) ходатайство с печатью и подписью командира части (подразделения) или извещение из Военного комиссариата Донецкой Народной Республики - для членов семей лиц, погибших (умерших) в период с 19 февраля 2022 года до прекращения действия Указа Главы Донецкой Народной Республики от 19 февраля 2022 года N 29 "О проведении общей мобилизации".

9.3. Лица, указанные в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка:

1) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;

2) регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер или справка о присвоении идентификационного номера) или страница паспорта с отметкой об отказе от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика;

3) акт судебно-медицинского исследования (обследования) или заключение экспертизы (эксперта);

4) постановление следователя Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики о признании потерпевшим;

5) справка к акту освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии/выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии/заключение военно-врачебной комиссии с указанием причинно-следственной связи инвалидности с полученным ранением, контузией или увечьем.

9.4. Лица, указанные в подпункте 4 пункта 6 настоящего Порядка:

1) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;

2) регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер или справка о присвоении идентификационного номера) или страница паспорта с отметкой об отказе от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (при наличии);

3) акт судебно-медицинского исследования (обследования) или заключение экспертизы (эксперта);

4) оригинал ходатайства командира части (подразделения), заверенный печатью;

5) справка к акту освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии/выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии/заключение военно-врачебной комиссии с указанием причинно-следственной связи инвалидности с полученным ранением, контузией или увечьем;

9.5. Лица, указанные в подпункте 5 пункта 6 настоящего Порядка:

1) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;

2) регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер или справка о присвоении идентификационного номера) или страница паспорта с отметкой об отказе от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика;

3) акт судебно-медицинского исследования (обследования) или заключение экспертизы (эксперта);

4) постановление следователя Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики о признании потерпевшим.

9.5 ¹. Лица, указанные в подпункте 51 пункта 6 настоящего Порядка:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпункте 5 ¹"

1) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;

2) регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер или справка о присвоении идентификационного номера) либо страница паспорта с отметкой об отказе от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика;

3) справка медико-социальной экспертной комиссии об установлении группы инвалидности или о степени утраты трудоспособности;

4) документ, подтверждающий обстоятельства ранения (контузии, травмы или увечья) (акт по форме Н-1, акт по форме Н-5);

5) заключение (постановление) военно-врачебной комиссии Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики о пригодности к службе и причинно-следственной связи ранения (контузии, травмы или увечья).

9.5 ². Лица, указанные в подпункте 52 пункта 6 настоящего Порядка:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпункте 5 ²"

1) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (для всех членов семьи, претендующих на получение единовременной компенсации);

2) регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер или справка о присвоении идентификационного номера) либо страница паспорта с отметкой об отказе от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (для всех членов семьи, претендующих на получение единовременной компенсации);

3) свидетельство о смерти погибшего (умершего);

4) копия свидетельства о браке сотрудника МЧС;

5) документы, подтверждающие родственные отношения (при смене фамилии);

6) письменная информация образовательной организации, в которой обучается ребенок по очной форме обучения, или выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии с указанием причины инвалидности "инвалид с детства" (для детей, достигших возраста 18 лет);

7) копия акта органа опеки и попечительства/решения суда о назначении опекуном или попечителем в отношении ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей;

8) заключение (постановление) военно-врачебной комиссии Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики о причинной связи смерти с исполнением служебных обязанностей;

9) документ, подтверждающий обстоятельства гибели (смерти) (акт по форме Н-1, акт по форме Н-5).

9.5 ³. Лица, указанные в подпункте 53 пункта 6 настоящего Порядка:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпункте 5 ³"

1) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;

2) регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер или справка о присвоении идентификационного номера) либо страница паспорта с отметкой об отказе от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика;

3) акт судебно-медицинского исследования (освидетельствования) или заключение экспертизы (эксперта);

4) оригинал ходатайства Министра доходов и сборов Донецкой Народной Республики, заверенный печатью.

9.5 ⁴. Лица, указанные в подпункте 54 пункта 6 настоящего Порядка:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпункте 5 ⁴"

1) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (для всех членов семьи, претендующих на получение единовременной компенсации);

2) регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер или справка о присвоении идентификационного номера) либо страница паспорта с отметкой об отказе от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (для всех членов семьи, претендующих на получение единовременной компенсации);

3) свидетельство о смерти погибшего (умершего);

4) свидетельство о браке сотрудника МДС;

5) свидетельство о рождении (для детей);

6) копия акта органа опеки и попечительства/решение суда о назначении опекуном или попечителем в отношении ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей;

7) документы, подтверждающие родственные отношения (при смене фамилии);

8) письменная информация образовательной организации, в которой обучается ребенок по очной форме обучения, или выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии с указанием причины инвалидности "инвалид с детства" (для детей, достигших возраста 18 лет);

9) оригинал ходатайства Министра доходов и сборов Донецкой Народной Республики, заверенный печатью.

9.6. Лица, указанные в подпункте 6 пункта 6 настоящего Порядка:

1) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;

2) регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер или справка о присвоении идентификационного номера) или страница паспорта с отметкой об отказе от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (при наличии);

3) акт судебно-медицинского исследования (обследования) или заключение экспертизы (эксперта);

4) оригинал ходатайства командира части (подразделения), заверенный печатью.

10. В случае обращения в Комиссию законных представителей лиц, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, дополнительно предоставляются доверенность, удостоверенная в установленном порядке, оригинал или нотариально удостоверенная копия паспорта и регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер или справка о присвоении идентификационного номера) законного представителя.

11. Предоставленные копии документов удостоверяются уполномоченным должностным лицом Комиссии, осуществляющим прием документов, после сверки копий документов с оригиналами.

12. С целью подтверждения (проверки) предоставленной информации, оказания содействия заявителю в получении недостающих документов Комиссия имеет право направлять письменные запросы в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе в правоохранительные органы, предприятиям, учреждениям, организациям.

13. Заявления граждан об установлении единовременной компенсации с прилагаемыми к ним документами Комиссия рассматривает в течение месяца со дня поступления полного пакета документов, определяет, к какой категории лиц относится заявитель, по результатам рассмотрения принимает обоснованные решения об установлении/отказе в установлении единовременной компенсации.

В случае предоставления дополнительных документов, имеющих значение при определении права на установление единовременной компенсации или ее размера, Комиссия в течение 10 (десяти) рабочих дней пересматривает ранее принятые решения.

Решение об установлении/отказе в установлении единовременной компенсации оформляется Протоколом.

Решение Комиссии является коллегиальным и может быть отменено самой Комиссией или обжаловано в судебном порядке.

14. Комиссия принимает решение об отказе в установлении единовременной компенсации (прекращении ее выплаты) в случае:

1) если предоставленные документы не подтверждают факт причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины;

2) если заявитель не относится к категориям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

3) если лицо, обратившееся в Комиссию за выплатой единовременной компенсации, не относится к членам семьи погибшего (умершего), указанных в пункте 7 настоящего Порядка (для категорий, указанных в подпунктах 1, 2, 5 ² и 5 ⁴ пункта 6 настоящего Порядка);

4) смерти заявителя или члена семьи погибшего (умершего);

5) если пострадавший умер (погиб) либо получил ранение, контузию или увечье в результате противоправного использования им боеприпасов или огнестрельного оружия либо умышленного нанесения себе повреждения здоровья.

15. Выплата единовременной компенсации семье погибшего (умершего) осуществляется в равных долях каждому из членов семьи. В случае отказа от получения единовременной компенсации одного из членов семьи в пользу другого члена семьи, выплата его доли осуществляется тому члену семьи, в пользу которого отказался член семьи. В случае отказа от получения единовременной компенсации одного из членов семьи ни в чью пользу единовременная компенсация распределяется между оставшимися членами семьи. Отказ удостоверяется нотариально или оформляется на основании собственноручно написанного заявления установленной формы (на усмотрение члена семьи).

В случае смерти одного из членов семьи погибшего (умершего) недополученная им сумма единовременной компенсации (в том числе по заявлениям, принятым до вступления в силу настоящего Порядка) перераспределяется между остальными членами семьи погибшего. Пересмотр доли единовременной компенсации осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих смерть.

В случае смерти лица, получившего ранение, контузию или увечье, а также лица, признанного инвалидом вследствие полученного ранения, контузии или увечья, выплата единовременной компенсации прекращается.

Единовременная компенсация не передается по наследству.

Считать выплату как осуществленную семье погибшего (умершего) в случаях, если единовременная компенсация или ее часть выплачена на имя одного или нескольких членов семьи.

В случае частичной выплаты единовременной компенсации лицам, которые не относятся к лицам, перечисленным в пункте 7 настоящего Порядка (кроме выплат по обращениям, поступившим в Комиссию в период с 26.09.2014 по 22.10.2015) последующие частичные выплаты единовременной компенсации не производятся.

16. Выплата единовременной компенсации производится частями в пределах финансирования.

Выплата единовременной компенсации может осуществляться единовременно в полном объеме в случаях, установленных указами Главы Донецкой Народной Республики.

17. Выплата единовременной компенсации производится через отделения ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ "ПОЧТА ДОНБАССА" или Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики, кредитной организации, осуществляющей свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики на законных основаниях. Способ выплаты единовременной компенсации указывается в Заявлении.

Услуги Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики по выплате единовременной компенсации оплачиваются Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики с учетом особенностей статьи 85 Закона Донецкой Народной Республики от 28 июня 2019 года N 46-IIHC "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Донецкой Народной Республике" на основании акта сверки, который оформляется и подписывается до 05 числа месяца, следующего за отчетным, при наличии бюджетного финансирования.

Услуги ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ "ПОЧТА ДОНБАССА" по выплате и доставке единовременной компенсации оплачиваются Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики в размере 1,3% от суммы выплаченной единовременной компенсации на основании акта сверки, который оформляется и подписывается до 05 числа месяца, следующего за отчетным, при наличии бюджетного финансирования.

Услуги кредитных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики на законных основаниях, по выплате единовременной компенсации предоставляются на безвозмездной основе.

18. Сумма излишне выплаченных денежных средств вследствие предоставления получателем недостоверной информации или сокрытия информации, влияющей на право установления или размер единовременной компенсации, возмещается получателем. В случае невозврата получателем излишне полученных денежных средств материалы направляются в уполномоченные органы для принятия соответствующих мер или данная сумма взыскивается в судебном порядке.

19. Информация, полученная Комиссией в связи с выполнением должностных (служебных) обязанностей, является конфиденциальной и не подлежит разглашению либо передаче третьим лицам, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.