Приказ Министерства здравоохранения РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ и МВД России от 19 декабря 2022 г. N 796н/788н/962 "Об утверждении Правил организации деятельности специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения"

1. Основной задачей специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения ¹ (далее - специализированные организации), является обеспечение естественного вытрезвления лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

2. Организация и осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в специализированных организациях осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) ².

3. Органам государственной власти субъекта Российской Федерации при создании специализированных организаций рекомендуется определять в соответствии с настоящими Правилами требования к организационной структуре специализированных организаций и их руководству, правилам внутреннего распорядка и организации хозяйственно-бытового обслуживания специализированных организаций и находящихся в них лиц, а также требования к зданиям и помещениям специализированных организаций, их укрепленности и оснащению инженерно-техническими средствами охраны и наблюдения, обеспечению охраны специализированных организаций и находящихся в них лиц, организации пропускного режима в специализированных организациях.

4. В структуре специализированных организаций рекомендуется предусматривать:

комнату первичного осмотра; санитарную комнату;

комнаты временного пребывания (отдельно для мужчин и женщин);

душевые и туалеты для лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отдельно для мужчин и женщин);

помещение для хранения вещей, ценностей и документов;

буфетную (раздаточную);

помещение для сбора грязного белья;

помещение для хранения чистого белья;

кабинеты руководителя и заместителя (помощника) руководителя;

кабинет фельдшера (медицинской сестры);

кабинеты работников;

комнату отдыха для работников;

душевую и туалет для работников;

помещение для хранения уборочного инвентаря;

кладовую;

архив.

5. Структура и штатная численность специализированной организации устанавливаются ее руководителем (рекомендуемые штатные нормативы специализированных организаций приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам).

6. Стандарт оснащения специализированных организаций приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам.

7. К помещению в специализированные организации принимаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и не имеющие медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, доставленные лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации ³ (далее - доставившие лица), или обратившиеся самостоятельно (далее - доставленные (обратившиеся) лица).

8. Доставленные (обратившиеся) лица регистрируются в журнале регистрации лиц, доставленных (обратившихся) в специализированную организацию для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее - Журнал регистрации), ведение которого осуществляется на бумажном носителе (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).

9. Прием доставленных (обратившихся) лиц осуществляется по акту приема лица, доставленного (обратившегося) в специализированную организацию для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее - Акт приема) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящим Правилам).

Акт приема составляется работниками специализированных организаций на бумажном носителе в двух экземплярах и подписывается работниками специализированных организаций и доставившими лицами (за исключением случаев самостоятельного обращения лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, при которых Акт приема составляется в одном экземпляре и подписывается работниками специализированных организаций).

Первый экземпляр Акта приема приобщается к акту первичного осмотра и наблюдения за лицом, доставленным (обратившимся) в специализированную организацию для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее - Акт осмотра и наблюдения) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящим Правилам), второй экземпляр Акта приема выдается доставившим лицам (в случае его составления).

Начало срока нахождения доставленного (обратившегося) лица в специализированной организации исчисляется с момента его доставления (обращения), указанного в Журнале регистрации.

10. При заполнении Журнала регистрации, Акта приема и Акта осмотра и наблюдения персональные данные доставленных (обратившихся) лиц указываются на основании документов, удостоверяющих их личность.

При отсутствии указанных документов запись об этом делается в Журнале регистрации, Акте приема и Акте осмотра и наблюдения.

11. После приема доставленного (обратившегося) лица в специализированной организации проводится первичный осмотр доставленного (обратившегося) лица, в котором принимают участие медицинский работник специализированной организации и работник специализированной организации одного пола с доставленным (обратившимся) лицом.

12. В ходе проведения первичного осмотра доставленного (обратившегося) лица работники специализированной организации, принимающие участие в указанном первичном осмотре, осуществляют:

сбор жалоб и информации об употреблении психоактивных веществ, лекарственных препаратов для медицинского применения;

визуальный осмотр, включающий оценку состояния одежды и обуви, выявление наличия нарушений кожи и видимых слизистых, телесных повреждений, признаков инфестаций;

оценку состояния сознания, ориентации, способности к передвижению, поведения и речевой способности;

выявление наличия признаков причинения вреда здоровью, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они возникли в результате противоправных действий;

измерение температуры тела, частоты дыхания, пульса и артериального давления.

13. На основании результатов первичного осмотра доставленного (обратившегося) лица одним из работников специализированной организации, которые принимали участие в указанном первичном осмотре, составляется Акт осмотра и наблюдения на бумажном носителе.

Акт осмотра и наблюдения подписывается работниками специализированной организации, которые принимали участие в первичном осмотре доставленного (обратившегося) лица.

14. В случае если проведение первичного осмотра доставленного (обратившегося) лица в объеме, установленном пунктом 12 настоящих Правил, не представляется возможным из-за состояния доставленного (обратившегося) лица, об этом делается запись в Акте осмотра и наблюдения.

15. Работники специализированной организации принимают решение о помещении в специализированную организацию доставленного (обратившегося) лица в случае выявления у него по результатам первичного осмотра состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и отсутствия медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (далее - лицо в состоянии опьянения).

16. Помещение и временное пребывание лица в состоянии опьянения в специализированной организации осуществляются с его согласия, которое оформляется на бумажном носителе (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящим Правилам) и приобщается к Акту осмотра и наблюдения.

В случае если состояние лица в состоянии опьянения не позволяет ему выразить свою волю, указанное согласие оформляется в течение периода временного пребывания лица в состоянии опьянения в специализированной организации, о чем делается запись в Акте осмотра и наблюдения.

Отказ лица в состоянии опьянения от помещения и временного пребывания в специализированной организации оформляется на бумажном носителе (рекомендуемый образец приведен в приложении N 7 к настоящим Правилам) и приобщается к Акту осмотра и наблюдения.

17. Работники специализированной организации принимают на хранение в специализированной организации на период временного пребывания лица в состоянии опьянения имеющиеся у него при себе вещи, ценности и документы, о чем делают запись в Акте приема, приобщенном к Акту осмотра и наблюдения.

18. Срок временного пребывания лица в состоянии опьянения в специализированной организации не должен превышать 24 часов.

В случае истечения указанного срока в ночное время (с 22 часов до 6 часов ⁴) временное пребывание лица в состоянии опьянения в специализированной организации продлевается до истечения ночного времени.

19. В специализированных организациях лица в состоянии опьянения размещаются в комнатах временного пребывания (мужчины и женщины размещаются раздельно).

20. Лицам в состоянии опьянения в период временного пребывания в специализированных организациях оказываются виды помощи, которые включают:

содействие в передвижении и ориентации в окружающей обстановке;

санитарная обработка;

предоставление индивидуального спального места;

обеспечение водно-питьевого режима;

первичная доврачебная медико-санитарная помощь (при необходимости);

разъяснение порядка предоставления социальных услуг (при необходимости).

21. Работники специализированных организаций осуществляют постоянное наблюдение за лицами в состоянии опьянения в течение периода временного пребывания в специализированных организациях, в том числе с использованием технических средств наблюдения.

22. Результаты наблюдения за лицами в состоянии опьянения в течение периода временного пребывания в специализированных организациях работники специализированных организаций отражают в Акте осмотра и наблюдения.

23. При прекращении временного пребывания лица в состоянии опьянения в специализированной организации работники специализированной организации возвращают лицу в состоянии опьянения вещи, ценности и документы, имевшиеся у него при себе и принятые на хранение в специализированной организации, о чем делают запись в Акте приема, приобщенном к Акту осмотра и наблюдения.

24. Работники специализированных организаций в течение 3 часов с момента помещения в них лиц в состоянии опьянения информируют об этом дежурные части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения специализированных организаций (далее - территориальные органы МВД России), о чем делают запись в Акте осмотра и наблюдения с указанием даты, времени, фамилии и инициалов сотрудника территориального органа МВД России, принявшего сообщение.

Работники специализированных организаций информируют территориальные органы МВД России и делают указанную запись в Акте осмотра и наблюдения незамедлительно (но не позднее 1 часа) с момента выявления:

доставленных (обратившихся) лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе и не имеют при себе документы, удостоверяющие их личность;

доставленных (обратившихся) лиц, не достигших совершеннолетнего возраста;

доставленных (обратившихся) лиц, имеющих телесные повреждения и иные признаки причинения вреда здоровью, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они возникли в результате противоправных действий;

доставленных (обратившихся) лиц, которые имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства;

совершения доставленными (обратившимися) лицами противоправных действий;

смерти доставленных (обратившихся) лиц, личность которых не установлена.

25. Информация о вызовах скорой медицинской помощи, осуществленных работниками специализированных организаций с целью оказания скорой медицинской помощи доставленным (обратившимся) лицам, отмечается в Акте осмотра и наблюдения.

------------------------------

¹Пункт 47 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973) (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ).

²Часть 1 статьи 44 Федерального закона N 414-ФЗ.

³Пункт 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; 2021, N 1, ст. 4).

⁴Часть первая статьи 96 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3).

------------------------------

Приложение N 1
к Правилам организации деятельности
специализированных организаций для
оказания помощи лицам, находящимся в
состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения,
утвержденным приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации,
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации
от 19 декабря 2022 г. N 796н/788н/962

Рекомендуемые штатные нормативы специализированных организаций

Приложение N 2
к Правилам организации деятельности
специализированных организаций для
оказания помощи лицам, находящимся в
состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения,
утвержденным приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации,
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации
от 19 декабря 2022 г. N 796н/788н/962

Стандарт оснащения специализированных организаций

------------------------------

------------------------------

Приложение N 3
к Правилам организации деятельности
специализированных организаций для оказания
помощи лицам, находящимся в состоянии
алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения, утвержденным
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации, Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации,
Министерства внутренних дел Российской
Федерации
от 19 декабря 2022 г. N 796н/788н/962

Рекомендуемый образец

Журнал
регистрации лиц, доставленных (обратившихся) в специализированную организацию для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения

Приложение N 4
к Правилам организации деятельности
специализированных организаций для
оказания помощи лицам, находящимся в
состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения,
утвержденным приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации,
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации
от 19 декабря 2022 г. N 796н/788н/962

Рекомендуемый образец

                                     Акт

       приема лица, доставленного (обратившегося) в специализированную

        организацию для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии

        алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения

Наименование и адрес специализированной организации______________________

_________________________________________________________________________

Номер записи в журнале регистрации_______________________________________

_________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (при наличии) доставленного (обратившегося) лица__

_________________________________________________________________________

Число, месяц и год рождения______________________________________________

Адрес регистрации по месту жительства (пребывания)_______________________

_________________________________________________________________________

Дата, время доставления (обращения)______________________________________

Откуда доставлен_________________________________________________________

Описание  вещей,  ценностей  и  документов,  имеющихся  у   доставленного

(обратившегося) лица при себе, позволяющее их персонифицировать__________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Фамилия и инициалы, должность, подписи доставивших лиц___________________

_________________________________________________________________________

Фамилия и инициалы, подписи работников специализированной организации____

_________________________________________________________________________

Описание  вещей,  ценностей  и  документов,  имеющихся  у   доставленного

(обратившегося) лица при себе и принятых на хранение в специализированной

организации, позволяющее их персонифицировать____________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Фамилия и инициалы, подписи работников специализированной организации____

_________________________________________________________________________

Сведения  о  возврате  вещей,  ценностей  и   документов,     имевшихся у

доставленного (обратившегося) лица при себе  и  принятых  на   хранение в

специализированной  организации,   включая   сведения   о     наличии (об

отсутствии) замечаний____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Фамилия и инициалы, подписи работников специализированной  организации  и

доставленного (обратившегося) лица_______________________________________

_________________________________________________________________________

Приложение N 5
к Правилам организации деятельности
специализированных организаций для
оказания помощи лицам, находящимся в
состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения,
утвержденным приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации,
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации
от 19 декабря 2022 г. N 796н/788н/962

Рекомендуемый образец

                                     Акт

            первичного осмотра и наблюдения за лицом, доставленным

   (обратившимся) в специализированную организацию для оказания помощи

  лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного

                         токсического опьянения

Наименование и адрес специализированной организации______________________

_________________________________________________________________________

Дата, время первичного осмотра___________________________________________

Номер записи в журнале регистрации_______________________________________

Фамилия, имя, отчество (при наличии) доставленного (обратившегося) лица__

_________________________________________________________________________

Число, месяц и год рождения______________________________________________

Адрес регистрации по месту жительства (пребывания)_______________________

_________________________________________________________________________

Дата, время доставления__________________________________________________

Откуда доставлен_________________________________________________________

Фамилия и инициалы, должность доставивших лиц____________________________

_________________________________________________________________________

Описание жалоб___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Информация об употребления алкоголя, наркотических средств,  психотропных

и других психоактивных веществ, лекарственных препаратов для медицинского

применения_______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Данные визуального осмотра, наличие нарушений кожи и  видимых  слизистых,

травм с указанием их точной локализации и характера______________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Состояние сознания, ориентация___________________________________________

_________________________________________________________________________

Способность к передвижению_______________________________________________

_________________________________________________________________________

Поведение и речевая способность__________________________________________

_________________________________________________________________________

Данные  измерения   температуры   тела,   частоты       дыхания, пульса и

артериального давления___________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Фамилия и инициалы, подписи  работников  специализированной  организации,

проводивших первичный осмотр_____________________________________________

Дата, время помещения в специализированную организацию___________________

_________________________________________________________________________

Фамилия и инициалы, подписи работников специализированной организации____

_________________________________________________________________________

Сведения  о  временном  пребывании  в  специализированной   организации и

результатах наблюдения___________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Фамилия и инициалы, подписи работников специализированной организации____

_________________________________________________________________________

Дата,  время  прекращения  временного пребывания   в   специализированной

организации______________________________________________________________

Фамилия и инициалы, подписи работников специализированной организации____

_________________________________________________________________________

Приложение N 6
к Правилам организации деятельности
специализированных организаций для
оказания помощи лицам, находящимся в
состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения,
утвержденным приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации,
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации
от 19 декабря 2022 г. N 796н/788н/962

Рекомендуемый образец

                                   Согласие

     на помещение и временное пребывание в специализированной организации

       для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного,

               наркотического или иного токсического опьянения

     Я,_________________________________________________________________,

                    (фамилия, имя, отчество (при наличии)

_______года рождения, зарегистрированный(ая) по адресу:__________________

________________________________________________________________________,

добровольно даю свое согласие на помещение меня и временное пребывание  в

специализированной организации для оказания помощи лицам,  находящимся  в

состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

     Я  ознакомлен(а)  и  согласен(на)  со  всеми   пунктами   настоящего

документа, положения которого мне разъяснены, мною поняты.

Дата, время______________________     Подпись____________________________

Приложение N 7
к Правилам организации деятельности
специализированных организаций для
оказания помощи лицам, находящимся в
состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения,
утвержденным приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации,
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации
от 19 декабря 2022 г. N 796н/788н/962

Рекомендуемый образец

                                    Отказ

          от помещения и временного пребывания в специализированной

                               организации

       для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного,

               наркотического или иного токсического опьянения

     Я,_________________________________________________________________,

                    (фамилия, имя, отчество (при наличии)

_______________года рождения, зарегистрированный(ая) по адресу:__________

________________________________________________________________________,

отказываюсь   от   помещения   меня    и    временного    пребывания    в

специализированной организации для оказания помощи лицам,  находящимся  в

состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

     Я  ознакомлен(а)  и  согласен(на)  со  всеми   пунктами   настоящего

документа, положения которого мне разъяснены, мною поняты.

Дата, время___________________         Подпись___________________________