Постановление Правительства Псковской области от 29 декабря 2022 г. N 386
"Об утверждении Государственной программы Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Закона Псковской области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Администрации Псковской области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области", распоряжением Правительства Псковской области от 17 августа 2022 г. N 217-р "О Перечне государственных программ Псковской области" Правительство Псковской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" (далее - Государственная программа).
2. Объемы финансирования Государственной программы Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
3. Комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области разработать и внести в Правительство Псковской области для согласования в установленном порядке проект постановления Правительства Псковской области, предусматривающий внесение изменений в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами", утвержденную постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 504, в части исключения подпрограммы "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" с 01 января 2023 года.
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года.
Губернатор Псковской области |
М. Ведерников |
Утверждена
постановлением
Правительства Псковской области
от 29.12.2022 N 386
Государственная программа
Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области"
Паспорт
Государственной программы Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области"
Ответственный исполнитель Государственной программы Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" (далее - Государственная программа) |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области |
Соисполнители Государственной программы |
Отсутствуют |
Участники Государственной программы |
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области; Комитет по образованию Псковской области; Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области; Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области; операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами; инвесторы |
Подпрограммы Государственной программы |
1. Подпрограмма "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов". 2. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области" |
Цели Государственной программы |
1. Создание эффективно работающей системы управления в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. 2. Снижение загрязнения окружающей среды отходами, ликвидация объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов |
Задачи Государственной программы |
1. Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза. 2. Выявление и ликвидация несанкционированных свалок размещения отходов. 3. Формирование экологической культуры населения в области обращения с отходами |
Целевые индикаторы Государственной программы |
1. Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов. 2. Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов. 3. Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов. 4. Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов |
Этапы и сроки реализации Государственной программы |
Срок реализации Государственной программы: 2023 - 2027 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы - 11600,00 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 0,0 рублей; из средств областного бюджета - 11600,00 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0,0 рублей; из внебюджетных источников - 0,0 рублей; в том числе: на реализацию подпрограммы "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов", всего - 11600,00 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 0,0 рублей; из средств областного бюджета - 11600,00 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0,0 рублей; из внебюджетных источников - 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы "Развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области", всего - 0,00 рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 0,0 рублей; из средств областного бюджета - 0,00 рублей; из средств местного бюджета - 0,0 рублей; из внебюджетных источников - 0,0 рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит: из средств федерального бюджета: 2023 г. - 0,0 рублей; 2024 г. - 0,0 рублей; 2025 г. - 0,0 рублей; 2026 г. - 0,0 рублей; 2027 г. - 0,0 рублей; из средств областного бюджета: 2023 г. - 11600,00 тыс. рублей; 2024 г. - 0,0 рублей; 2025 г. - 0,0 рублей; 2026 г. - 0,0 рублей; 2027 г. - 0,0 рублей; из средств местных бюджетов: 2023 г. - 0,0 рублей; 2024 г. - 0,0 рублей; 2025 г. - 0,0 рублей; 2026 г. - 0,0 рублей; 2027 г. - 0,0 рублей; из внебюджетных источников: 2023 г. - 0,0 рублей; 2024 г. - 0,0 рублей; 2025 г. - 0,0 рублей; 2026 г. - 0,0 рублей; 2027 г. - 0,0 рублей |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы |
1. Увеличение доли направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов до 50%. 2. Увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов до 100%. 3. Уменьшение доли направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов до 50%. 4. Ликвидация 1 несанкционированной свалки в границе города к 2024 году. 5. Введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов не менее 250,0 тыс. тонн/год. 6. Введение в промышленную эксплуатацию мощностей по утилизации твердых коммунальных отходов не менее 125,0 тыс. тонн/год |
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы
1. Общая характеристика проблемы
На территории Псковской области отсутствует единая централизованная система управления отходами. Существующий порядок не позволяет получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов от всех категорий природопользователей, эффективно управлять потоками отходов, исключить их несанкционированное размещение на территориях муниципальных образований Псковской области.
На территории Псковской области расположено 26 муниципальных образований, в том числе городские округа "Псков" и "Великие Луки".
Практически во всех муниципальных образованиях (за исключением г. Пскова и г. Великие Луки) основные операторы, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, имеют крайне низкую техническую оснащенность, места сбора отходов не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, а в частном жилом секторе, в том числе и в г. Пскове, просто отсутствуют, контейнерный парк изнашивается, малая мощность объектов размещения отходов не позволяет получать операторам достаточный объем финансовых средств для обеспечения эксплуатации этих объектов с соблюдением санитарно-экологических требований и технологии полигонного размещения отходов.
В целях улучшения экологической обстановки в Псковской области и обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду формируется единая централизованная система управления твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО).
В 2018 году был проведен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с ТКО (далее - Региональный оператор) в северной и южной зонах Псковской области. По итогу отбора на территории Псковской области с 01.01.2019 обращение с ТКО осуществляется Региональным оператором.
Между Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области и Региональным оператором заключены соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности N 1 (Северная зона) и N 2 (Южная зона).
Региональный оператор осуществляет свою деятельность согласно территориальной схеме обращения с отходами Псковской области, утвержденной приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Псковской области от 15 ноября 2016 г. N 127-ОД (далее также - Территориальная схема).
Псковская область осуществляет исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Участие в национальном проекте "Экология" позволит Псковской области решить проблемы накопленного экологического вреда и экологические проблемы с привлечением федерального финансирования. Для достижения целей, показателей и результатов национального проекта "Экология" разработаны паспорта региональных проектов Псковской области "Чистая страна", "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".
Практически во всех муниципальных образованиях Псковской области операторы, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, которые имеют техническую оснащенность и специализированный транспорт для транспортирования ТКО, места сбора отходов приводятся в соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, постепенно обновляется и увеличивается контейнерный парк, внедряется система раздельного сбора ТКО, разрабатывается проектно-сметная документация на рекультивацию объектов размещения отходов (далее также - ОРО), планируется строительство объекта обработки, утилизации и размещения ТКО, проводится работа по популяризацию экопросвещения среди населения Псковской области.
Учитывая важность и актуальность формирования единой централизованной системы управления ТКО на территории Псковской области, требуется дальнейшая реализация мероприятий, начатых в рамках подпрограммы "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами", утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 504.
2. Основные показатели Государственной программы
Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм.
К показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:
1) доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;
2) доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;
3) доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;
4) количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов.
3. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы
При реализации целей и задач Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
В процессе реализации Государственной программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов:
1) отсутствие или недостаточное достижение ожидаемых конечных результатов Государственной программы;
2) неактуальность планирования и запаздывание согласования и исполнения мероприятий;
3) недостаточные гибкость и адаптируемость Государственной программы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;
4) несогласованность действий межведомственного характера при реализации мероприятий в рамках Государственной программы;
5) финансовый риск реализации Государственной программы, связанный с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального и областного бюджетов.
Управление рисками реализации Государственной программы будут осуществляться путем:
1) совершенствования взаимодействия с федеральными органами государственной власти по реализации нормативных правовых актов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, направленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации Государственной программы, а также участие в федеральных программах и проектах с целью привлечения финансовых средств на конкурсной основе;
2) тесного межведомственного взаимодействия;
3) формирования и использования современной системы контроля на всех стадиях реализации Государственной программы, осуществляемого ответственным исполнителем с учетом информации, поступающей от участников Государственной программы;
4) уточнения и соответствующей корректировки Государственной программы.
II. Приоритеты государственной политики Псковской области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы
1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определяются Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326.
Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
1) создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления;
2) создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза;
3) ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде;
4) стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
5) софинансирование строительства объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров;
6) стимулирование утилизации отходов;
7) выявление мест несанкционированного размещения отходов;
8) предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидация его последствий;
9) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.
2. Цели и задачи реализации Государственной программы
Целями Государственной программы являются:
1) создание эффективно работающей системы управления в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
2) снижение загрязнения окружающей среды отходами, ликвидация объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.
Для достижения поставленных целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач:
1) формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза;
2) выявление и ликвидация несанкционированных свалок размещения отходов;
3) формирование экологической культуры населения в области обращения с отходами.
3. Прогноз развития сферы обращения с твердыми коммунальными отходами, основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в Государственной программе, будет способствовать устойчивому развитию сферы обращения с твердыми коммунальными отходами в целом.
К окончанию реализации Государственной программы планируется достигнуть:
1) увеличение доли направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов до 50%;
2) увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов до 100%;
3) уменьшение доли направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов до 50%;
4) ликвидация 1 несанкционированной свалки в границе города к 2024 году;
5) введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов не менее 250,0 тыс. тонн/год;
6) введение в промышленную эксплуатацию мощностей по утилизации твердых коммунальных отходов не менее 125,0 тыс. тонн/год.
III. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
Реализация мероприятий Государственной программы и достижение планируемых значений целевых индикаторов позволит приблизиться к основным социально-экономическим показателям развития Псковской области, заложенным в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2035 года, утвержденной распоряжением Администрации Псковской области от 10 декабря 2020 г. N 670-р.
Основными ожидаемыми результатами преобразований в качественном выражении должно стать повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения Псковской области.
IV. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Реализация Государственной программы рассчитана на период 2023 - 2027 годов.
V. Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и их количества
В рамках Государственной программы запланирована реализация двух подпрограммы:
1) подпрограмма "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов";
2) подпрограмма "Развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области".
Реализация подпрограммы "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов" направлена на ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, с целью улучшения качества жизни населения в связи с ликвидацией наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, а также повышение уровня экологической культуры населения, создание системы общественного контроля, направленной на выявление несанкционированных свалок и предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов.
Реализация подпрограммы "Развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области" направлена на стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, софинансирование строительства объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров, обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.
VI. Сведения о целевых индикаторах Государственной программы
Сведения о целевых индикаторах Государственной программы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Целевые индикаторы Государственной программы определяются в соответствии с данными Минприроды России, Северо-Западного межрегионального Управления Росприроднадзора, Территориальной схемой, ведомственной отчетностью ответственного исполнителя Государственной программы, результатами мониторинга выполнения мероприятий Государственной программы.
Методика расчета целевых индикаторов Государственной программы приведена в таблице.
Таблица
Методика расчета целевых индикаторов Государственной программы
N п/п |
Наименование целевого индикатора |
Расчет целевого индикатора |
Государственная подпрограмма Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" | ||
1 |
Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов |
Расчет индикатора осуществляется в соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 Методики расчета основного показателя "Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов", утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 декабря 2020 г. N 1734 |
2 |
Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов |
Расчет индикатора осуществляется в соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 Методики расчета основного показателя "Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов", утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 декабря 2020 г. N 1734 |
3 |
Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов |
Деление массы отходов, направленных на утилизацию, на общую годовую массу образованных ТКО и умножение на 100 |
4 |
Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов |
Расчет индикатора осуществляется в соответствии с пунктом 14 Официальной статистической методологии расчета показателя "количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов", утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03 марта 2021 г. N 153 |
Подпрограмма "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов" | ||
1 |
Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов |
Расчет индикатора осуществляется в соответствии с пунктом 14 Официальной статистической методологии расчета показателя "Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов", утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03 марта 2021 г. N 153 |
2 |
Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде |
Индикатор рассчитывается как суммарное значение площадей восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, представленных муниципальными образованиями Псковской области, Региональным оператором по итогам отчетного года |
3 |
Количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов |
Расчет индикатора осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Методологии расчета показателя "количество несанкционированных свалок отходов", утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 02 февраля 2021 г. N 31 |
4 |
Процент разработанной проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов с учетом положительного заключения государственной экспертизы |
Деление количества разработанной проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов с учетом положительного заключения государственной экспертизы на общее количество разработанной проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов и умножения на 100 |
5 |
Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде |
Расчет индикатора осуществляется в соответствии с пунктом 13 Официальной статистической методологии расчета показателя "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов", утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03 марта 2021 г. N 153 |
6 |
Количество проведенных экологических акций, семинаров, экоуроков, субботников |
Индикатор рассчитывается как суммарное значение проведенных экологических акций, семинаров, экоуроков, субботников по информации, представленной муниципальными образованиями Псковской области, Региональным оператором по итогу отчетного года |
Подпрограмма "Развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области" | ||
1 |
Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов |
Расчет индикатора осуществляется в соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 Методики расчета основного показателя "Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов", утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 декабря 2020 г. N 1734 |
2 |
Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов |
Расчет индикатора осуществляется в соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 Методики расчета основного показателя "Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов", утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 декабря 2020 г. N 1734 |
3 |
Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов |
Деление массы отходов, направленных на утилизацию, на общую годовую массу образования ТКО и умножение на 100 |
4 |
Доля разработанных электронных моделей |
Расчет индикатора осуществляется в соответствии с Методологией расчета дополнительного показателя "Доля разработанных электронных моделей" федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 1131 |
5 |
Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов |
Расчет индикатора осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.1 Методологии расчета показателя "Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов", утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 февраля 2022 г. N 103 |
6 |
Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами |
Расчет индикатора осуществляется в соответствии с пунктом 4 Методологии расчета дополнительного показателя "Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами", утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07 июля 2020 г. N 420 |
7 |
Количество закупленных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов |
Распределение федеральных средств и обозначенного количества контейнеров, которые должны быть приобретены на сумму, которая предоставлена Минприроды России после направления заявки в адрес Минприроды России (на определенное количество контейнеров). В свою очередь Минприроды России при организации комиссии по рассмотрению заявок решает, каким образом распределить между субъектами Российской Федерации денежные средства |
8 |
Количество оборудованных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов |
Индикатор рассчитывается как суммарное значение оборудованных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по информации, представленной муниципальными образованиями Псковской области |
9 |
Количество оборудованных мест (площадок) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установке на них контейнеров |
Индикатор рассчитывается как суммарное значение оборудованных мест (площадок) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установке на них контейнеров по информации, представленной муниципальными образованиями Псковской области |
10 |
Количество объектов размещения отходов оснащенных системами весового контроля, автоматизированными системами контроля и управления потоками ТКО, вторичных материальных ресурсов с использованием системы ГЛОНАСС |
Индикатор рассчитывается как суммарное значение объектов размещения отходов, оснащенных системами весового контроля, автоматизированных систем контроля и управления потоками ТКО, вторичных материальных ресурсов с использованием системы ГЛОНАСС по информации, представленной операторами по обращению с ТКО по итогам отчетного года |
VII. Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы
Сведения о перечне подпрограмм, включенных в Государственную программу, представлены в приложении N 2 к Государственной программе.
VIII. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Необходимость принятия правовых актов Псковской области в сфере реализации Государственной программы определяется Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области в ходе реализации Государственной программы.
IX. Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы
Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы из средств областного бюджета - 11600,00 тыс. рублей.
Объемы финансирования, выделяемого на реализацию мероприятий Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм, подлежат ежегодному уточнению.
X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы приведена в приложении N 3 к Государственной программе.
XI. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области в реализации Государственной программы
Для достижения целевых индикаторов Государственной программы предусмотрено участие органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области в подпрограммах "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов" и "Развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области".
В рамках реализации мероприятий Государственной программы муниципальным образованиям Псковской области предоставляются субсидии из областного бюджета на софинансирование их расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий Государственной программы.
Размер средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий местным бюджетам, определяется исходя из расходов, необходимых для реализации мероприятий Государственной программы, и подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
XII. Методика оценки эффективности Государственной программы
Методика оценки эффективности Государственной программы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений по формуле:
Сд = Зф / Зп 100%,
где:
С д - степень достижения целей (решения задач);
З ф - фактическое значение индикатора Государственной программы;
З п - плановое значение индикатора Государственной программы;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Государственной программы в целом по формуле:
Уф = Фф / Фп 100%,
где:
У ф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы;
Ф ф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Государственной программы;
Ф п - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Государственной программы на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации подпрограмм Государственной программы по годам.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
1. Подпрограмма "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов"
Паспорт
подпрограммы "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области |
Участники подпрограммы |
Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области, Комитет по образованию Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
Цели подпрограммы |
1. Обеспечение ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, а именно, объектов размещения отходов. 2. Уменьшение образования несанкционированных мест размещение отходов |
Задачи подпрограммы |
1. Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов. 2. Выявление мест несанкционированного размещения отходов, предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидация его последствий. 3. Обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий, занятых под объектами размещения отходов, после завершения их эксплуатации. 4. Экологическое воспитание и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 5. Организация системной просветительской и пропагандистской работы, информационного обеспечения в сфере обращения с отходами и вторичными ресурсами |
Целевые индикаторы подпрограммы |
1. Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов. 2. Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде. 3. Количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов. 4. Процент разработанной проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов с учетом положительного заключения государственной экспертизы. 5. Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде. 6. Количество проведенных экологических акций, семинаров, экоуроков, субботников |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2023 - 2027 годы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет 11600,00 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 0,00 рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0,00 рублей; 2024 год - 0,00 рублей; 2025 год - 0,00 рублей; 2026 год - 0,00 рублей; 2027 год - 0,00 рублей; средства областного бюджета - 11600,00 рублей, в том числе по годам: 2023 год - 11600,00 рублей; 2024 год - 0,00 рублей; 2025 год - 0,00 рублей; 2026 год - 0,00 рублей; 2027 год - 0,00 рублей; средства местного бюджета - 0,00 рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0,00 рублей; 2024 год - 0,00 рублей; 2025 год - 0,00 рублей; 2026 год - 0,00 рублей; средства из внебюджетных источников - 0,00 рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0,00 рублей; 2024 год - 0,00 рублей; 2025 год - 0,00 рублей; 2026 год - 0,00 рублей; 2027 год - 0,00 рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения Псковской области. 2. Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов. 3. Количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов - не менее 300 ежегодно. 4. Увеличение количества разработанной проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов с учетом положительного заключения государственной экспертизы - не менее 8 единиц. 5. Проведение экологических акций, семинаров, экоуроков для детей дошкольного и школьного возраста, организация субботников в весенне-осенний период - ежегодно не менее 50. 6. Ликвидация 1 несанкционированной свалки в границах городов к 2024 году |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
По состоянию на 01 января 2022 г. инфраструктура по обращению с ТКО представлена:
1) 16 объектов размещения отходов (далее - ОРО), 12 из которых включены в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее также - ГРОРО), из них:
а) 5 ОРО расположены в северной зоне: Островский район, Гдовский район, Порховский район, Печорский район, Пыталовский район;
б) 7 ОРО расположены в южной зоне: г. Великие Луки, Бежаницкий район, Новосокольнический район, Опочецкий район, Пушкиногорский район, Себежский район, Невельский район;
2) 2 объекта обработки отходов (в дер. Котово Псковского района мощностью 80,0 тыс. тонн/год и в дер. Бабки Великолукского района мощностью 40,0 тыс. тонн/год);
3) 2 объекта утилизации отходов (в дер. Котово Псковского района мощностью 17,0 тыс. тонн/год и в Плюсском районе мощностью 2,5 тыс. тонн/год).
Полный перечень и подробные характеристики объектов обращения с отходами представлены в приложениях к территориальной схеме обращения с отходами Псковской области, утвержденной приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15 ноября 2016 г. N 127-ОД.
У большинства указанных ОРО сроки эксплуатации и мощности близки к завершению.
В рамках федерального проекта "Чистая страна" в 2023 году планируется завершить работы по рекультивации Псковской городской свалки. Важно отметить, что Псковская городская свалка - это единственный ОРО, который подходит под условия выделения субсидии в рамках федерального проекта "Чистая страна", поскольку находится в границах города.
За счет средств областного бюджета с 2019 года проводится работа по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов в г. Пскове, Куньинском, Локнянском, Палкинском, Порховском, Дновском районах, Струго-Красненском районах.
По состоянию на 01 сентября 2022 г. для остальных 4 закрытых ОРО Псковской области, которые не включены в государственный реестр объектов размещения отходов, на разработку проектно-сметной документации требуется 50,0 млн рублей.
После создания объекта обработки, утилизации и размещения ТКО на территории Псковской области возникнет необходимость проведения работ по рекультивации 12 ОРО общей площадью более 75 га.
Учитывая дефицит бюджета Псковской области, проведение указанных работ за счет средств местных бюджетов или областного бюджета не представляется возможным, в связи с чем необходима финансовая поддержка из федерального бюджета не менее 1,0 млрд рублей.
Органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области проводится работа по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок.
Для подготовки мероприятий по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории Псковской области Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области совместно с местными администрациями муниципальных образований Псковской области сформирован реестр несанкционированных мест размещения отходов. Также прорабатывается алгоритм действий по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
Экологическое воспитание и формирование экологической культуры направлены на развитие у жителей Псковской области активной общественной позиции как в части отстаивания своих законных прав на благоприятную окружающую среду, так и практического участия в мероприятиях по ее формированию, предотвращение и недопущение экологических правонарушений.
На территории Псковской области в настоящее время ежегодно в рамках экологического воспитания и формирования экологической культуры среди жителей Псковской области проводятся следующие мероприятия:
1) субботники, мини-субботники, экоакции по сбору различных видов отходов, вторсырья, а также экоквесты, направленные на пропаганду охраны окружающей среды и экологическое просвещение различных возрастных групп жителей Псковской области;
2) научные, научно-практические конференции, семинары, форумы и лекции для школьников, студентов, волонтеров, представителей молодежных и некоммерческих организаций и жителей Псковской области), интересующихся вопросами экологии и осознанного образа жизни;
3) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в средствах массовой информации, на официальных сайтах в сети "Интернет" администраций муниципальных образований Псковской области, на информационных щитах в населенных пунктах в сельской местности, в социальных сетях распространяется информация по актуальным вопросам в сфере обращения с отходами, в том числе раздельного сбора отходов. Освещается тема реформы обращения с ТКО в виде интервью на радиостанциях;
4) Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области совместно с жителями и волонтерами проводятся мероприятия по организации субботников, в том числе ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, и разъяснительная работа с жителями Псковской области по вопросам обращения с ТКО;
5) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области принимает участие в собраниях волонтеров ФГБОУ ВО "Псковский государственный университет" - экоклуба Eco Line.
Вместе с тем увеличиваются потребности жителей Псковской области в получении экологических знаний, информации о состоянии окружающей среды, что приводит к увеличению масштабов и совершенствованию форм и методов эколого-просветительской деятельности.
Основными направлениями деятельности по формированию экологической культуры населения Псковской области должны стать:
1) проведение дней открытых дверей на предприятиях обработки и утилизации Псковской области для жителей Псковской области;
2) увеличение количества проведения городских и районных массовых экологических мероприятий, направленных на привлечение внимания жителей Псковской области к вопросам охраны окружающей среды, обеспечению безопасности жизнедеятельности и здоровья.
Настоящая подпрограмма направлена на оптимизацию процесса обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Псковской области, повышение уровня экологической безопасности, организацию совместной работы с жителями и волонтерами Псковской области и проведение разъяснительной работы с жителями Псковской области по вопросам обращения с ТКО.
II. Приоритеты государственной политики Псковской области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326, одной из задач которых является ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены.
Современная технологическая схема обращения с отходами на территории Псковской области должна строиться на основе следующих принципов:
1) предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидация его последствий;
2) ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
3) развитие экопросвещения и экокультуры среди населения Псковской области, проведение субботников, акций, семинаров, экоуроков.
2. Цели и задачи подпрограммы
Цели подпрограммы:
1) обеспечение ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, а именно, объектов размещения отходов;
2) уменьшение образования несанкционированных мест размещение отходов.
Задачи подпрограммы:
1) ликвидация несанкционированных свалок в границах городов;
2) выявление мест несанкционированного размещения отходов, предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидация его последствий;
3) обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий, занятых под объектами размещения отходов, после завершения их эксплуатации;
4) экологическое воспитание и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
5) организация системной просветительской и пропагандистской работы, информационного обеспечения в сфере обращения с отходами и вторичными ресурсами.
3. Целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Целевые индикаторы подпрограммы:
1) количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов;
2) общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде;
3) количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов;
4) процент разработанной проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов с учетом положительного заключения государственной экспертизы;
5) численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде;
6) количество проведенных экологических акций, семинаров, экоуроков, субботников.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения Псковской области;
2) ликвидация мест несанкционированного размещения отходов;
3) количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов - не менее 300 ежегодно;
4) увеличение количества разработанной проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов с учетом положительного заключения государственной экспертизы - не менее 8;
5) проведение экологических акций, семинаров, экоуроков для детей дошкольного и школьного возраста, организация субботников в весенне-осенний период - ежегодно не менее 50;
6) ликвидация 1 несанкционированной свалки в границах городов к 2024 году.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2023 - 2027 годов.
IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
1. Основное мероприятие "Рекультивация объектов размещения отходов, не включенных в ГРОРО".
Мероприятие по рекультивации представляет собой совокупность инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий, призванных восстановить экологический баланс почвы и водоемов, нарушенный в результате деятельности человека.
Для достижения результатов данного мероприятия будут использоваться новейшие строительные технологии и материалы, научные достижения в области геотехники, геологии и механики грунтов, позволяющие вернуть "мертвые" площади, используемые для размещения отходов, в городскую или сельскую структуру.
С 2019 года за счет средств областного бюджета проводится работа по разработке проектно-сметной документации в г. Пскове, Куньинском, Локнянском, Палкинском, Порховском, Дновском, Струго-Красненском районах.
Для остальных закрытых ОРО Псковской области на разработку проектно-сметной документации требуется порядка 50,0 млн рублей. Ежегодно в рамках разработки проекта областного бюджета рассматривается вопрос выделения средств для разработки проектно-сметной документации на рекультивацию ОРО.
В рамках реализации данного основного мероприятия будут предоставляться субсидии местным бюджетам в соответствии с Положением о порядке предоставления и расходования субсидий на софинансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию ОРО, не включенных в ГРОРО, приведенным в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
2. Основное мероприятие "Ликвидация несанкционированных свалок".
Мероприятие направлено на выявление и ликвидацию несанкционированного размещения отходов и на предупреждение их образования в дальнейшем.
Органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области проводится работа по выявлению и формированию реестра несанкционированных свалок и их ликвидации. Прорабатывается алгоритм действий по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на земельных участках неразграниченной собственности.
За период с 2019 по 2022 год на территории Псковской области выявлено более 1500 несанкционированных свалок.
В 2019 году выявлено 371 место несанкционированного размещения отходов на площади 114,54 га, из них 55 несанкционированных свалок на площади 22,5 га, ликвидировано 143 места несанкционированного размещения отходов на площади 42,79 га.
В 2020 году выявлено 598 мест несанкционированного размещения отходов на площади 60,06 га, из них 203 несанкционированные свалки на площади 38,56 га, ликвидировано 440 мест несанкционированного размещения отходов на площади 13,73 га.
За прошедший период 2021 года выявлено 391 место несанкционированного размещения отходов на площади 33,39 га, из них 218 несанкционированных свалок на площади 16,96 га, ликвидировано 443 места несанкционированного размещения отходов на площади 26,68 га.
По состоянию на 01 ноября 2022 г. обнаружено 501 несанкционированное место размещения отходов на площади 15,1 га, из них 347 несанкционированных свалок на площади 9,27 га, ликвидировано 448 несанкционированных мест размещения отходов на площади 5,3 га.
Уборка производилась путем выявления собственника земельного участка, на котором образовано несанкционированное место размещения отходов, при участии органов местного самоуправления. При поступлении информации о несанкционированных местах размещения отходов соответствующая информация доводится до Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области и осуществляется контроль за ликвидацией таких мест.
3. Основное мероприятие "Региональный проект "Чистая страна".
Основное мероприятие направлено на реализацию проекта по рекультивации Псковской городской свалки и территории, на которой она расположена, что позволит улучшить экологические условия населения, проживающего на территориях, освобожденных от влияния накопленного экологического ущерба. Согласно паспорту регионального проекта срок реализации мероприятия - 2022 - 2023 годы. По состоянию на 01.08.2022 разработана проектная документация на рекультивацию Псковской городской свалки, пройден конкурсный отбор в Минприроды России на получение средств федерального бюджета на работы по рекультивации.
Псковская городская свалка, которая расположена на Рижском проспекте (площадь 20,4 га), является единственным объектом размещения отходов, который подходит под условия выделения субсидии из федерального бюджета в рамках федерального проекта "Чистая страна", поскольку находится в границах города.
Реализация основного мероприятия планируется за счет средств федерального бюджета, после проведения конкурсных процедур по определению подрядчика на выполнение работ по рекультивации Псковской городской свалки.
В рамках реализации данного основного мероприятия будут предоставляться субсидии местным бюджетам в соответствии с Положением о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, приведенным в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
4. Основное мероприятие "Проведение экологических акций, семинаров, экоуроков для детей дошкольного и школьного возраста, организация субботников в весенне-осенний период".
На территории Псковской области ежегодно в рамках экологического воспитания и формирования экологической культуры среди жителей Псковской области проводится более 50 мероприятий, а именно:
1) субботники, мини-субботники, экоакции по сбору различных видов отходов, вторсырья, а также экоквесты, направленные на пропаганду охраны окружающей среды и экологическое просвещение различных возрастных групп жителей Псковской области;
2) научные, научно-практические конференции, семинары, форумы и лекции для школьников, студентов, волонтеров, представителей молодежных и некоммерческих организаций и жителей Псковской области, интересующихся вопросами экологии и осознанного образа жизни;
3) в сети "Интернет", в средствах массовой информации, на официальных сайтах в сети "Интернет" администраций муниципальных образований Псковской области, на информационных щитах в населенных пунктах в сельской местности, в социальных сетях распространяется информация по актуальным вопросам в сфере обращения с отходами, в том числе раздельного сбора отходов. Освещаются темы реформы обращения с ТКО в виде интервью на радиостанциях;
4) Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области совместно с жителями и волонтерами муниципальных образований Псковской области проводятся мероприятия по организации субботников, в том числе ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, и разъяснительная работа с жителями Псковской области по вопросам обращения с ТКО;
5) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области принимает участие в собраниях волонтеров ФГБОУ ВО "Псковский государственный университет" экоклуба Eco Line.
V. Перечень основных мероприятий подпрограммы
N п/п |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
Рекультивация объектов размещения, не включенных в ГРОРО |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
2023 г. |
2027 г. |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения Псковской области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологичесой# безопасности и качества жизни населения Псковской области |
Процент разработанной проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов с учетом положительного заключения государственной экспертизы |
2 |
Ликвидация несанкционированных свалок |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области, Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области |
2023 г. |
2027 г. |
Сокращение ущерба окружающей среде |
Загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы |
Количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов |
3 |
Региональный проект "Чистая страна" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Администрация города Пскова |
2023 г. |
2027 г. |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения Псковской области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения Псковской области |
Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов. Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде. Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде |
4 |
Проведение экологических акций, семинаров, экоуроков для детей дошкольного и школьного возраста, организация субботников в весенне-осенний период |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области, Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области, Комитет по образованию Псковской области |
2023 г. |
2027 г. |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения Псковской области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения Псковской области |
Количество проведенных экологических акций, семинаров, экоуроков, субботников |
VI. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области
Муниципальные образования Псковской области в рамках подпрограммы принимают участие в реализации основных мероприятий "Рекультивация объектов размещения отходов, не включенных в ГРОРО" и "Региональный проект "Чистая страна".
Для реализации мероприятия подпрограммы "Рекультивация объектов размещения отходов, не включенных в ГРОРО" в муниципальных образованиях Псковской области должны быть разработаны муниципальные программы, содержащие мероприятия по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов, не включенных в ГРОРО, и ликвидации несанкционированных свалок.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы муниципальным образованиям Псковской области предоставляются субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий указанных муниципальных программ.
Сведения о целевых индикаторах в разрезе муниципальных образований Псковской области
N п/п |
Целевой индикатор (наименование) |
Единица измерения |
Значения целевых индикаторов |
|||||
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
|||
1. Подпрограмма "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов" | ||||||||
1 |
Количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов |
Ед. |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
1 |
г. Псков |
Ед. |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
2 |
г. Великие Луки |
Ед. |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
3 |
Бежаницкий район |
Ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
4 |
Великолукский район |
Ед. |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
5 |
Гдовский район |
Ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
6 |
Дедовичский район |
Ед. |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
Дновский район |
Ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
Красногородский район |
Ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
9 |
Куньинский район |
Ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
10 |
Локнянский район |
Ед. |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
11 |
Невельский район |
Ед. |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
12 |
Новоржевский район |
Ед. |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
13 |
Новосокольнический район |
Ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
14 |
Опочецкий район |
Ед. |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
15 |
Островский район |
Ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
16 |
Палкинский район |
Ед. |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
17 |
Печорский район |
Ед. |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
18 |
Плюсский район |
Ед. |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
19 |
Порховский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
20 |
Псковский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
21 |
Пустошкинский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
22 |
Пушкиногорский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
23 |
Пыталовский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
24 |
Себежский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
25 |
Струго-Красненский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
26 |
Усвятский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
2 |
Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов |
Шт. |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
1 |
г. Псков |
Шт. |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
3 |
Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде |
Тыс. человек |
- |
- |
15,0 |
- |
- |
- |
1 |
г. Псков |
Тыс. человек |
- |
- |
15,0 |
- |
- |
- |
4 |
Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде |
Га |
- |
- |
20,5 |
- |
- |
- |
1 |
г. Псков |
Га |
- |
- |
20,5 |
- |
- |
- |
5 |
Процент разработанной проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов с учетом положительного заключения государственной экспертизы |
Процент |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
1 |
Куньинский район |
Процент |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
2 |
Локнянский район |
Процент |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
3 |
Дновский район |
Процент |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
4 |
Порховский район |
Процент |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
5 |
Струго-Красненский район |
Процент |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
6 |
Палкинский район |
Процент |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
6 |
Количество проведенных экологических акций, семинаров, экоуроков, субботников |
Ед. |
|
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
1 |
г. Псков |
Ед. |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
2 |
г. Великие Луки |
Ед. |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
3 |
Бежаницкий район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
4 |
Великолукский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
5 |
Гдовский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
6 |
Дедовичский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
7 |
Дновский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
8 |
Красногородский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
9 |
Куньинский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
10 |
Локнянский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
11 |
Невельский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
12 |
Новоржевский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
13 |
Новосокольнический район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
14 |
Опочецкий район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
15 |
Островский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
16 |
Палкинский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
17 |
Печорский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
18 |
Плюсский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
19 |
Порховский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
20 |
Псковский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
21 |
Пустошкинский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
22 |
Пушкиногорский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
23 |
Пыталовский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
24 |
Себежский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
25 |
Струго-Красненский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
26 |
Усвятский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Прогнозный объем расходов местных бюджетов муниципальных образований Псковской области на реализацию мероприятий подпрограммы представлен в разделе VII настоящей подпрограммы.
VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы требует значительных финансовых ресурсов.
Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет 11600,00 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 0,00 рублей, в том числе по годам:
2023 год - 0,00 рублей;
2024 год - 0,00 рублей;
2025 год - 0,00 рублей;
2026 год - 0,00 рублей;
2027 год - 0,00 рублей;
средства областного бюджета - 11600,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 год - 11600,00 тыс. рублей;
2024 год - 0,00 рублей;
2025 год - 0,00 рублей;
2026 год - 0,00 рублей;
2027 год - 0,00 рублей;
средств местных бюджетов - 0,00 рублей, в том числе по годам:
2023 год - 0,00 рублей;
2024 год - 0,00 рублей;
2025 год - 0,00 рублей;
2026 год - 0,00 рублей;
2027 год - 0,00 рублей;
средства из внебюджетных источников - 0,0 рублей, в том числе по годам:
2023 год - 0,00 рублей;
2024 год - 0,00 рублей;
2025 год - 0,00 рублей;
2026 год - 0,00 рублей;
2027 год - 0,00 рублей.
VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Приложение N 1
к подпрограмме "Ликвидация несанкционированных свалок
и объектов накопленного экологического вреда в результате
деятельности по размещению отходов,
в том числе твердых коммунальных отходов"
Положение
о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов, не включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Псковской области (далее - муниципальные образования) на софинансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов, не включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО), в рамках реализации основного мероприятия "Рекультивация объектов размещения, не включенных в ГРОРО" подпрограммы "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов" Государственной программы Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" (далее соответственно - субсидии).
2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).
3. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается в размере 50 процентов от объема расходного обязательства соответствующего муниципального образования.
II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований
4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов, не включенных в ГРОРО.
Субсидии могут направляться на авансирование проектно-изыскательских работ в размере не более 50% от установленного объема.
5. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
2) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Комитетом и местной администрацией муниципального образования (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.
6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является участие местных администраций муниципальных образований в реализации мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Положения, на условиях, предусмотренных Государственной программой.
III. Методика расчета субсидий
7. Размер субсидий, предоставляемых местному бюджету муниципального образования, определяется по следующей формуле:
С = ПС - Р софин,
где:
С - размер субсидии, предоставляемой местному бюджету муниципального образования из областного бюджета на финансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий;
ПС - полная стоимость работ по проведению мероприятий;
Р софин - размер софинансирования, выделяемого муниципальным образованием на расходы, связанные с реализацией мероприятий.
IV. Порядок предоставления и условия расходования субсидий
8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее - закон Псковской области об областном бюджете).
Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Комитета как получателя средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.
9. Субсидии предоставляются на основании Соглашения, заключенного в соответствии с абзацем первым пункта 17 (при наличии технической возможности), пунктами 17.1 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области, утвержденных постановлением Администрации Псковской области от 30 декабря 2019 г. N 477 (далее - Правила).
Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений, в том числе в случае, предусмотренном пунктами 22, 23, 25, 25.1 Правил, или его расторжение, заключаются в соответствии с пунктом 20 Правил.
10. Для заключения Соглашения местная администрация муниципального образования представляет в Комитет в срок не позднее 31 января текущего финансового года или в течение 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу закона Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете (для соглашения, заключаемого в соответствии с законом Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете), заявку на заключение Соглашения с приложением копии муниципального правового акта, указанного в подпункте 1 пункта 5 настоящего Положения.
11. Комитет в течение 5 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, рассматривает их и:
1) в случае соответствия муниципального образования и представленных им документов требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 5, пунктом 6 настоящего Положения, - заключает Соглашение;
2) в случае несоответствия муниципального образования и представленных им документов требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 5, пунктом 6 настоящего Положения, или непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, либо недостоверности представленной муниципальным образованием информации - направляет местной администрации муниципального образования уведомление о мотивированном отказе в заключении Соглашения.
12. После устранения выявленных несоответствий местная администрация муниципального образования имеет право повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, в срок, указанный в уведомлении о мотивированном отказе в заключении Соглашения.
Документы, представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Комитетом в порядке, установленном пунктом 11 настоящего Положения.
13. Для перечисления субсидий местные администрации муниципальных образований, заключившие Соглашения, представляют в Комитет заявку на предоставление субсидии с указанием объектов, финансируемых за счет субсидий, и объема необходимых средств субсидий.
14. К заявке на предоставление субсидии должны быть приложены следующие документы:
1) копии муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов, не включенных в ГРОРО;
2) копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100;
3) копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100;
4) копию плана-графика выполнения работ (этапов работ) по каждому муниципальному контракту (гражданско-правовому договору.
В случае подачи заявки на предоставление субсидий для выплаты аванса в соответствии с абзацем вторым пункта 4 настоящего Положения к заявке на предоставление субсидии прилагается копия контракта, в котором указан размер необходимого аванса.
15. Комитет в течение 5 календарных дней со дня получения документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Положения, рассматривает их и проверяет на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и:
1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения - направляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий (далее - заявка на финансирование);
2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального образования письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.
16. После устранения выявленных несоответствий местная администрация муниципального образования имеет право повторно представить в Комитет документы, указанные в пунктах 13 и 14 настоящего Положения, в срок, указанный в уведомлении об отказе в перечислении субсидии.
Документы, представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Комитетом в порядке, установленном пунктом 15 настоящего Положения.
17. Комитет по финансам Псковской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.
18. Комитет в течение 5 рабочих дней со дня получения бюджетных средств на свой лицевой счет осуществляет перечисление субсидий на единый счет местного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.
19. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
20. Результатом использования субсидий является процент разработанной проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов с учетом положительного заключения государственной экспертизы (%).
21. Эффективность использования субсидии оценивается Комитетом на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых муниципальным образованием значений результата использования субсидии.
VI. Контроль за использованием субсидий
22. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидий осуществляется Комитетом и органом государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
23. Местные администрации муниципальных образований ежемесячно в срок до 05 числа представляют в Комитет отчет об использовании средств субсидий по форме, установленной Соглашением.
24. В целях осуществления контроля Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных образований информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
25. Местные администрации муниципальных образований обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
26. Местные администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидий, несоблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.
27. В случае нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе недостижения значений результатов использования субсидий, местной администрацией муниципального образования осуществляется возврат средств из местного бюджета в областной бюджет в соответствии с пунктами 31 - 40 Правил.
28. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приложение N 2
к подпрограмме "Ликвидация несанкционированных свалок
и объектов накопленного экологического вреда в результате
деятельности по размещению отходов,
в том числе твердых коммунальных отходов"
Положение
о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Псковской области (далее - муниципальные образования) на софинансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде в рамках реализации основного мероприятия "Региональный проект "Чистая страна" подпрограммы "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов" Государственной программы Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" (далее соответственно - субсидии, государственная программа).
2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).
3. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается в размере 99 процентов от объема расходного обязательства соответствующего муниципального образования.
II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований
4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.
Субсидии могут направляться на авансирование строительно-монтажных работ в размере не более 55% от установленного объема.
5. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
2) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Комитетом и местной администрацией муниципального образования (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.
6. Критерием отбора муниципальных образований является участие местных администраций муниципальных образований в реализации мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Положения, на условиях, предусмотренных государственной программой.
III. Методика расчета субсидий
7. Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального образования, рассчитывается по следующей формуле:
Pi = Si ПРi,
где:
Pi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
Si - расходы на проведение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок;
ПРi - предельный уровень софинансирования i-го муниципального образования - 99 процентов.
IV. Порядок предоставления и условия расходования субсидий
8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее - закон Псковской области об областном бюджете).
9. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах средств, предусмотренных законом Псковской области об областном бюджете, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Комитета как получателя средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.
10. Субсидии предоставляются на основании Соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в сроки, установленные пунктом 17.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области, утвержденных постановлением Администрации Псковской области от 30 декабря 2019 г. N 477 (далее - Правила).
11. Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений, в том числе в случае, предусмотренном пунктами 22, 23, 25, 25.1 Правил, или его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
12. Для заключения Соглашения местная администрация муниципального образования представляет в Комитет в срок не позднее 31 января текущего финансового года или в течение 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу закона Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете (для соглашения, заключаемого в соответствии с законом Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете), заявку на заключение Соглашения с приложением копии муниципального правового акта, указанного в подпункте 1 пункта 5 настоящего Положения.
13. Комитет в 5 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, рассматривает их и:
1) в случае соответствия муниципального образования и представленных им документов требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 5, пунктом 6 настоящего Положения - заключает Соглашение;
2) в случае несоответствия муниципального образования и представленных им документов требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 5, пунктом 6 настоящего Положения, или непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, либо недостоверности представленной муниципальным образованием информации - направляет муниципальному образованию уведомление о мотивированном отказе в заключении Соглашения.
14. После устранения выявленных несоответствий местная администрация муниципального образования имеет право повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 12 настоящего Положения, в срок, указанный в уведомлении о мотивированном отказе в заключении Соглашения.
Документы, представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Комитетом в порядке, установленном пунктом 13 настоящего Положения.
15. Для получения субсидий местные администрации муниципальных образований, заключившие Соглашения, представляют в Комитет заявку на предоставление субсидии с указанием объектов, финансируемых за счет субсидий, и объема необходимых средств субсидий.
16. К заявке на предоставление субсидии должны быть приложены следующие документы:
1) копии муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров);
2) копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100;
3) копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100;
4) копия плана-графика выполнения работ (этапов работ) по каждому муниципальному контракту (гражданско-правовому договору).
В случае подачи заявки на предоставление субсидий для выплаты аванса в соответствии с абзацем вторым пункта 4 настоящего Положения, к заявке на предоставление субсидии прилагается копия муниципального контракта (гражданско-правового договора), в котором указан размер необходимого аванса.
17. Комитет в течение 5 календарных дней со дня получения документов, указанных в пунктах 15 и 16 настоящего Положения, рассматривает их и проверяет на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и:
1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения - направляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий (далее - заявка на финансирование);
2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального образования письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.
18. После устранения выявленных несоответствий местная администрация муниципального образования имеет право повторно представить в Комитет документы, указанные в пунктах 16 и 17 настоящего Положения, в срок, указанный в уведомлении об отказе в перечислении субсидии.
Документы, представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Комитетом в порядке, установленном пунктом 17 настоящего Положения.
19. Комитет по финансам Псковской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.
20. Комитет в течение 5 рабочих дней со дня получения бюджетных средств на свой лицевой счет осуществляет перечисление субсидий на единый счет местного бюджета, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.
21. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
22. Результатом использования субсидии является количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов (ед.);
23. Эффективность использования субсидии оценивается Комитетом на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых муниципальным образованием значений результата использования субсидии.
VI. Контроль за использованием субсидий
24. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидий осуществляется Комитетом и органом государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
25. Местные администрации муниципальных образований ежемесячно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет отчет об использовании средств субсидий по форме, установленной Соглашением.
26. В целях осуществления контроля Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных образований информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
27. Местные администрации муниципальных образований обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
28. Местные администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидий, несоблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.
29. В случае нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе недостижения значений результатов использования субсидий, местной администрацией муниципального образования осуществляется возврат средств из местного бюджета в областной бюджет в соответствии с пунктами 31 - 40 Правил.
30. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области"
Паспорт
подпрограммы "Развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области |
Участники подпрограммы |
Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области; Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области; Комитет по образованию Псковской области; Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области; Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
- |
Цели подпрограммы |
Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления |
Задачи подпрограммы |
1. Создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами. 2. Увеличение объема твердых коммунальных отходов, вовлекаемых в хозяйственный оборот в качестве дополнительных материальных и энергетических ресурсов. 3. Развитие цифровых систем обращения с твердыми коммунальными отходами |
Целевые индикаторы подпрограммы |
1. Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов. 2. Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов. 3. Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов. 4. Доля разработанных электронных моделей. 5. Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов. 6. Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами. 7. Количество закупленных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов. 8. Количество оборудованных мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов. 9. Количество оборудованных мест (площадок) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установки на них контейнеров. 10. Количество объектов размещения отходов, оснащенных системами весового контроля, автоматизированными системами контроля и управления потоками ТКО, вторичных материальных ресурсов с использованием системы ГЛОНАСС |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2023 - 2027 годы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет 0,00 рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 0,00 рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0,00 рублей 2024 год - 0,00 рублей 2025 год - 0,00 рублей; 2026 год - 0,00 рублей; 2027 год - 0,00 рублей средства областного бюджета - 0,00 рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0,00 рублей; 2024 год - 0,00 рублей; 2025 год - 0,00 рублей; 2026 год - 0,00 рублей; 2027 год - 0,00 рублей; средства местного бюджета - 0,00 рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0,00 рублей; 2024 год - 0,00 рублей; 2025 год - 0,00 рублей; 2026 год - 0,00 рублей; 2027 год - 0,00 рублей; средства из внебюджетных источников - 0,00 рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0,00 рублей; 2024 год - 0,00 рублей; 2025 год - 0,00 рублей; 2026 год - 0,00 рублей; 2027 год - 0,00 рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов до 100%. 2. Увеличение доли направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов до 50%. 3. Уменьшение доли направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов до 50% 4. Доля разработанных электронных моделей - 100%. 5. Уменьшение доли импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов до 36%. 6. Увеличение доли населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, - 100%. 7. Закуплены контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов - не менее 50 единиц ежегодно. 8. Введены в промышленную эксплуатацию мощности по обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов не менее 250,0 тыс. тонн/год в 2024 году. 9. Введены в промышленную эксплуатацию мощности по утилизации твердых коммунальных отходов не менее 125,0 тыс. тонн/год в 2024 году. 10. Разработана проектно-сметная документация по строительству объектов обработки, утилизации и размещения твердых коммунальных отходов на территории Псковской области - 1 единица ежегодно. 11. Увеличение количества оборудованных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на 50 единиц ежегодно. 12. Увеличение количества оборудованных мест (площадок) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установки на них контейнеров на 50 единиц ежегодно. 13. Увеличение количества установленных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов не менее 100 единиц ежегодно. 14. Внедрение Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами автоматизированных систем контроля и управления потоками твердых коммунальных отходов, вторичных материальных ресурсов с использованием системы ГЛОНАСС, данных весового контроля не менее 5 |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Существующая система обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), применяемые технические средства и технологии во многом определяются конкретными условиями, из которых основными являются:
1) численность и плотность населения территории поселения;
2) уровень благоустройства жилищного фонда, соотношение количества многоквартирных домов и частных жилых домов;
3) финансовые возможности органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области.
По состоянию на 01 января 2022 г. общая численность населения Псковской области составила 613356 человек.
Планово-регулярным сбором и вывозом отходов охвачено в среднем 97,5% населения Псковской области.
В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" разработана и утверждена территориальная схема обращения с отходами.
В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Псковская область разделена на 2 зоны образования отходов: северная зона (с административным центром г. Псков) и южная зона (с административным центром г. Великие Луки).
Согласно территориальной схеме обращения с отходами ежегодно образуется 250000 тонн ТКО, которые размещаются на объектах размещения отходов (далее - ОРО).
Существующие технические и технологические проблемы в сфере обращения с отходами взаимосвязаны и объединяются в комплекс финансово-экологическими и организационно-правовыми механизмами работы системы обращения с отходами.
Псковская область осуществила переход на новую систему обращения с ТКО с 01 января 2019 года.
По результатам конкурсного отбора заключены соглашения с Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области, который предоставляет коммунальную услугу по обращению с отходами по всей территории Псковской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и региональной подпрограммой в области обращения с отходами.
Практически во всех муниципальных образованиях Псковской области улучшена техническая оснащенность, приобретен специализированный транспорт, определяются и вносятся в реестр мест (площадок) накопления ТКО места сбора отходов, в частном жилом секторе, в том числе и в г. Пскове, обновляется контейнерный парк.
В Псковской области производится работа по организации селективного сбора ТКО в местах образования ТКО и все раздельно собранные ТКО направляются на место временного накопления, после чего отправляются на переработку в Плюсский район Псковской области и за пределы Псковской области в Курскую область, г. Москву, Санкт-Петербург, Оренбургскую область, Липецкую область, Тверскую область, Ставропольский край, Свердловскую область и т.д.
В дер. Котово Псковского района и в г. Великие Луки введена в эксплуатацию мусоросортировочная станция, что также позволяет уменьшить объем отходов, поступающих на захоронение, и увеличить долю вторичного сырья, вовлеченного в переработку.
Полученная в процессе обработки продукция направляется на переработку за пределы Псковской области.
Загрязненная пленка утилизируется на ООО "Плюсский перерабатывающий комбинат" (изготавливаются полимерпесчаные изделия, гранула, полиэтиленовая пленка, пакеты, стрейч-пленка, осуществляется цветная печать на пленке).
С целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326, достижения целевых показателей регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" и уменьшения объема отходов, направляемых на объекты размещения отходов, на территории Псковской области до 2024 года запланировано строительство объекта обработки, утилизации и размещения твердых коммунальных отходов (далее также - Объект). Завершена разработка проектной документации, которая проходит государственные экспертизы.
Объект мощностью 250,0 тыс. тонн входящего потока ТКО будет состоять из мусоросортировочного комплекса, полигона для размещения ТКО и оборудования для утилизации ТКО.
Строительство Объекта позволит создать современную инфраструктуру по обращению с ТКО, обеспечить сортировку всего объема ТКО, образованных на территории Псковской области, утилизацию 50% отходов, максимально сократить количество ТКО, подлежащих захоронению, создать более 300 новых рабочих мест, возродить отрасль вторичного сырья и повысить налогооблагаемую базу.
Строительно-монтажные работы планируется выполнить в 2023 - 2024 годах.
В целях уменьшения объема ТКО, подлежащих захоронению на ОРО, Правительством Псковской области совместно с Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области активно внедряется раздельный сбор отходов. На контейнерных площадках уже установлено более 1000 сетчатых контейнеров, предназначенных для сбора полиэтилентерефталата.
Дальнейшее развитие системы раздельного сбора ТКО в жилом секторе г. Пскова и других населенных пунктах Псковской области позволит значительно уменьшить количество ТКО, направляемых на ОРО, сократить стоимость обработки (сортировки) ТКО, улучшить качество вторичного сырья, направляемого на утилизацию.
По состоянию на 01 августа 2022 г. весовой контроль установлен на 12 ОРО (в г. Великие Луки, Бежаницком, Дедовичском, Невельском, Новоржевском, Новосокольническом, Опочецком, Островском, Печорском, Порховском, Пыталовском, Себежском районах).
По оставшимся 4 ОРО (в Гдовском, Пушкиногорском, Пустошкинском, Плюсском районах) проводится работа по изысканию средств на покупку весового оборудования.
Для контроля перемещений спецтехники, которая транспортирует ТКО в зоне деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области, используется оборудование с технологией спутникового мониторинга. Каждый мусоровоз снабжен системой ГЛОНАСС. Система ГЛОНАСС позволяет оптимизировать маршрутные графики работы мусоровозов, в режиме реального времени отслеживать действия перевозчиков и обеспечивать высокое качество контроля на линии. ГЛОНАСС также препятствует образованию незаконных свалок. При помощи средств спутниковой системы навигации можно отслеживать, где и с какой периодичностью собираются отходы и куда они вывозятся.
Сотрудники Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области фотографируют каждую контейнерную площадку до загрузки отходов и после. Данные меры нужны для отчетности и помогают избежать ситуаций с несвоевременным вывозом мусора.
Настоящая подпрограмма направлена на оптимизацию процесса обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Псковской области, повышение уровня экологической безопасности и эффективности управления потоками отходов производства и потребления с учетом их современного состояния и на выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326, одной из задач которой является формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления.
В основу подпрограммы заложен принцип построения единой комплексной системы обращения с отходами, соответствующей первоочередным потребностям населения в обеспечении экологически безопасной и комфортной услугой по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Современная технологическая схема обращения с отходами на территории Псковской области должна строиться на основе следующих принципов:
1) модернизация существующих и строительство новых объектов по обработке, утилизации и размещению ТКО для исключения захоронения отходов, обладающих ресурсным потенциалом, внедрение раздельного сбора отходов;
2) создание и развитие мусороперегрузочных станций с целью повышения финансово-экономической, экологической эффективности подобных объектов и усиления контроля за их функционированием;
3) использование при создании новых и модернизации существующих объектов обработки и размещения отходов наилучших доступных технологий с целью обеспечения надежности всей системы и оптимизации расходов населения на оплату услуг по обращению с отходами.
2. Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - формирование комплексной системы обращения с ТКО, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления.
Задачи подпрограммы:
1) создание устойчивой системы обращения с ТКО;
2) увеличение объема ТКО, вовлекаемых в хозяйственный оборот в качестве дополнительных материальных и энергетических ресурсов;
3) развитие цифровых систем обращения с твердыми коммунальными отходами.
3. Целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Целевые индикаторы подпрограммы:
1) доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;
2) доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;
3) доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;
4) доля разработанных электронных моделей;
5) доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов;
6) доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами;
7) количество закупленных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов;
8) количество оборудованных мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов;
9) количество оборудованных мест (площадок) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установки на них контейнеров;
10) количество объектов размещения твердых коммунальных отходов, оснащенных системами весового контроля, автоматизированными системами контроля и управления потоками ТКО, вторичных материальных ресурсов с использованием системы ГЛОНАСС.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) увеличение доли ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО до 100%;
2) увеличение доли направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО до 50%;
3) уменьшение доли направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО до 50%;
4) доля разработанных электронных моделей - 100%;
5) уменьшение доли импорта оборудования для обработки и утилизации ТКО до 36%;
6) увеличение доли населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, - 100%;
7) закуплены контейнеры для раздельного накопления ТКО - не менее 50 единиц ежегодно;
8) введены в промышленную эксплуатацию мощности по обработке (сортировке) ТКО не менее 250,0 тыс. тонн/год в 2024 году;
9) введены в промышленную эксплуатацию мощности по утилизации ТКО не менее 125,0 тыс. тонн/год в 2024 году;
10) разработана проектно-сметная документация по строительству объектов обработки, утилизации и размещения ТКО на территории Псковской области - 1 единица ежегодно;
11) увеличение количества оборудованных мест (площадок) накопления ТКО на 50 единиц ежегодно;
12) увеличение количества оборудованных мест (площадок) для раздельного накопления ТКО и установки на них контейнеров на 50 единиц ежегодно;
13) увеличение количества установленных контейнеров для раздельного накопления ТКО не менее 100 единиц ежегодно;
14) внедрение региональными операторами и операторами по обращению с ТКО автоматизированных систем контроля и управления потоками ТКО, вторичных материальных ресурсов с использованием системы ГЛОНАСС, данных весового контроля не менее 1.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2023 - 2027 годов.
IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
1. Основное мероприятие "Строительство и модернизация объектов размещения твердых коммунальных отходов, строительство мусороперегрузочных станций, развитие системы селективного сбора отходов, сокращение отходов, направляемых на объекты размещения для захоронения".
Основное мероприятие направлено на организацию раздельного сбора отходов жилого и нежилого сектора и их раздельной транспортировки на специально создаваемые комплексы по сортировке и компостированию ТКО. Предварительная сортировка является основным методом минимизации количества поступающих на соответствующие объекты отходов. Селективный сбор у населения отходов потребления (макулатура, текстиль, пластмассы, стеклотара и пр.) позволяет предотвратить попадание в ТКО ряда ценных компонентов, перерабатываемых или используемых повторно, а также опасных компонентов. Раздельный сбор вторичного сырья позволяет добиться значительного сокращения объемов ТКО, что существенно снижает загрузку полигонов по захоронению отходов, уменьшает число стихийных свалок, оздоровляет экологическую обстановку. Дальнейшая переработка собираемого таким образом сырья является экологичным, энерго- и ресурсосберегающим производством.
Мероприятие включает в себя выбор и документальное оформление земельных участков, проведение необходимых предпроектных изысканий на выделенных земельных участках, утверждение инвестиционных программ в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО, подготовку проектно-сметной документации, строительство мусороперегрузочных станций, эксплуатацию построенных объектов по обращению с ТКО.
2. Основное мероприятие "Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".
В рамках основного мероприятия планируется реализация мероприятия "Строительство объекта обработки, утилизации и размещения твердых коммунальных отходов на территории Псковской области, расположенного по адресу: Псковская область, Палкинский район, урочище Халево, Кадастровый номер земельного участка - 60:14:0100206:123".
Показатели указанного объекта:
обработка (сортировка) - 250,0 тыс. тонн/год;
утилизация - не менее 125,0 тыс. тонн/год;
размещение - не более 125,0 тыс. тонн/год.
Строительство указанного объекта позволит создать современную инфраструктуру по обращению с отходами, обеспечить сортировку всего объема отходов, образованных на территории Псковской области, утилизацию 50% отходов, максимально сократить количество отходов, подлежащих захоронению, создать более 300 новых рабочих мест, возродить отрасль вторичного сырья и повысить налогооблагаемую базу.
Ввод объекта в эксплуатацию планируется в IV квартале 2024 года.
Основное мероприятие направлено на развитие системы раздельного сбора отходов в жилом секторе г. Пскова и других населенных пунктах Псковской области, что позволит значительно уменьшить количество отходов, направляемых на полигоны, сократить стоимость обработки (сортировки) ТКО, улучшить качество вторичного сырья, направляемого на утилизацию.
Реализация основного мероприятия направлена также на актуализацию территориальной схемы обращения с отходами Псковской области, в том числе ее электронной модели, с учетом внедрения системы раздельного накопления отходов, проработки схем потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, размещения и снижения расходов на транспортирование отходов в структуре единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области, вывода из эксплуатации и строительства новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, необходимых для развития отрасли обращения с ТКО.
В рамках данного основного мероприятия, с целью обеспечения деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с ТКО Региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области предполагается оказание финансовой поддержки при наличии соответствующего нормативного правового акта на федеральном уровне.
3. Основное мероприятие "Оборудование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов".
Основное мероприятие направлено на оборудование мест (площадок) накопления ТКО, которые будут соответствовать санитарно-эпидемиологическим и техническим нормам, а также представлять собой централизованное место для накопления отходов для населения.
В рамках реализации данного основного мероприятия будут предоставляться субсидии местным бюджетам в соответствии с Положением о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по оборудованию контейнерных площадок для накопления ТКО, приведенным в приложении к настоящей подпрограмме.
4. Основное мероприятие "Оборудование контейнерных площадок для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установка на них контейнеров".
Основное мероприятие направлено на дальнейшее внедрение на территории Псковской области раздельного сбора ТКО. Предварительная сортировка является основным методом минимизации количества поступающих на соответствующие объекты отходов. Раздельный сбор вторичного сырья позволяет добиться значительного сокращения объемов ТКО, что существенно снижает загрузку полигонов по захоронению отходов, уменьшает число стихийных свалок, оздоровляет экологическую обстановку.
5. Основное мероприятие "Внедрение автоматизированных систем контроля и управления потоками ТКО, вторичных материальных ресурсов с использованием системы ГЛОНАСС, данных весового контроля".
Основное мероприятие направлено на контроль перемещения спецтехники, которая транспортирует ТКО в зоне деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области, позволяет оптимизировать маршрутные графики работы мусоровозов, в режиме реального времени отслеживать действия перевозчиков и обеспечивать высокое качество контроля на линии.
Внедрение весового контроля осуществляется в целях проведения расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании ОРО, коммерческий учет ТКО осуществляется с использованием средств измерения. В этой связи организация весового контроля необходима для ведения коммерческого учета ТКО на ОРО, являющихся собственностью оператора по обращению с ТКО.
V. Перечень основных мероприятий подпрограммы
N п/п |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
Строительство и модернизация объектов размещения твердых коммунальных отходов, строительство мусороперегрузочных станций, развитие системы селективного сбора отходов, сокращение отходов, направляемых на объекты размещения для захоронения. |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области |
2023 г. |
2027 г. |
Сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Создание специализированных полигонов, в том числе твердых коммунальных отходов, соответствующих экологическим нормам |
Отсутствие селективной формы сбора отходов, увеличение нагрузки на полигоны для размещения отходов. Нарушение санитарно-эпидемиологической безопасности населения, ухудшение здоровья населения, состояния атмосферного воздуха, подземных вод и почв |
Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов. Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов. Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов |
2 |
Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области; Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области |
2023 г. |
2027 г. |
Сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Создание специализированных полигонов, в том числе твердых коммунальных отходов, соответствующих экологическим нормам |
Отсутствие селективной формы сбора отходов, увеличение нагрузки на полигоны для размещения отходов. Нарушение санитарно-эпидемиологической безопасности населения, ухудшение здоровья населения, состояния атмосферного воздуха, подземных вод и почв |
Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов. Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов. Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов. Доля разработанных электронных моделей. Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов. Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами |
3 |
Оборудование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
2023 г. |
2027 г. |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Количество оборудованных мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов |
4 |
Оборудование контейнерных площадок для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установка на них контейнеров |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
2023 г. |
2027 г. |
Сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Сокращение ущерба окружающей среде |
Отсутствие селективной формы сбора отходов, увеличение нагрузки на полигоны для размещения отходов. Нарушение санитарно-эпидемиологической безопасности населения, ухудшение здоровья населения, состояния атмосферного воздуха, подземных вод и почв |
Количество оборудованных мест (площадок) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установке на них контейнеров. Количество закупленных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов |
5 |
Внедрение автоматизированных систем контроля и управления потоками ТКО, вторичных материальных ресурсов с использованием системы ГЛОНАСС, данных весового контроля |
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области; операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами |
2023 г. |
2027 г. |
Контроль перемещений спецтехники, оптимизация маршрутных графиков работ мусоровозов |
Отсутствие в режиме реального времени отслеживания действия перевозчиков и обеспечивать высокое качество контроля на линии |
Количество объектов размещения отходов оснащенных системами весового контроля, автоматизированных систем контроля и управления потоками ТКО, вторичных материальных ресурсов с использованием системы ГЛОНАСС |
VI. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области
Муниципальные образования Псковской области в рамках подпрограммы принимают участие в реализации основного мероприятия "Оборудование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов".
Для реализации мероприятия подпрограммы в муниципальных образованиях Псковской области должны быть разработаны муниципальные программы, содержащие мероприятия по оборудованию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.
В рамках реализации мероприятий настоящей подпрограммы муниципальным образованиям Псковской области предоставляются субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ.
Сведения о целевых индикаторах в разрезе муниципальных образований Псковской области
N п/п |
Целевой индикатор (наименование) |
Единица измерения |
Значения целевых индикаторов |
|||||
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
|||
1 |
Количество закупленных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов |
Ед. |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
1 |
г. Псков |
Ед. |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
2 |
г. Великие Луки |
Ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
3 |
Бежаницкий район |
Ед. |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
Великолукский район |
Ед. |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
5 |
Гдовский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
6 |
Дедовичский район |
Ед. |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
7 |
Дновский район |
Ед. |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
8 |
Красногородский район |
Ед. |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
9 |
Куньинский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
10 |
Локнянский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
11 |
Невельский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
12 |
Новоржевский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
13 |
Новосокольнический район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
14 |
Опочецкий район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
15 |
Островский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
16 |
Палкинский район |
Ед. |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
17 |
Печорский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
18 |
Плюсский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
19 |
Порховский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
20 |
Псковский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
21 |
Пустошкинский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
22 |
Пушкиногорский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
23 |
Пыталовский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
24 |
Себежский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
25 |
Струго-Красненский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
26 |
Усвятский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Количество оборудованных мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов |
Ед. |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
1 |
г. Псков |
Ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
2 |
г. Великие Луки |
Ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
3 |
Бежаницкий район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
4 |
Великолукский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
5 |
Гдовский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
6 |
Дедовичский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
7 |
Дновский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
8 |
Красногородский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
9 |
Куньинский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
10 |
Локнянский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
11 |
Невельский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
12 |
Новоржевский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
13 |
Новосокольнический район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
14 |
Опочецкий район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
15 |
Островский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
16 |
Палкинский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
17 |
Печорский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
18 |
Плюсский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
19 |
Порховский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
20 |
Псковский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
21 |
Пустошкинский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
22 |
Пушкиногорский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
23 |
Пыталовский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
24 |
Себежский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
25 |
Струго-Красненский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
26 |
Усвятский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
3 |
Количество оборудованных мест (площадок) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установке на них контейнеров |
Ед. |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
1 |
г.Псков |
Ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
2 |
г. Великие Луки |
Ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
3 |
Бежаницкий район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
4 |
Великолукский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
5 |
Гдовский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
6 |
Дедовичский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
7 |
Дновский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
8 |
Красногородский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
9 |
Куньинский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
10 |
Локнянский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
11 |
Невельский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
12 |
Новоржевский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
13 |
Новосокольнический район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
14 |
Опочецкий район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
15 |
Островский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
16 |
Палкинский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
17 |
Печорский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
18 |
Плюсский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
19 |
Порховский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
20 |
Псковский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
21 |
Пустошкинский район |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
22 |
Пушкиногорский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
23 |
Пыталовский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
24 |
Себежский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
25 |
Струго-Красненский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
26 |
Усвятский район |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Прогнозный объем расходов бюджетов муниципальных образований Псковской области на реализацию мероприятий подпрограммы представлен в разделе VII настоящей подпрограммы.
VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы требует значительных финансовых ресурсов.
Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет 0,00 рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 год - 0,00 рублей
2024 год - 0,00 рублей
2025 год - 0,00 рублей;
2026 год - 0,00 рублей;
2027 год - 0,00 рублей
средства областного бюджета - 0,00 рублей, в том числе по годам:
2023 год - 0,00 рублей;
2024 год - 0,00 рублей;
2025 год - 0,00 рублей;
2026 год - 0,00 рублей;
2027 год - 0,00 рублей;
средства местных бюджетов - 0,00 рублей, в том числе по годам:
2023 год - 0,00 рублей;
2024 год - 0,00 рублей;
2025 год - 0,00 рублей;
2026 год - 0,00 рублей;
2027 год - 0,00 рублей;
средства из внебюджетных источников - 0,00 рублей, в том числе по годам:
2023 год - 0,00 рублей;
2024 год - 0,00 рублей;
2025 год - 0,00 рублей;
2026 год - 0,00 рублей;
2027 год - 0,00 рублей.
VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Приложение
к подпрограмме "Развитие инфраструктуры по
обращению с твердыми коммунальными отходами
на территории Псковской области"
Положение
о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по оборудованию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Псковской области (далее соответственно - субсидии, муниципальные образования) на софинансирование мероприятий по оборудованию контейнерных площадок для накопления ТКО в рамках реализации основного мероприятия "Оборудование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов" подпрограммы "Развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" (далее - государственная программа).
2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).
3. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается в размере 95 процентов от объема расходного обязательства соответствующего муниципального образования.
II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований
4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по оборудованию контейнерных площадок для накопления ТКО, приобретению и установке контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.
5. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
2) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Комитетом и местной администрацией муниципального образования (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.
6. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:
1) участие местных администраций муниципальных образований в реализации мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Положения, на условиях, предусмотренных государственной программой;
2) наличие утвержденного реестра контейнерных площадок для накопления ТКО.
III. Методика расчета субсидий
7. Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету муниципального образования, определяется по формуле:
Сi = (Пi С1i) - Рсофин,
где:
С i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
П i - потребность в количестве контейнерных площадок для накопления ТКО, требующих оборудования или реконструкции, либо количество контейнеров;
С 1i - размер среднерыночной стоимости оборудования контейнерной площадки для накопления ТКО, ремонта контейнерной площадки для накопления ТКО, контейнера для накопления ТКО;
Рсофин - размер софинансирования, выделяемого муниципальным образованием на расходы, связанные с реализацией мероприятий по оборудованию контейнерных площадок для накопления ТКО, приобретению и установке контейнеров для накопления ТКО.
IV. Порядок предоставления и условия расходования субсидий
8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее - закон Псковской области об областном бюджете).
Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Комитета как получателя средств областного бюджета в установленном порядке на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.
9. Субсидии предоставляются на основании Соглашения, заключенного в соответствии с абзацем первым пункта 17 (при наличии технической возможности), пунктами 17.1 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области, утвержденных постановлением Администрации Псковской области от 30 декабря 2019 г. N 477 (далее - Правила).
Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений, в том числе в случае, предусмотренном пунктами 22, 23, 25, 25.1 Правил, или его расторжение, заключаются в соответствии с пунктом 20 Правил.
10. Для заключения Соглашения местная администрация муниципального образования представляет в Комитет в срок не позднее 31 января текущего финансового года или в течение 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу закона Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете (для соглашения, заключаемого в соответствии с законом Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете), заявку на заключение Соглашения.
11. К заявке на заключение Соглашения прилагаются следующие документы:
1) копия муниципального правового акта, указанного в подпункте 1 пункта 5 настоящего Положения;
2) копия муниципального правового акта об утверждении реестра контейнерных площадок для накопления ТКО, на территории которого реализуется мероприятие по оборудованию контейнерных площадок накопления ТКО.
12. Комитет в течение 5 календарных дней со дня получения документов, указанных в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, рассматривает их и:
1) в случае соответствия муниципального образования и представленных им документов требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 5 и пунктом 6 настоящего Положения, - заключает Соглашение с учетом сроков, установленных пунктом 17.1 Правил;
2) в случае несоответствия муниципального образования и представленных им документов требованиям, установленным настоящим Положением, или непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, либо недостоверности представленной муниципальным образованием информации - направляет местной администрации муниципального образования уведомление о мотивированном отказе в заключении Соглашения.
13. После устранения выявленных несоответствий местная администрация муниципального образования имеет право повторно представить в Комитет документы, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, в срок, указанный в уведомлении о мотивированном отказе в заключении Соглашения.
Документы, приставленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Комитетом в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Положения.
14. Для перечисления субсидий местные администрации муниципальных образований, заключившие Соглашения, представляют в Комитет заявку на перечисление субсидий с указанием объектов, финансируемых за счет субсидий, и объема необходимых средств субсидий.
15. К заявке на перечисление субсидий должны быть приложены следующие документы:
1) копия муниципального контракта;
2) копия акта о приемке выполненных работ;
3) фотоматериалы до и после выполнения работ по оборудованию контейнерных площадок для накопления ТКО в или реконструкции контейнерных площадок для накопления ТКО, либо по количеству установленных контейнеров для накопления ТКО.
16. Комитет в течение 5 календарных дней со дня получения документов, указанных в пунктах 14 и 15 настоящего Положения, рассматривает их и проверяет на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и:
1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения - направляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;
2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального образования письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.
17. После устранения выявленных несоответствий местная администрация муниципального образования имеет право повторно представить в Комитет документы, указанные в пунктах 14 и 15 настоящего Положения, в срок, указанный в уведомлении об отказе в перечислении субсидии.
Документы, приставленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Комитетом в порядке, установленном пунктом 16 настоящего Положения.
18. Комитет по финансам Псковской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.
19. Комитет в течение 5 рабочих дней со дня получения бюджетных средств на свой лицевой счет перечисляет их в порядке межбюджетных отношений на единый счет бюджета соответствующего муниципального образования, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.
20. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
21. Результатами использования субсидий являются:
1) количество оборудованных контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов (ед.);
2) количество реконструированных контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов (ед.);
3) количество приобретенных и установленных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (ед.).
22. Эффективность использования субсидии оценивается Комитетом на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых муниципальным образованием значений результата использования субсидии.
VI. Контроль за использованием субсидий
23. Контроль за использованием субсидий осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
24. Местные администрации соответствующих муниципальных образований ежемесячно в срок до 05 числа представляют в Комитет отчет об использовании средств субсидий по форме, установленной Соглашением.
25. В целях осуществления контроля Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных образований информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
26. Местные администрации муниципальных образований обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
27. Местные администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидий, несоблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.
28. В случае нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе недостижения значений результатов использования субсидий, местной администрацией муниципального образования осуществляется возврат средств из местного бюджета в областной бюджет в соответствии с пунктами 31 - 40 Правил.
29. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Государственной программе Псковской области
"Обращение с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами, на территории Псковской области"
Сведения
о целевых индикаторах Государственной программы Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области"
N п/п |
Целевой индикатор (наименование) |
Единица измерения |
Значения целевых индикаторов |
|||||
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
|||
Государственная программа Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" | ||||||||
1 |
Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов |
% |
3,7 |
5 |
5 |
50 |
50 |
50 |
2 |
Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов |
% |
28 |
32,5 |
32,5 |
100 |
100 |
100 |
3 |
Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов |
% |
96,3 |
95 |
95 |
50 |
50 |
50 |
4 |
Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов |
Шт. |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
1. Подпрограмма "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов" | ||||||||
1 |
Количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов |
Ед. |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
2 |
Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов |
Шт. |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
3 |
Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде |
Тыс. человек |
|
- |
15,0 |
- |
- |
- |
4 |
Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде |
га |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
5 |
Процент разработанной проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов с учетом положительного заключения государственной экспертизы |
Процент |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
6 |
Количество проведенных экологических акций, семинаров, экоуроков, субботников |
Ед. |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
2. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области" | ||||||||
1 |
Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов |
% |
28 |
32,5 |
32,5 |
100 |
100 |
100 |
2 |
Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов |
% |
3,7 |
5 |
5 |
50 |
50 |
50 |
3 |
Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов |
% |
96,3 |
95 |
95 |
50 |
50 |
50 |
4 |
Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов |
% |
38 |
37 |
36 |
0 |
0 |
0 |
5 |
Доля разработанных электронных моделей |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
6 |
Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами |
% |
97,5 |
97,5 |
97,5 |
100 |
100 |
100 |
7 |
Количество закупленных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов |
Ед. |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
8 |
Количество оборудованных мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов |
Ед. |
30 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
9 |
Количество оборудованных мест (площадок) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установке на них контейнеров |
Ед. |
10 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
10 |
Количество объектов размещения отходов оснащенных системами весового контроля, автоматизированными системами контроля и управления потоками ТКО, вторичных материальных ресурсов с использованием системы ГЛОНАСС |
Шт. |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
Приложение N 2
к Государственной программе Псковской области
"Обращение с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами, на территории Псковской области"
Перечень
подпрограмм, включенных в состав Государственной программы Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области"
N п/п |
Наименование подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Срок реализации |
Объем финансирования по годам (тыс. рублей) |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
||||
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
||||||
1 |
Подпрограмма "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области |
2023 - 2027 годы |
11600,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
1.1. |
Основное мероприятие "Рекультивация объектов размещения отходов, не включенных в ГРОРО" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
2023 - 2027 годы |
11600,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
1.2. |
Основное мероприятие "Ликвидация несанкционированных свалок" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области |
2023 - 2027 годы |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Сокращение ущерба окружающей среде |
Загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы |
1.3. |
Основное мероприятие "Региональный проект "Чистая страна" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Администрация города Пскова |
2023 - 2027 годы |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
1.4. |
Основное мероприятие "Проведение экологических акций, семинаров, экоуроков для детей дошкольного и школьного возраста, организация субботников в весенне-осенний период" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области, Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области, Комитет по образованию Псковской области |
2023 - 2027 годы |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности, экологического просвещения и качества жизни населения области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
2 |
Подпрограмма "Развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области |
2023 - 2027 годы |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
2.1. |
Основное мероприятие Строительство и модернизация объектов размещения твердых коммунальных отходов, строительство мусороперегрузочных станций, развитие системы селективного сбора отходов, сокращение отходов, направляемых на объекты размещения для захоронения |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области |
2023 - 2027 годы |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Создание специализированных полигонов, в том числе твердых коммунальных отходов, соответствующих экологическим нормам |
Отсутствие селективной формы сбора отходов, увеличение нагрузки на полигоны для размещения отходов. Нарушение санитарно-эпидемиологической безопасности населения, ухудшение здоровья населения, состояния атмосферного воздуха, подземных вод и почв |
2.2. |
Основное мероприятие "Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области |
2023 - 2027 годы |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Создание специализированных полигонов, в том числе твердых коммунальных отходов, соответствующих экологическим нормам |
Отсутствие селективной формы сбора отходов, увеличение нагрузки на полигоны для размещения отходов. Нарушение санитарно-эпидемиологической безопасности населения, ухудшение здоровья населения, состояния атмосферного воздуха, подземных вод и почв |
2.3. |
Основное мероприятие "Оборудование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
2023 - 2027 годы |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
2.4. |
Основное мероприятие "Оборудование контейнерных площадок для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установке на них контейнеров" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
2023 - 2027 годы |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Сокращение ущерба окружающей среде |
Отсутствие селективной формы сбора отходов, увеличение нагрузки на полигоны для размещения отходов. Нарушение санитарно-эпидемиологической безопасности населения, ухудшение здоровья населения, состояния атмосферного воздуха, подземных вод и почв |
2.5. |
Внедрение автоматизированных систем контроля и управления потоками ТКО, вторичных материальных ресурсов с использованием системы ГЛОНАСС, данных весового контроля |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области |
2023 - 2027 годы |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, сокращение ущерба окружающей среде |
Нарушение санитарно-эпидемиологической безопасности населения, ухудшение здоровья населения, состояния атмосферного воздуха, подземных вод и почв |
Приложение N 3
к Государственной программе Псковской области
"Обращение с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами, на территории Псковской области"
Информация
по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области"
Статус |
Наименование Государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Расходы по годам (тыс. рублей) |
||||||||
главные распорядители бюджетных средств |
раздел, под-раздел |
целевая статья расходов |
вид расходов |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
|||
Государственная программа |
Государственная программа Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области |
|
|
|
|
11600,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1. Подпрограмма |
"Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
|
|
|
|
11600,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1.1. Основное мероприятие |
Рекультивация объектов размещения отходов, не включенных в ГРОРО |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
831 |
0502 |
05А0141540 |
500 |
11600,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1.2. Основное мероприятие |
Ликвидация несанкционированных свалок |
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1.3. Основное мероприятие |
Региональный проект "Чистая страна" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Администрация города Пскова |
831 |
0502 |
05АG552430 |
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1.4. Основное мероприятие |
Проведение экологических акций, семинаров, экоуроков для детей дошкольного и школьного возраста, организация субботников в весенне-осенний период |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области, Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области, Комитет по образованию Псковской области |
- |
- |
- |
- |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2. Подпрограмма |
Подпрограмма "Развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2.1. Основное мероприятие |
Строительство и модернизация объектов размещения твердых коммунальных отходов, строительство мусороперегрузочных станций, развитие системы селективного сбора отходов, сокращение отходов, направляемых на объекты размещения для захоронения |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
831 |
0502 |
05А0299990 |
600 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2.2. Основное мероприятие |
Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
|
|
|
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2.3. Основное мероприятие |
Оборудование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
831 |
0502 |
05А0641730 |
500 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2.4. Основное мероприятие |
Оборудование контейнерных площадок для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установке на них контейнеров |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
831 |
0502 |
05А0741740 |
500 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2.5. Основное мероприятие |
Внедрение автоматизированных систем контроля и управления потоками ТКО, вторичных материальных ресурсов с использованием системы ГЛОНАСС, данных весового контроля |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области |
- |
- |
- |
- |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Приложение N 4
к Государственной программе Псковской области
"Обращение с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами, на территории Псковской области"
Информация
по ресурсному обеспечению Государственной программы Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области"
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Источники финансирования |
Оценка расходов по годам (тыс. рублей) |
||||
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
||||
Государственная программа |
Государственная программа Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области |
Всего |
11600,00 |
0,00 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
областной бюджет |
11600,00 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
местный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
1. Подпрограмма |
Подпрограмма "Ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного экологического вреда в результате деятельности по размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
Всего |
11600,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
областной бюджет |
11600,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
1.1. Основное мероприятие |
Рекультивация объектов размещения отходов, не включенных в ГРОРО |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
Всего |
11600,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
областной бюджет |
11600,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
1.2. Основное мероприятие |
Ликвидация несанкционированных свалок |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
Всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
1.3. Основное мероприятие |
Региональный проект "Чистая страна" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Администрация города Пскова |
Всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
1.4. Основное мероприятие |
Проведение экологических акций, семинаров, экоуроков для детей дошкольного и школьного возраста, организация субботников в весенне-осенний период |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области, Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области; Комитет по образованию Псковской области |
Всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
2. Подпрограмма |
"Развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
Всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
2.1. Основное мероприятие |
Строительство и модернизация объектов размещения твердых коммунальных отходов, строительство мусороперегрузочных станций, развитие системы селективного сбора отходов, сокращение отходов, направляемых на объекты размещения для захоронения |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
Всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
2.2. Основное мероприятие |
Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
Всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
2.3. Основное мероприятие |
Оборудование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
Всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
2.4. Основное мероприятие |
Оборудование контейнерных площадок для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установке на них контейнеров |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области |
Всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
2.5. Основное мероприятие |
Внедрение автоматизированных систем контроля и управления потоками ТКО, вторичных материальных ресурсов с использованием системы ГЛОНАСС, данных весового контроля |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области |
Всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Псковской области от 29 декабря 2022 г. N 386 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области"
Вступает в силу с 9 января 2023 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Текст постановления опубликован в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru) 29 декабря 2022 г., на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 30 декабря 2022 г. N 6000202212300003, в газете "Псковская правда" от 27 января 2023 г. N 3
Постановлением Правительства Псковской области от 2 мая 2024 г. N 152 настоящий документ признан утратившим силу с 4 мая 2024 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Псковской области от 26 апреля 2023 г. N 179
Изменения вступают в силу с 29 апреля 2023 г.