Постановление Правительства Челябинской области от 27 декабря 2022 г. N 766-П "О Порядке предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг на дому, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг на дому, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 27 декабря 2022 г. N 766-П

Порядок
предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг на дому, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг

1. Настоящий Порядок предоставления в 2022 году субсидий на возмещение затрат поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг на дому, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", подпрограммой "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области" (далее именуется - государственная программа), и устанавливает порядок предоставления субсидий поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), на возмещение затрат при получении у них гражданином социальных услуг на дому, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее именуются соответственно - организации, субсидии), в том числе условия предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.

2. Субсидии предоставляются в целях реализации государственной программы на возмещение затрат организациям при получении у них гражданином, признанным в установленном порядке нуждающимся в социальном обслуживании и предоставлении социальных услуг на дому в 2020 - 2021 годах, социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее именуются - социальные услуги).

3. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство).

Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2022 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных на соответствующие цели Министерству.

Информация, содержащая сведения о субсидии, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 15 рабочего дня, следующего за днем принятия закона Челябинской области об областном бюджете (закона Челябинской области о внесении изменений в закон Челябинской области об областном бюджете).

4. Категория получателей субсидии - некоммерческие организации, состоящие в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области, предоставившие в 2020-2021 годах социальные услуги на дому гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании (далее именуются - получатели социальных услуг).

5. Требования, которым должны соответствовать организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка (далее именуется - соглашение):

1) организация зарегистрирована в установленном законодательством Российской Федерации порядке, осуществляет в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

2) организация зарегистрирована и осуществляет деятельность на территории Челябинской области;

3) организация своевременно представляет достоверные отчеты по ранее полученным из областного бюджета средствам;

4) в составе учредителей организации отсутствуют политические партии, в уставе организации отсутствуют упоминания наименования политической партии, отсутствуют факты передачи организацией пожертвований политической партии или ее региональному отделению в течение последних трех лет;

5) у организации должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, предусмотренных Правительством Челябинской области;

6) организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не должна быть введена процедура банкротства, деятельность организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

7) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе организации, членах ее коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

8) организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

9) организация не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

10) организация не должна получать средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 590 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году" при предоставлении субсидии применяются следующие условие:

у организации может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей;

организация не должна находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера;

в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значения результата предоставления субсидии в сроки, определенные соглашением, Министерство по согласованию с организацией вправе принять решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения результата предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии. В случае невозможности достижения значения результата предоставления субсидии без изменения размера субсидии Министерство вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии.

Порядок согласования новых условий соглашения: согласование новых условий соглашения, в том числе при необходимости с участием представителей федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в случае если указанный орган не является стороной соглашения, осуществляется путем принятия Министерством решения о согласовании новых условий соглашения на основании обращения организации в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления соответствующего обращения.

6. Условия предоставления субсидии:

наличие организации в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области;

предоставление в 2020-2021 годах социальных услуг на дому получателям социальных услуг;

заключение с организацией соглашения.

7. Расчет размера субсидии за одного получателя социальных услуг производится по следующей формуле:

R = ((V ₁ х N ₁) + (V ₂ х N ₂) + _ + (V _n х N _n)) - P, где:

R - размер субсидии за одного получателя социальных услуг (рублей);

V ₁ - подушевой норматив финансирования первой социальной услуги, предусмотренной индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина (рублей);

N ₁ - количество предоставлений первой социальной услуги, предусмотренной индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина, за отчетный период;

V ₂ - подушевой норматив финансирования второй социальной услуги, предусмотренной индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина (рублей);

N ₂ - количество предоставлений второй социальной услуги, предусмотренной индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина, за отчетный период;

V _n - подушевой норматив финансирования n-ой социальной услуги, предусмотренной индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина (рублей);

N _n - количество предоставлений n-ой социальной услуги, предусмотренной индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина, за отчетный период;

P - размер платы получателя социальных услуг за предоставление социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданина, за отчетный период.

8. Для получения субсидии организации в срок, установленный Министерством, представляют следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной Министерством;

2) справку-расчет запрашиваемого размера субсидии по форме, установленной Министерством;

3) реестр лиц, получивших в организации социальные услуги, по форме, установленной Министерством;

4) копии договоров о предоставлении социальных услуг и индивидуальные программы предоставления социальных услуг;

5) копии актов сдачи-приемки оказанных социальных услуг по договорам о предоставлении социальных услуг за отчетный период;

6) копии учредительных документов организации;

7) копию документа, подтверждающего полномочия руководителя организации и (или) иного лица, уполномоченного на представление интересов организации (далее именуется - уполномоченное лицо);

8) гарантийное письмо по форме, установленной Министерством, содержащее сведения о том, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявление о предоставлении субсидии:

у организации отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, предусмотренных Правительством Челябинской области;

организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе организации, членах ее коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

организация не находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера по состоянию на дату представления заявления о предоставлении субсидии;

организация не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

9) справку, подтверждающую отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, свыше 300,0 тыс. рублей;

10) согласия по форме, установленной Министерством:

на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об организации, о предоставляемой организации субсидии, иной информации об организации, связанной с предоставлением субсидии;

на осуществление в отношении организации проверок, указанных в пункте 20 настоящего Порядка.

Все документы должны быть заверены личной подписью руководителя организации или уполномоченного лица с приложением соответствующей доверенности, заверенной печатью организации.

Если информация, содержащаяся в документах, содержит персональные данные руководителя, главного бухгалтера и (или) работников организации, организация представляет согласия на обработку их персональных данных, оформленные в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в Министерство на бумажном носителе лично руководителем организации или уполномоченным лицом или направлены посредством почтового отправления по адресу: 454048, город Челябинск, улица Воровского, 30.

9. Министерство не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, рассматривает документы на предмет соответствия организации требованиям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка, и выносит одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии по следующим основаниям:

несоответствие организации требованиям, предусмотренным в пункте 5 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

установление факта недостоверности представленной организацией информации;

несоответствие организации категории, указанной в пункте 4 настоящего Порядка;

запрос организацией субсидии на возмещение затрат на предоставление социальных услуг, не предусмотренных договором о предоставлении социальных услуг и индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

10. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет организации уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

11. Министерство не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, утверждает приказом Министерства перечень получателей субсидий с указанием размера субсидии и заключает с организациями соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Челябинской области.

Соглашение должно содержать условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, а также согласие организации на проведение Министерством и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка.

Организации, не заключившие соглашение в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, признаются уклонившимися от заключения соглашения.

12. Достигнутым результатом предоставления субсидии является предоставление 100 процентам граждан социальных услуг на дому в 2020 - 2021 годах за счет предоставления субсидий на возмещение затрат поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг на дому, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг на дому к поставщику социальных услуг за счет предоставления данных субсидий, по состоянию на 31 декабря 2021 года.

Характеристикой (показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии) (далее именуется - характеристика) является доля граждан, получивших социальные услуги на дому в 2020 - 2021 годах за счет предоставления субсидий на возмещение затрат поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг на дому, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг на дому к поставщику социальных услуг за счет предоставления данных субсидий. Значение характеристики устанавливается в соглашении.

Точная дата завершения и конечное значение результата предоставления субсидии (конкретная количественная характеристика итогов) указываются в соглашении.

13. Организации в сроки и по формам, установленным в соглашении, представляют в Министерство отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик.

14. Для перечисления субсидий организациям - получателям субсидий Министерство в течение 3 рабочих дней со дня заключения соглашения формирует заявку на перечисление субсидий и представляет ее в Министерство финансов Челябинской области.

15. Министерство финансов Челябинской области в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на перечисление субсидий организует перечисление субсидий на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

16. Перечисление средств субсидий получателям субсидий осуществляется не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия решения об их предоставлении.

17. Организации несут ответственность за представление недостоверных сведений, а также за нецелевое использование бюджетных средств в установленном законодательством порядке.

Организациям запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств.

18. Министерство осуществляет в отношении организаций проверки соблюдения ими условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

19. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

при нарушении организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленном в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, предоставленная субсидия подлежит возврату в полном объеме не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства о возврате субсидии;

при недостижении организацией значения результата предоставления субсидии, установленного в соглашении, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в объеме, пропорциональном величине недостижения значения результата предоставления субсидии, установленного в соглашении, не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства о возврате субсидии.

20. В случае невозврата организацией субсидии в сроки, установленные в пункте 19 настоящего Порядка, Министерство принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.