Постановление Администрации городского округа Мытищи Московской области от 22 декабря 2022 г. N 5978 "Об утверждении Положения о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных организациях городского округа Мытищи"

В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 27.08.2018 N 142/2018-ОЗ "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" и руководствуясь Уставом муниципального образования "Городской округ Мытищи Московской области",

постановляю:

1. Утвердить Положение о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных организациях городского округа Мытищи (прилагается).

2. Поручить управлению делами и кадровой службы администрации городского округа Мытищи (Щепкина В.В.) организацию проведения ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных организациях городского округа Мытищи.

3. Заместителю главы администрации Исупову Д.В. обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете городского округа Мытищи "Официальные Мытищи" и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Мытищи.

4. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Мытищи от 21.08.2020 N 2657 "Об утверждении Положения о ведомственном контроле соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных организациях городского округа Мытищи и о признании утратившим силу постановления администрации городского округа Мытищи от 03.03.2016 N 484" с даты официального опубликования настоящего постановления.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Мытищи Т.В. Маликову.

Глава городского округа Мытищи

Ю.О. Купецкая

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Мытищи
от 22.12.2022 N 5978

Положение
о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных организациях городского округа Мытищи

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано с целью реализации положений Закона Московской области от 27.08.2018 N 142/2018-ОЗ "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" и устанавливает последовательность действий по проведению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных организациях городского округа Мытищи Московской области (далее - ведомственный контроль), функции и полномочия учредителя которых от имени муниципального образования "Городской округ Мытищи Московской области" осуществляет администрация городского округа Мытищи Московской области (далее - Администрация).

1.2. Осуществление ведомственного контроля основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетенции и гласности.

1.3. В целях ведомственного контроля в администрации городского округа Мытищи функционирует информационно-правовая служба ("Горячая линия", тел. 8(495)586-25-12 и 8(495)586-94-07) по вопросам трудового законодательства.

2. Цели осуществления ведомственного контроля

2.1. Основными целями ведомственного контроля являются:

- выявление нарушений трудового законодательства Российской Федерации;

- предупреждение нарушений прав и законных интересов работников подведомственных организаций и принятие мер по их восстановлению;

- организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также работы по улучшению условий труда.

2.2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение муниципальными организациями в процессе осуществления своей деятельности трудового законодательства Российской Федерации.

2.3. Мероприятия по ведомственному контролю проводятся в следующих случаях:

- по служебным поручениям главы городского округа Мытищи;

- по заявлениям граждан и юридических лиц о фактах нарушения трудового законодательства;

- в ходе проведения ревизионной проверки, осуществляемой контрольным управлением администрации городского округа Мытищи;

- в ходе подготовки организаций к новому учебному году, летнему сезону, массовым мероприятиям на основании соответствующих постановлений Администрации;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа Мытищи.

3. Порядок осуществления ведомственного контроля

3.1. Мероприятия по ведомственному контролю осуществляются рабочей группой в виде плановых и внеплановых проверок.

3.2. Состав рабочей группы по ведомственному контролю назначается распоряжением Администрации.

В состав рабочей группы включаются должностные лица управления делами и кадровой службы администрации городского округа Мытищи (далее - Управление), а также специалисты отраслевых управлений, в ведении которых находятся соответствующие учреждения.

3.3. Проект распоряжения о проведении ведомственного контроля, включая план проверок на следующий год, разрабатывается должностными лицами Управления.

3.4. Утвержденный план проверок на следующий год доводится до сведения руководителей муниципальных организаций посредством его размещения на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Мытищи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 31 декабря текущего года.

3.5. Плановая проверка проводится в муниципальной организации не чаще чем один раз в три года на основании плана проверок, утвержденного распоряжением администрации на очередной год.

Основаниями включения муниципальной организации в план проверок являются:

- истечение трех лет со дня государственной регистрации муниципальной организации;

- истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки.

3.6. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

- истечение срока устранения выявленных нарушений трудового законодательства, установленного в акте проверки муниципальной организации;

- поступление в Администрацию обращений физических лиц, юридических лиц о фактах нарушений в муниципальной организации трудового законодательства, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения трудового законодательства.

Решение о проведении внеплановой проверки принимается главой городского округа Мытищи в течение:

- десяти рабочих дней со дня истечения указанного в акте проверки срока для устранения нарушений трудового законодательства;

- пяти рабочих дней со дня поступления в Администрацию обращения и(или) сообщения, указанных в настоящем пункте.

3.7. Плановая или внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Форма проверки устанавливается распоряжением Администрации о проведении проверки.

Проверки муниципальных организаций могут проводиться с применением проверочных листов (списков контрольных вопросов), в том числе оформляемых в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

3.8. В процессе проведения документарной проверки рабочей группой рассматриваются сведения, содержащиеся в документах муниципальных организаций, устанавливающих организационно-правовую форму этих организаций, их права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований трудового законодательства, исполнением предписаний органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.9. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности муниципальной организации требованиям, установленным трудовым законодательством.

3.10. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности муниципальной организации. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

3.11. При проведении проверки должностные лица рабочей группы, обязаны:

- соблюдать федеральное законодательство и законодательство Московской области, права и законные интересы муниципальных организаций, проверка которых проводится;

- соблюдать требования настоящего положения;

- проводить проверку на основании распоряжения Администрации;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Администрации о проведении выездной проверки;

- не препятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицу муниципальной организации, а также иным должностным лицам муниципальной организации в соответствии с компетенцией присутствовать при проведении проверки;

- давать разъяснения, доказывать обоснованность своих действий по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомить руководителя муниципальной организации или иное уполномоченное должностное лицо муниципальной организации с результатами проверки;

- соблюдать сроки проверки.

3.12. При проведении проверки должностные лица рабочей группы вправе:

- посещать при выездной проверке объекты подведомственной организации в сопровождении руководителя или иных должностных лиц муниципальной организации;

- запрашивать у муниципальных организаций и получать от них документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также устные и письменные объяснения должностных лиц и работников муниципальных организаций по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с документами, объяснениями, информацией, полученными при осуществлении мероприятий по ведомственному контролю;

- направить руководителю организации для предварительного ознакомления и заполнения Проверочные листы;

- участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве в установленном законодательством порядке.

3.13. Руководитель или иное должностное лицо муниципальной организации при проведении проверки обязаны:

- соблюдать федеральное законодательство и законодательство Московской области;

- предоставлять рабочей группе документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- не препятствовать действиям рабочей группы при проведении проверки;

- представить рабочей группе заполненные и подписанные Проверочные листы в случае их использования при проведении проверки;

- обеспечить доступ должностных лиц рабочей группы, проводящих выездную проверку по месту нахождения муниципальной организации, на территорию, в используемые муниципальной организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам.

3.14. Руководитель или иное должностное лицо муниципальной организации при проведении проверки вправе:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от руководителя и членов рабочей группы информацию и разъяснения по предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц;

- получить для предварительного ознакомления и заполнения Проверочные листы;

- обжаловать действия (бездействие) рабочей группы при проведении проверки главе городского округа Мытищи.

3.15. При проведении проверки члены Рабочей группы не вправе:

- проверять выполнение требований, не относящихся к предмету проверки;

- требовать представления документов, информации, не относящихся к предмету проверки;

- распространять информацию, полученную в результате проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

- превышать установленные сроки проведения проверки.

3.16. Члены Рабочей группы, осуществляющие мероприятия по проведению выездных проверок, в случае ненадлежащего исполнения своих функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействий) несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Оформление результатов проверки

4.1. По результатам проверки в течение 3 рабочих дней с момента ее окончания рабочей группой составляется акт проверки в двух экземплярах, который представляется на утверждение заместителю главы Администрации, курирующему организацию проведения ведомственного контроля.

4.2. В акте проверки указываются:

- вид проверки (плановая либо внеплановая) форма проведения проверки (документарная либо выездная);

- дата, время и место составления акта проверки;

- дата и номер распоряжения администрации, на основании которого проводится проверка;

- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц рабочей группы, проводивших проверку;

- наименование проверяемой муниципальной организации, фамилия, имя, отчество и должность руководителя или уполномоченного им должностного лица муниципальной организации, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях трудового законодательства со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты;

- сведения о лицах, допустивших нарушения трудового законодательства, если установление таковых лиц возможно на основании локальных нормативных актов муниципальной организации;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или уполномоченного им должностного лица муниципальной организации, присутствовавших при проведении проверки;

- подписи должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются полученные в результате проверки документы и/или их копии, письменные объяснения должностных лиц муниципальной организации.

4.3. Один экземпляр акта проверки остается в Управлении, второй вручается руководителю муниципальной организации или уполномоченному им должностному лицу.

В случае отсутствия руководителя муниципальной организации или уполномоченного им должностного лица, а также отказа от получения акта проверки он направляется руководителю муниципальной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу (месту нахождения) муниципальной организации.

4.4. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований трудового законодательства в акте проверки указываются мероприятия по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Руководитель муниципальной организации обязан представить заместителю главы администрации, утвердившему акт проверки, отчет об устранении указанных нарушений.

К отчету прилагаются копии документов и иные материалы, подтверждающие устранение нарушений трудового законодательства. Срок, в течение которого должны быть устранены выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства, указывается в акте проверки и не может превышать четырех месяцев.

4.5. В случае выявления нарушений по итогам проверки Управлением вносится предложение главе городского округа Мытищи о привлечении руководителя муниципальной организации к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей в порядке, установленном статьями 192 и 193 Трудового кодекса РФ.