Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 июня 2011 г. N Ф08-3094/11 по делу N А32-13122/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июня 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Спириденко Т.А., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца - администрации муниципального образования город-курорт Сочи, ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Улыбка" (ИНН 2317008690, ОГРН 1022302722584), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2010 (судья Нигоев Р.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011 (судьи Фахретдинов Т.Р., Ильина М.В., Тимченко О.Х.) по делу N А32-13122/2010, установил следующее.

Администрация муниципального образования город-курорт Сочи (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "Улыбка" (далее - общество) о взыскании 2 683 364 рублей 46 копеек долга по арендной плате за период с 01.07.2008 по 31.03.2010 и 66 134 рублей 52 копеек пени на основании договора аренды земельного участка от 20.02.1996 N 78.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2010, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011, в иске отказано. Судебные акты мотивировано тем, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2009 по делу N А32-1939/2009 с общества в пользу администрации взыскано 112 785 рублей 26 копеек долга по арендной плате за период с 01.01.2008 по 31.03.2009. При расчете задолженности администрацией необоснованно применен коэффициент 2,5 в связи с изменением вида разрешенного использования, при этом доказательства, подтверждающие факт изменения ответчиком вида целевого использования земельного участка, в материалы дела не представлены. Администрация не обосновала применение при расчете арендной платы повышающего коэффициента 12,5. Размер годовой арендной платы за земельный участок исходя из установленной постановлением главы муниципального образования город-курорт Сочи от 15.06.2007 N 791 "О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной собственности, а также за земли, не прошедшие процедуру разграничения государственной собственности на землю, в г. Сочи" (далее - постановление N 791) ставки арендной платы составляет 161 206 рублей 22 копейки за период с 01.04.2009 по 31.03.2010. Ответчиком полностью погашена задолженность по арендной плате за указанный период, с учетом переплаты за предыдущие периоды.

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение от 22.10.2010 и постановление апелляционной инстанции от 21.03.2011 и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. Заявитель указывает, что при расчете размера арендной платы подлежат применению дополнительные коэффициенты 2,5 и 10, установленные пунктами 5.1, 5.3 приложения N 1 к постановлению N 791, в связи с нарушением целевого использования земельного участка и наличия на нем объектов самовольного строительства. Судом первой инстанции данные обстоятельства не исследованы и соответствующие доказательства не истребованы.

Отзыв на кассационную жалобу общества не представило.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 20 февраля 1996 года на основании постановления главы администрации от 26.08.1994 N 759 "О порядке предоставления в аренду земельных участков в г. Сочи под приватизированными зданиями и сооружениями" администрация (арендодатель) и ТОО "Улыбка" (правопредшественник общества, арендатор) заключили договор N 78 аренды земельного участка площадью 1300 кв. м, расположенного по адресу: ул. Кирова, 35, Адлерского района г. Сочи, на котором находится здание кафе (далее - земельный участок). Срок действия договора аренды определен с 01.01.1996 по 01.01.2045 (пункт 1.2 договора); разрешенное использование - "общественное питание" (пункт 1.3 договора). В пунктах 2.2 и 2.4 договора установлена арендная плата в размере налога на землю в зоне А-I-а х 2,5 х 1,0 и предусмотрена возможность изменения размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке в случаях изменения базовых (исходных) ставок, устанавливаемых администрацией города, либо в других случаях, предусмотренных законодательными актами, но не менее указанных базовых (исходных) ставок.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи (запись о регистрации от 31.03.1998 N 356), заверен печатью комитета по управлению имуществом г. Сочи - Территориального агентства Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2009 по делу N А32-18939/2009 с общества в пользу администрации взыскано 112 785 рублей 26 копеек долга по арендной плате за период с 01.01.2008 по 31.03.2009 на основании договора аренды земельного участка от 20.02.1996 N 78.

Администрация, ссылаясь на наличие задолженности по арендной плате за период 01.07.2008 по 31.03.2010, обратилась с иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 5 постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации N 4766-1 и Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12.04.1993 N 337 "О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи" комитету по управлению имуществом города Сочи предоставлены права территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Приказом Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 03.06.1993 N 141 комитет наделен правами территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Земельный участок предоставлен в аренду органом, уполномоченным распоряжаться землями федерального уровня собственности, поскольку договор заключен комитетом по управлению имуществом города Сочи как территориальным органом Госимущества России.

Согласно части 11 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" земельный участок, предоставленный ТОО "Улыбка" в аренду по договору N 78 от 20.02.1996, относится к собственности города Сочи с даты вступления в силу Федерального закона от 03.12.2008 N 244-ФЗ (20.12.2008).

На основании статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 N 529 "О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края" регламентирован порядок исчисления арендной платы за пользование земельными участками на территории Краснодарского края.

Постановлением N 791 утверждены ставки арендной платы за земли, отнесенные к муниципальной собственности, утверждены поправочные коэффициенты к расчетным ставкам ежегодной арендной платы за земли, отнесенные к муниципальной собственности, по категориям землепользователей и видам разрешенного использования земельных участков (Приложения N 1, 2). Базовая ставка арендной платы за земли, отнесенные к муниципальной собственности, в городской черте города Сочи утверждена в размере 39 рублей/кв. м. Размер ежегодной арендной платы по договору аренды земельного участка рассчитывается как произведение площади арендуемого земельного участка, базовой ставки арендной платы, коэффициента зональной дифференциации экономико-планировочной зоны, поправочного коэффициента по категориям арендаторов и видам разрешенного использования земельного участка и дополнительного коэффициента (пункт 2 Приложения N 1 к постановлению N 791). Для арендаторов, использующих земельные участки под размещение кафе, утвержден поправочный коэффициент 2,1. При использовании земельного участка в целях, не предусмотренных договором аренды земли, расчет арендной платы производится с применением коэффициента 2,5. В случае установления факта наличия на арендованном земельном участке объектов самовольного строительства расчет арендной платы за весь земельный участок производится с применением дополнительного коэффициента 10,0 (пункты 5.1, 5.3 Приложения N 1 к постановлению N 791).

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в дело доказательства, суды установили, что арендуемый обществом земельный участок находится в экономико-планировочной зоне А-I-а и при расчете арендной платы подлежит применению коэффициент дифференциации 1,47.

Судами также установлено, что администрацией расчет предъявленной ко взысканию суммы долга по арендной плате произведен с применением указанных коэффициентов, базовой ставки 39,0 и дополнительных коэффициентов 2,5 (изменен вид разрешенного использования) и 10,0 (изменен вид разрешенного использования - незаконное строение).

При этом администрация по правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила доказательства фактического изменения ответчиком разрешенного использования земельного участка и самовольного возведения на нем объектов недвижимости.

Судами обоснованно произведен расчет арендной платы по нормативно утвержденной методике и отклонен довод администрации о необходимости применения повышающих коэффициентов.

При таких обстоятельствах судебными инстанциями правомерно сделан вывод о недоказанности администрацией наличия и размера задолженности общества по уплате арендной платы за предъявленный ко взысканию период.

Все доводы кассационной жалобы повторяют апелляционную жалобу. Эти доводы были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана правильная правовая оценка. В силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций.

Основания для отмены или изменения обжалованных решения и постановления апелляционной инстанции по доводам, приведенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011 по делу N А32-13122/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Спириденко

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин