Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия от 27 декабря 2022 г. N 4 "О внесении изменений в Правила благоустройства города Элисты"

В соответствии со статьей 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 20 Устава города Элисты, Элистинское городское Собрание решило:

1. Внести в Правила благоустройства города Элисты, утвержденные решением Элистинского городского Собрания от 30 октября 2017 года N 1 (с изменениями от 3 марта 2020 года N 2, от 18 мая 2021 года N 3), следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Основные понятия

В целях настоящих Правил применяются следующие понятия и термины:

Благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Благоустройство места осуществления земляных работ - восстановление места осуществления земляных работ и прилегающих к ним территорий в первоначальное состояние в соответствии с разрешением.

Вертикальная планировка - это инженерное мероприятие по искусственному изменению и преобразованию существующего рельефа местности.

Вскрытие твердого покрытия - разрушение асфальтобетонного, бетонного, плиточного, чернощебеночного покрытия.

Городская среда - это совокупность природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания на определенной территории и определяющих комфортность проживания на этой территории.

Заявитель - физическое лицо, юридическое лицо, подающее заявление на оформление разрешения для осуществления земляных работ.

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, скверы, бульвары, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Инженерная сеть - система дорог, трубопроводов, линий связи и иных коммуникаций, выполняющая функции в соответствии с назначением.

Информационные таблички - вывески, содержащие информацию, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", а именно, информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой.

Комплексное развитие городской среды - улучшение, обновление, трансформация, использование лучших практик и технологий на всех уровнях жизни муниципального образования, в том числе развитие инфраструктуры, системы управления, технологий, коммуникаций между горожанами и сообществами.

Обратная засыпка - выполнение восстановительных земляных работ по засыпке траншей, пазух, котлованов после осуществления земляных работ и иных мест, где производилась выемка грунта.

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Осуществление земляных работ - осуществление работ на определенной территории для строительства, реконструкции или ремонта объектов инженерных коммуникаций.

Объекты благоустройства территории - территории города Элисты, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе площадки отдыха, открытые функционально-планировочные образования общественных центров, дворы, кварталы, территории города, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой, растительные группировки), водные объекты и гидротехнические сооружения, природные комплексы, особо охраняемые природные территории, эксплуатируемые кровли и озелененные участки крыш, линейные объекты дорожной сети, объекты ландшафтной архитектуры, другие территории города Элисты.

Повреждение инженерной сети - авария, возникшая на инженерной сети, ликвидация (ремонт) которой связана с осуществлением земляных работ.

Полуприватные пространства - пространства, открытые для посещения, но преимущественно используемые определенной группой лиц, связанных социальными отношениями или совместным владением недвижимым имуществом.

Прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами.

Проект благоустройства - документация, содержащая материалы в текстовой и графической форме и определяющая проектные решения (в том числе цветовые) по благоустройству территории и иных объектов благоустройства;

Производитель работ - физическое, юридическое лицо, осуществляющее земляные работы на основании полученного в установленном порядке разрешения.

Разрешение - официальный разрешительный документ органа местного самоуправления о возможности заявителя выполнять земляные работы;

Ремонт инженерной сети - осуществление земляных работ при выполнении плановых мероприятий по ремонту либо мероприятий по аварийному ремонту инженерной сети.

Содержание объекта благоустройства - поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов.

Строительство, реконструкция инженерной сети - прокладка на рельефе местности трассы инженерной сети в соответствии с проектом;

Субъекты городской среды - жители населенного пункта, их сообщества, представители общественных, деловых организаций, органов власти и других субъектов социально-экономической жизни, участвующие и влияющие на развитие населенного пункта.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары и т.д.).

Техническое состояние - визуальная оценка исправности конструктивных элементов, деталей, инженерных систем, зданий, сооружений, элементов благоустройства города и т.д. (наличие трещин, состояние защитных покрытий, наличие прогибов и деформаций железобетонных и металлических изделий, деталей, отсутствие недостающих элементов и т.д.).

Уборка территорий - виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, а также система организации субъектов городской среды.";

2) в пункте 5 статьи 3:

а) подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) стоянка разукомплектованных автотранспортных средств, прицепов, тонаров вне специально отведенных мест;";

б) подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) несанкционированное нанесение надписей и рисунков на здания, строения, сооружения, ограждения, на твердые покрытия дорог и тротуаров, в транспорте и на иные объекты;";

в) подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) сжигание мусора, листвы, сухой растительности, тары, производственных отходов, разведение костров, включая внутренние территории предприятий, частных домовладений, дворовые и внутриквартальные территории, другие территории города;";

г) подпункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) складирование и хранение мусора, деталей транспортных средств, строительных материалов, грунта, чернозема, инертного материала, твердого топлива, строительных и промышленных отходов на территориях дворов многоквартирных домов, контейнерных площадок, улиц и площадей города, в лесополосах и на пустырях;";

д) подпункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) слив хозяйственно-бытовых стоков, нечистот в ливневую канализацию, в канализационную сеть, придорожные кюветы, в неустановленных для этих целей местах;";

е) дополнить подпунктом 17:

"17) перекрытие дорог, тротуаров, зеленых зон железобетонными блоками, автомобильными шинами, металлическими конструкциями и т.д.";

3) подпункт 2 пункта 3 статьи 3.1 изложить в следующей редакции:

"2) для индивидуальных жилых домов: прилегающая территория в длину - в пределах границ земельного участка, в ширину - до бордюрного камня дороги, при отсутствии дороги с твердым покрытием - на расстоянии 10 м.";

4) статью 8 дополнить пунктом 15:

"15. Элементы детской площадки должны быть в технически исправном и эстетичном состоянии. В случае выявления элементов детской площадки несущих угрозу жизни и здоровью детей произвести демонтаж.";

5) статью 9 дополнить пунктом 6:

"6. Элементы спортивной площадки должны быть в технически исправном и эстетичном состоянии. В случае выявления элементов спортивной площадки несущих угрозу жизни и здоровью детей произвести демонтаж.";

6) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Площадки для выгула животных

1. Площадки для выгула животных необходимо размещать на территориях общего пользования за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов.

2. Перечень элементов благоустройства на территории площадки для выгула животных включает: различные виды покрытия, ограждение, скамья (как минимум), урна (как минимум), осветительное и информационное оборудование.

Площадки для выгула животных рекомендуется оборудовать учебными, тренировочными, спортивными снарядами и сооружениями, навесом от дождя, утепленным бытовым помещением для хранения инвентаря, оборудования и отдыха инструкторов.

3. Для покрытия поверхности части площадки, предназначенной для выгула животных, необходимо предусматривать выровненную поверхность, обеспечивающую хороший дренаж, не травмирующую конечности животных (газонное, песчаное, песчано-земляное), а также удобство для регулярной уборки и обновления, а для дрессировки - мягкие или газонные виды покрытия. Поверхность части площадки, предназначенной для владельцев собак, необходимо проектировать с твердым или комбинированным видом покрытия (плитка, утопленная в газон и др.). Подход к площадке необходимо оборудовать твердым видом покрытия.

4. Ограждение площадки следует выполнять из легкой металлической сетки высотой не менее 1,5 м. При этом следует учитывать, что расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволять животному покинуть площадку или причинить себе травму.

5. На территории площадки должен быть информационный стенд с правилами пользования площадкой.

6. На территории города Элисты места, разрешенные для выгула животных, определяются правовым актом Администрации города Элисты.";

7) пункт 8 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"8. Работы по обустройству парковочных карманов выполнять при наличии проектов, согласованных с Управлением городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты.";

8) статью 25 дополнить пунктом 9:

"9. Обустройство парковочных карманов осуществлять в границах участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве земельных участков, если иное не установлено законом или договором.";

9) дополнить главой 4.1 следующего содержания:

"Глава 4.1. Порядок осуществления земляных работ при ремонте, строительстве и реконструкции инженерных коммуникаций на территории города Элисты

Статья 25.1. Подготовка документации на осуществление земляных работ

1. Для разработки документации на строительство и реконструкцию инженерных сетей подается заявление в организацию, эксплуатирующую данные сети, на получение технических условий для прокладки инженерных сетей с указанием точки подключения.

2. На основании технических условий проектная организация, имеющая допуск на проектирование инженерных сетей, изготавливает проект.

3. Проект согласовывается заявителем с эксплуатационными организациями подземных сетей и коммуникаций водоснабжения, водоотведения, тепло-, энергоснабжения, связи, радиовещания и учреждением, осуществляющим контроль за сохранностью зеленых насаждений на территории города Элисты. При производстве земляных работ на проезжей части автомобильных дорог проект необходимо согласовать с УГИБДД МВД по Республике Калмыкия. Перечень организаций для согласования проекта на осуществление земляных работ определяется административным регламентом на осуществление земляных работ при ремонте, строительстве и реконструкции инженерных коммуникаций на территории города Элисты.

Статья 25.2. Порядок выдачи разрешения на осуществление земляных работ

1. Работы по ремонту, строительству и реконструкции инженерных коммуникаций на территории общего пользования могут осуществляться только после получения разрешения (приложение 1 к настоящим Правилам). Выдача разрешения осуществляется Управлением городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты.

2. Заявитель обязан получить разрешение на осуществление земляных работ не позднее, чем за 3 дня до начала работ.

3. Разрешение выдается: физическим лицам - заявителю или его представителю, имеющему надлежащим образом оформленные полномочия; юридическим лицам - руководителю предприятия, учреждения, организации или должностному лицу, ответственному за осуществление земляных работ, по доверенности.

4. Для получения разрешения на осуществление земляных работ заявитель представляет в Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты на выдачу разрешений на осуществление земляных работ по ремонту, строительству и реконструкции инженерных коммуникаций следующие документы:

- заявление на получение разрешения по форме согласно приложениям 2, 3 к настоящим Правилам;

- утвержденную и согласованную в соответствии с п. 3 статьи 25.1 настоящих Правил проектно-сметную документацию (рабочий проект или рабочие чертежи на строительство, реконструкцию и ремонт инженерной сети, согласованные в установленном порядке);

- график осуществления земляных работ и полного восстановления нарушаемых объектов благоустройства;

- при необходимости схему объездных путей при осуществлении земляных работ на городских улицах и дорогах с интенсивным движением транспорта;

- при необходимости вскрытия твердого покрытия копию договора со специализированным предприятием на выполнение работ по восстановлению твердого покрытия.

5. Заявитель обязан обеспечить наличие разрешения на месте осуществления земляных работ и представлять его по первому требованию контролирующих органов.

6. В случае утраты разрешения заявитель обращается в Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты.

7. Сроки начала и окончания работ устанавливаются в разрешении, без учета срока на восстановление нарушенного благоустройства. Срок восстановления нарушенного благоустройства устанавливаются в разрешение отдельно. По истечении установленных разрешением сроков, разрешение считается недействительным. В случае невозможности начала или окончания работ в сроки, установленные в разрешение, заявитель обязан за три дня до окончания срока, указанного в разрешение, продлить действие разрешения.

8. Проведение работ без разрешения, по просроченному разрешению не допускаются.

9. Продление срока действия разрешения допускается не более чем на 7 календарных дней.

10. Для продления разрешения заявитель обязан представить в Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты следующие документы:

- заявление с письменным обоснованием невозможности выполнения осуществления земляных работ в сроки, указанные в разрешение;

- ранее выданное разрешение на осуществление земляных работ.

11. Повторное продление сроков осуществления земляных работ допускается в порядке, определенном пунктом 4 статьи 25.2 Настоящих Правил.

12. При нарушении настоящих Правил и требований, установленных проектом, или отклонении от проекта, Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты аннулирует разрешение и приостанавливает осуществление работ.

13. Все выдаваемые разрешения регистрируются Управлением городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты в журнале учета, выдаются под роспись заявителю или его представителю, имеющему надлежащим образом оформленные полномочия. Каждому разрешению на осуществление земляных работ присваивается порядковый номер.

14. Информацию по выданным разрешениям на строительство инженерных сетей Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты направляет в организацию, эксплуатирующую соответствующие инженерные сети.

15. Ответственность за качество осуществления земляных работ и восстановление нарушенного благоустройства несет заявитель по разрешению.

Статья 25.3. Осуществление аварийно-восстановительных работ

1. При получении сообщения об аварии организации, эксплуатирующие инженерные коммуникации, обязаны немедленно высылать на место аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и заявку на устранение аварии с уведомлением органа, осуществляющего федеральный и государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом должны обеспечиваться безопасность людей, движение транспорта, сохранность расположенных рядом подземных и наземных коммуникаций (сооружений).

В течение суток с момента принятия сообщения об аварии организации, эксплуатирующие инженерные коммуникации, обязаны сообщить телефонограммой в Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты о времени и месте аварии.

2. Организации, осуществляющие аварийно-восстановительные работы, обязаны в течение трех дней с момента получения сообщения об аварии оформить соответствующие разрешение.

3. Для получения разрешения на осуществление аварийно-восстановительных работ заявитель представляет в Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты следующие документы:

- заявление на получение разрешения, по форме согласно приложениям 2,3 к настоящим Правилам;

- схему места осуществления аварийно-восстановительных работ;

- согласование с УГИБДД МВД по Республике Калмыкия (при осуществлении аварийно-восстановительных работ, связанных с повреждением проезжей части);

- согласование с учреждением, осуществляющим контроль за сохранностью зеленых насаждений на территории г. Элисты (при осуществлении аварийно-восстановительных работ на газонах, зеленой зоне, в парках, скверах, городских садах, лесопарках).

4. Организации, имеющие в зоне аварии подземные коммуникации, при получении сообщения об аварии от организации, эксплуатирующей аварийную инженерную коммуникацию, обязаны немедленно выслать на место аварии своего представителя для уточнения расположения подведомственных коммуникаций (сооружений) на местности и согласования способов осуществления работ.

5. Юридические и физические лица, складирующие материалы, размещающие оборудование, конструкции и временные сооружения и т.д. вблизи места аварии, обязаны по первому требованию руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.

6. Аварии, независимо от типа коммуникации (сооружения), должны быть устранены в течение суток, восстановление благоустройства осуществлено в течение трех дней после завершения работ по устранению аварии.

7. После ликвидации аварии, засыпки траншеи (котлована) и уборки территории места аварии организация, осуществляющая работы, передает объект специализированной организации для восстановления дорожного или тротуарного покрытия, зеленых насаждений и осуществления работ по благоустройству территории места аварии, извещает Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты о передаче объекта.

8. Восстановление благоустройства осуществляется в объеме и в соответствии с первоначальным состоянием территории.

Статья 25.4. Обустройство и содержание места осуществления земляных работ

1. Места осуществления земляных работ должны быть ограждены щитовым забором, цветной лентой или заставками установленного образца. В вечернее время к ограждению должны быть прикреплены световые предостерегающие знаки. При разрытии участков, на которых разрешено закрытие всего проезда, должно быть обозначено направление объезда. С наступлением темноты места разрытия должны освещаться.

2. На проезжей части улиц, кроме ограждения устанавливаются красные габаритные фонари, дорожные знаки, указатели проезда транспорта, прохода пешеходов и иные необходимые знаки.

3. Для безопасности проезда транспорта и прохода пешеходов через траншеи должны устанавливаться прочные настилы и мостики с перилами.

4. Производитель работ обязан обеспечить надлежащее содержание ограждений, щитов, заставок, дорожных знаков, указателей, освещения на весь период работ.

5. Ограждение места осуществления земляных работ может быть убрано только после восстановления дорожных покрытий.

Статья 25.5. Порядок осуществления земляных работ

1. Земляные работы по ремонту, строительству и реконструкции инженерных коммуникаций на территории города могут осуществляться только способами и методами, указанными в разрешение со вскрытием или без вскрытия твердого покрытия.

2. После поступления заявления на получение разрешения перед началом проведения земляных работ Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты в присутствии заявителя, выполняющего земляные работы, производит осмотр места осуществления земляных работ.

3. На площадях, основных улицах, местах интенсивного движения транспорта и пешеходов земляные работы должны выполняться в максимально короткие сроки по согласованию с Управлением городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты, при этом обязательна схема объездных путей, согласованная с УГИБДД МВД по Республике Калмыкия.

4. Уборка излишков грунта, материалов, мусора, планировка территории земляных работ должна быть осуществлена заявителем, производителем работ не позднее 24 часов по окончании работ, на главных улицах и площадях города не позднее 6 часов.

5. В процессе проведения земляных работ заявитель, производитель работ обязан обеспечить выполнение следующих условий:

- до начала работ пригласить на место представителей организаций, имеющих в зоне осуществления работ подземные коммуникации;

- до начала работ произвести снятие плодородного или растительного слоя, складируя его отдельно, по окончании работ восстановить на прежнее место;

- осуществлять незамедлительный вывоз, в специально отведенные места грунта, не предназначенного для обратной засыпки, а также строительного мусора и иных отходов на городскую свалку;

- обеспечить полную сохранность тротуарной плитки, бордюрного камня, зеленых насаждений, крышек колодцев, газовых коверов, водосточных решеток и других элементов благоустройства;

- осуществлять качественную планировку и восстановление мест разрытия и прилегающей территории, восстановление тротуарной плитки, бордюрного камня, зеленых насаждений, крышек колодцев, газовых коверов, водосточных решеток и других элементов благоустройства;

- в местах пересечения с существующими коммуникациями засыпку траншей осуществлять по согласованию с владель