Постановление Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от 30 декабря 2022 г. N 1538 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в городском округе Похвистнево" на 2023-2024 годы"

В целях противодействия коррупции, а также обеспечения защиты прав и законных интересов жителей городского округа Похвистнево, в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области", Администрация городского округа Похвистнево Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Противодействие коррупции в городском округе Похвистнево" на 2023-2024 годы".

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации городского округа Похвистнево.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить па заместителя Главы городского округа по социальным вопросам Сапсаева А.А.

Глава городского округа

С.П. Понов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
городского округа Похвистнево
от 30.12.2022 N 1538

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в городском округе Похвистнево" на 2023-2024 годы (далее - Программа)

Паспорт программы

Наименование программы	муниципальная программа "Противодействие коррупции в городском округе Похвистнево" на 2023-2024 годы
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Закон Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области".
Муниципальный заказчик программы	Администрация городского округа Похвистнево Самарской области (далее - Администрация).
Разработчик программы	юридический отдел Аппарата Администрации
Цели программы	- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией; - снижение уровня коррупции и ее влияния на повседневную жизнь граждан городского округа Похвистнево.
Задачи программы	- формирование антикоррупционного общественного мнения, нетерпимости к проявлениям коррупции; - вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; - совершенствование координации при взаимодействии территориальных федеральных органов власти, органов местного самоуправления с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции; - способствование максимальной прозрачности деятельности Администрации, других органов местного самоуправления; - совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции.
Сроки реализации программы	с 2023 по 2024 годы.
Целевые индикаторы программы	- уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг; - количество проведенных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления; - количество опубликованных материалов антикоррупционной направленности в СМИ.
Ожидаемые результаты реализации программы	- формирование механизмов противодействия коррупции и прозрачности деятельности органов местного самоуправления па территории городского округа; - повышение степени "прозрачности" деятельности органов местного самоуправления, установление "обратной связи" с потребителями муниципальных услуг; - сокращение сроков рассмотрения обращений граждан; - повышение исполнительской дисциплины; - устранение причин и условий, способствовавших совершению коррупционных правонарушений муниципальными служащими повышение уровня доверия граждан к органам местного самоуправления.
Объемы и источники финансирования программы	Финансовое обеспечение программных мероприятий планируется осуществить в рамках расходов по основной деятельности Администрации городского округа, муниципальных организаций и учреждений.
Система организации контроля за ходом реализации программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель Главы городского округа по социальным вопросам, председатель комиссии по противодействию коррупции. Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий

1. Содержание проблемы и пути их решении

Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено понятие коррупция.

Понятие "коррупция наиболее широко сформулировано в документах ООН и Совета Европы как злоупотребление служебными полномочиями в корыстных целях в любой форме. Коррупционные нарушения могут принимать форму уголовных преступлений, административных правонарушений и дисциплинарных проступков. Антикоррупционная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по противодействию коррупции, важной частою которой является настоящая Программа. Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона, затрудняет экономическое развитие и угрожает основам рыночной экономики.

С 2008 года в Российской Федерации проводится работа по формированию нормативной базы по профилактике и противодействию коррупции, отвечающей новейшим научным разработкам и современным международным требованиям прозрачности государственного управления. На территории Самарской области проводится комплексная работа по противодействию коррупции на всех уровнях власти, в которой принимают участие органы прокуратуры, правоохранительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, государственные органы власти, представительные органы власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, государственные и негосударственные средства массовой информации, общественные объединения, региональные отделения политических партий и иные представители институтов гражданского общества.

Достижение целей предупреждения коррупции в органах местного самоуправления городского округа Похвистнево Самарской области, муниципальных организациях и учреждениях, выявление, предупреждение и пресечение коррупционных правонарушений возможно только при наличии комплексного планового подхода. Поэтому реализация противодействия коррупции наиболее эффективно может осуществляться в рамках целевой программы.

Программа носит комплексный характер, обусловленный необходимостью решения разноплановых задач противодействия коррупции в городском округе Похвистнево.

В Программе предусмотрено решение конкретных вопросов реализации государственной политики противодействия коррупции, включая нормативно-правовое, организационное, информационное обеспечение, контроль посредством разработанных показателей.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, снижение ее влияния на повседневную жизнь граждан в городском округе Похвистнево.

В рамках поставленной цели требуется решение следующих задач:

формирование, антикоррупционного общественного мнения, нетерпимости к проявлениям коррупции;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- совершенствование координации при взаимодействии территориальных федеральных органов власти, органов местного самоуправления с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции;

способствование максимальной прозрачности деятельности Администрации, других органов местного самоуправления;

- совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2023-2024 годы.

4. Объем и источники финансирования

Финансовое обеспечение программных мероприятий планируется осуществить в рамках расходов по основной деятельности Администрации городского округа, муниципальных организаций и учреждений.

5. Ожидаемые результаты Программы

Ожидаемыми результатами Программы являются:

- формирование механизмов противодействия коррупции и прозрачности деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа;

- повышение степени "прозрачности" деятельности органов местного самоуправления муниципального района Самарской области, установление "обратной связи" с потребителями муниципальных услуг;

- сокращение сроков рассмотрения обращений граждан;

- повышение исполнительской дисциплины;

- устранение причин и условий, способствовавших совершению коррупционных правонарушений муниципальными служащими;

- повышение уровня доверия граждан к органам местного самоуправления.

6. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель Главы по социальным вопросам, председатель комиссии по противодействию коррупции.

Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы в совокупности с иными антикоррупционными мерами, будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, устранение причин, порождающих коррупцию, вовлечению гражданского общества в антикоррупционный процесс.

В результате реализации Программы:

повысится информационная открытость и доступность для населения деятельности Администрации, улучшится осведомленность граждан о степени коррупции и мерах по ее недопущению;

вырастет доверие населения к муниципальной службе, повысится уважение граждан к муниципальной службе и к статусу муниципальных служащих;

будет совершенствоваться нормативно-правовое обеспечение процессов и контроля качества предоставления муниципальных услуг;

будут созданы благоприятные условия для повышения правовой культуры населения;

повысится эффективность общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе за счет более активного использования информационно-коммуникационных технологий;

снизится создание условий для причин и фактов злоупотребления своими должностными полномочиями.

Приложение
к муниципальной программе
"Противодействие коррупции
в городском округе Похвистнево"
на 2023-2024 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Противодействие коррупции в городском округе Похвистнево" на 2023-2024 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Примечание
1. Нормативно-правовое обеспечение и организационно-аналитические мероприятия
1.1.	Разработка и внесение актуальных изменений и дополнений в муниципальные нормативные правовые акты в соответствии с требованиями и нормами действующего федерального законодательства, в том числе в сфере противодействия коррупции	2023-2024 годы	Комиссия по противодействию коррупции при Администрации (далее - Комиссия)
1.2.	Проведение проверок достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	2023-2024 годы	Кадровые службы
1.3.	Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и требований, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	2023-2024 годы	Кадровые службы
1.4.	Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя (работодателя)	2023-2024 годы	Кадровые службы
1.5.	Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений	По мере поступления сведений	Кадровые службы
1.6.	Представление информации о работе по предупреждению коррупции и мерах по совершенствованию этой работы	2023-2024 годы	Кадровые службы, комиссия
1.7.	Обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, прозрачности процедур закупок и конкурсов	2023-2024 годы	Управление по экономике и финансам (далее - УЭФ) Администрации
1.8.	Повышение эффективности противодействия коррупции при учете и использовании муниципального имущества, в т.ч. осуществление работы по недопущению конфликта интересов в данной сфере деятельности (проведения анализа аффиллированных связей должностных лиц, участвующих в принятии решений о предоставлении муниципального имущества, с физическими и юридическими лицами - получателями имущества)	2023-2024 годы	УЭФ, Комиссия
1.9.	Продолжение работы "телефона доверия"	2023-2024 годы	Комиссия
1.10.	Анализ обращений граждан и организаций с заявлениями и жалобами на коррупционные проявления в деятельности работников органов местного самоуправления. Принятие мер в соответствии с законодательством.	Ежеквартально	Аппарат Администрации, Комиссия
1.11.	Рассмотрение совещательными органами при Главе городского округа Похвистнево вопросов, касающихся состояния работы по противодействию коррупции, в т.ч. по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, а также принятию конкретных мер по совершенствованию такой работы	2023-2024 годы	Комиссия
1.12.	Принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения	2023-2024 годы	Аппарат Администрации, Комиссия	Указ Президента "О национальном плане противодействие коррупции на 2018-2020 годы п. 14.
1.13.	Принятие мер по повышению кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	2023-2024 годы	Аппарат Администрации, Комиссия	Указ Президента "О национальном плане противодействие коррупции на 2018-2020 годы п. 14.
1.14.	Обеспечение ежегодного повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	2023-2024 годы	Аппарат Администрации	Указ Президента "О национальном плане противодействие коррупции на 2018-2020 годы п. 30.
1.15.	Обеспечение обучения муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции.	2023-2024 годы	Аппарат Администрации	Указ Президента "О национальном плане противодействие коррупции на 2018-2020 годы п. 30.
1.16.	Проведение анализа коррупционных рисков, связанных с участием муниципальных служащих на безвозмездной основе в управлении коммерческими организациями и их деятельностью в качестве членов коллегиальных органов	2023-2024 годы	Комиссия по противодействию коррупции при Администрации (далее - Комиссия)
1.17.	Проведение анализа сведений, предоставляемых муниципальными служащими о своих расходах, а также расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых и финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершенно летними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.	2023-2024 годы	Кадровые службы Комиссия
2. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов
2.1.	Размещение в соответствии с действующим законодательством на официальных сайте Администрации нормативно-правовых актов и проектов нормативных правовых актов для возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов при мониторинге их правоприменения	2023-2024 годы	Аппарат Администрации
2.2.	Проведение экспертизы проектов муниципальных нормативно-правовых актов, а также действующих муниципальных нормативно-правовых актов на коррупциогенность	По мере поступления	Аппарат Администрации
2.3.	Проведение консультаций с разработчиками проектов муниципальных правовых актов по предотвращению и устранению выявленных коррупционных проявлений в нормотворчестве	По мере поступления	Аппарат Администрации
2.4.	Привлечение независимых экспертов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов органов местного самоуправления и их проектов.	По мере поступления	Аппарат Администрации
3. Мониторинг состояния коррупции, коррупциогенных факторов и результатов от проведенных мер антикоррупционной политики
3.1.	Организация и проведение опросов (анкетирования) населения с целью мониторинга состояния коррупции, выявления коррупциогенных факторов, оценки эффективности антикоррупционных мер. Информирование граждан о результатах опроса (анкетирования). Разработка предложений по совершенствованию антикоррупционных мер.	1 раз в год	Комиссия, Аппарат Администрации
3.2.	Мониторинг материалов в средствах массовой информации городского округа Похвистнево на тему коррупции	Постоянно	Комиссия
3.3.	Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг	1 раз в год	Аппарат Администрации
3.4.	Проведение мониторинга эффективности использования муниципального имущества	1 раз в год	УЭФ
3.5.	Проведение социологических исследований. опросов для оценки уровня коррупции в определенной сфере деятельности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции	2023-2024 годы	Аппарат Администрации
4. Антикоррупционная пропаганда, просвещение и обучение
4.1.	Изготовление и размещение в муниципальных организациях наглядной агитации с указанием "телефона доверия" для сообщения фактов взяточничества и злоупотреблений со стороны муниципальных служащих	2023-2024 годы	Кадровые службы
4.2.	Размещение в СМИ сведений о реализации Программы, о фактах коррупции и принятых мерах, о мероприятиях по противодействию коррупции, в том числе видеоматериалы антикоррупционной направленности	1 раз в год	Комиссия
4.3.	Размещение информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, а также об эффективности исполнения Программы на официальном сайте Администрации	1 раз в год	Комиссия
4.4.	Организация и проведение ежегодной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, в чьи должностные обязанности входит участие в реализации мер по противодействию коррупции	По мере формирования заявок	Кадровые службы
4.5.	Содействие общественным организациям в проведении просветительских мероприятий по антикоррупционной тематике	1 раз в год	Комиссия
4.6.	Реализация комплекса организационно разъяснительных и иных мер по соблюдению служащих запретов, ограничений, и требований установленных в целях противодействия коррупции, в т.ч. с участием общественных объединений, установленной задачей которых является участие в противодействии коррупции и других институтов гражданского общества	2023-2024 годы	Аппарат Администрации
5. Обеспечение доступности и прозрачности в деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, укрепление их связи с гражданским обществом
5.1.	Организация и совершенствование муниципальных услуг	2023-2024 годы	Ответственный за предоставление муниципальных услуг
5.2.	Оказание поддержки некоммерческих организаций, способствующих противодействию коррупции	Постоянно	Комиссия
5.3.	Публикация на сайте Администрации проектов, и утвержденных текстов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, регулярное обновление информации	Постоянно	Аппарат Администрации
5.4.	Переход в соответствии с требованиями действующего законодательства к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "единого окна" на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг	2023-2024 годы	МАУ "МФЦ"
5.5.	Структурная, профессиональная и кадровая оптимизация деятельности Администрации по повышению эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг	2023-2024 годы	Кадровые службы
5.6.	Содействие в принятии подведомственными организациями и учреждениями в соответствии со ст. 13.3 ФЗ "О противодействия коррупции" мер по предупреждению коррупции и контроль за их реализацией	2023-2024 годы	Аппарат Администрации
6. Совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции
6.1.	Совершенствование мер по финансовому контролю за использованием средств бюджета Администрации, в том числе по наиболее затратным целевым и ведомственным программам	2023-2024 годы	УЭФ
6.2.	Реализация мер по усилению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и состоянием муниципальных предприятий и учреждений	2023-2024 годы	УЭФ
6.3.	Повышение эффективности внутреннего финансового аудита в органах местного самоуправления.	2023-2024 годы	УЭФ
6.4.	Внедрение в деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения (справки БК и справки БС) в целях заполнения и формирования в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	2023-2024 годы	Кадровые службы
6.5.	Рассмотрение вопросов о профилактике коррупционных проявлений при освоении денежных средств в связи с реализацией Указа Президент Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 20204 года"	2023-2024 годы	УЭФ Комиссия
6.6.	Обеспечение минимизации коррупционных правонарушений в сфере закупок, использования имущества и бюджетных средств, предупреждение коррупции в подведомственных организациях.	2021-2022 годы	УЭФ Кадровые службы
7. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов
7.1.	Проведение информационных совещаний, обучений муниципальных служащих по вопросам повышения эффективности системы закупок для муниципальных нужд	2023-2024 годы	УЭФ
7.2.	Проведение работы по выявлению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих	2023-2024 годы	УЭФ
7.3.	Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения муниципальных нужд, в том числе осуществление работы по недопущению конфликта интересов в данной сфере деятельности (проведения анализа аффинированных связей членов закупочной комиссий с участниками закупок)	2023-2024 годы	УЭФ
7.4.	Организация работы на электронных площадках областного и федерального уровней представителей малого и среднего бизнеса привлечению к участию в торгах	2023-2024 годы	УЭФ
7.5.	Проведение экспертизы заявок муниципальных заказчиков в части формирования цены контракта с учетом анализа среднерыночных цен на закупаемую продукцию и мониторинга рынка предложений	2023-2024 годы	УЭФ
7.6.	Обеспечение открытости, объективности и добросовестной конкуренции при размещении заказов на поставку товаров, выполнения услуг для муниципальных нужд	2023-2024 годы	УЭФ
8. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства
8.1.	Проведение опросов (анкетирования) предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами, выявление предложений по формированию эффективных взаимоотношений	2023-2024 годы	Комиссия, УЭФ