Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
утвержден постановлением
Администрации города Губкинского
от 29 декабря 2022 года N 2651

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок, город Губкинский) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 N 76-ЗАО "О торговой деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе".

1.2. Действие Порядка распространяется на правоотношения, возникающие при размещении нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (далее - земли или земельные участки), на территории города Губкинского, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

1.3. Действие Порядка не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

1) на территориях розничных рынков;

2) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

3) при проведении ярмарок и выставок-ярмарок;

4) при размещении и использовании нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности.

1.4. В Порядке под нестационарным торговым объектом понимается - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

К нестационарным торговым объектам относятся торговые павильоны, киоски, торговые палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты.

К нестационарным передвижным торговым объектам относятся лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки и другие аналогичные объекты, определенные ГОСТ Р 51303-2013. "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 582-ст; ГОСТ Р 51773-2009. "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 N 771-ст.

2. Требования к размещению нестационарных торговых объектов.

2.1. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (далее - размещение нестационарного торгового объекта) осуществляется за плату в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта (далее - договор), который заключается между Департаментом по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (далее - уполномоченный орган), и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - хозяйствующий субъект).

2.2. Форма договора утверждается приказом уполномоченного органа.

2.3. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Администрации города Губкинского (далее - схема размещения).

2.4. Не допускается уступка хозяйствующим субъектом прав по договору третьим лицам.

2.5. Требования к нестационарным торговым объектам:

1) Нестационарный торговый объект должен быть изготовлен в заводских условиях и установлен в соответствии с существующими строительными нормами и правилами, ГОСТами, правилами устройства электроустановок, техническими регламентами.

2) При отделке фасадов должны быть использованы современные сертифицированные материалы, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, нормам противопожарной безопасности, имеющие качественную и прочную окраску, отделку и не изменяющие своих эстетических и эксплуатационных качеств в течение всего срока эксплуатации.

3) Нестационарный торговый объект должен соответствовать требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил.

4) Нестационарный торговый объект должен быть оснащен вывеской с информацией о специализации объекта, наименовании хозяйствующего субъекта, режиме работы.

5) Не допускается размещение на прилегающей территории к нестационарному торговому объекту дополнительных конструкций и оборудования, а также рекламных носителей, кроме медийного модуля.

6) Запрещается самовольное переоборудование нестационарного торгового объекта путем создания капитального фундамента, а также путем проведения иных строительных работ, влекущих изменение конструктивных характеристик и параметров нестационарного торгового объекта, в том числе влекущих возникновение конструктивных элементов объекта капитального строительства, либо изменение площади нестационарного торгового объекта.

7) Нестационарный торговый объект должен находиться в надлежащем санитарном и техническом состоянии.

Надлежащее состояние внешнего вида нестационарного торгового объекта подразумевает: целостность конструкций; отсутствие механических повреждений; наличие покрашенного каркаса; отсутствие ржавчины и грязи на всех частях и элементах конструкций; отсутствие на всех частях и элементах наклеенных объявлений, посторонних надписей, изображений и других информационных сообщений; подсветку в темное время суток.

8) Архитектурный облик нестационарного торгового объекта должен соответствовать требованиям к архитектурному виду нестационарных торговых объектов на территории города Губкинского, утвержденным постановлением Администрации города Губкинского.

2.6. Территория, прилегающая к нестационарному торговому объекту, за исключением передвижных сооружений, обустраивается и содержится в порядке, предусмотренном для благоустройства прилегающих территорий муниципальными правовыми актами города Губкинского в сфере благоустройства.

2.7. При функционировании нестационарного торгового объекта должны соблюдаться:

- вид нестационарного торгового объекта;

- местонахождение или адресный ориентир нестационарного торгового объекта;

- площадь нестационарного торгового объекта;

- назначение (специализация) нестационарного торгового объекта.

2.8. При размещении нестационарных торговых объектов должны обеспечиваться:

- беспрепятственное развитие дорожно-уличной сети;

- беспрепятственное движение транспорта и пешеходов;

- комфортные и безопасные условия проживания граждан.

3. Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на аукционе и без проведения аукциона

3.1. Договор заключается по результатам аукциона на право заключения договора (далее - аукцион), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.2. Договор заключается без проведения аукциона в следующих случаях:

1) заключение на новый срок договора, заключенного по результатам аукциона, и договора, заключенного в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.2 настоящего Порядка, при одновременном соблюдении следующих условий:

а) нестационарный торговый объект, расположен в соответствии со схемой размещения в месте размещения, предусмотренном заключенным договором;

б) хозяйствующий субъект надлежащим образом исполнял свои обязанности по ранее заключенному договору, в том числе не допустил нарушения существенных условий договора;

в) обращение о заключении договора на новый срок подано хозяйствующим субъектом не позднее, чем за тридцать календарных дней до окончания действия ранее заключенного договора.

г) отсутствие факта ликвидации хозяйствующего субъекта и отсутствие решений арбитражного суда о признании хозяйствующего субъекта банкротом и открытия конкурсного производства;

д) отсутствие примененного в отношении хозяйствующего субъекта административного наказания в виде приостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2) заключение договора при отсутствии договорных отношений с хозяйствующим субъектом на дату вступления в силу настоящего Порядка, при одновременном соблюдении следующих условий:

а) нестационарный торговый объект размещен в соответствии с решением межведомственной комиссии по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию населения города Губкинского;

б) нестационарный торговый объект, расположен в соответствии со схемой размещения в месте размещения, предусмотренном решением межведомственной комиссии по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию населения города Губкинского;

в) обращение о заключении договора подано хозяйствующим субъектом не позднее шестидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Порядка;

г) отсутствие факта ликвидации хозяйствующего субъекта и отсутствие решений арбитражного суда о признании хозяйствующего субъекта банкротом и открытия конкурсного производства;

д) отсутствие примененного в отношении хозяйствующего субъекта административного наказания в виде приостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3) заключение договора с хозяйствующим субъектом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, при условии, что его заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о проведении аукциона, а также хозяйствующим субъектом, признанным единственным участником аукциона;

4) заключение договора с хозяйствующим субъектом для осуществления сезонной торговли;

5) заключение договора на свободном месте, предусмотренном схемой, в случае досрочного расторжения договора на размещение по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 6.2 настоящего Порядка.

3.3. В случае отсутствия обращения о заключении договора в сроки указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 3.2 настоящего Порядка, хозяйствующий субъект теряет право на заключение договора без проведения аукциона соответственно.

3.4. Договор заключается на срок не более пяти лет, за исключением:

- договора для осуществления сезонной торговли, который заключается на срок не более шести месяцев;

- договора на свободном месте, предусмотренном схемой, в случае досрочного расторжения договора по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 6.2 настоящего Порядка, который заключается на срок, равный оставшейся части срока действия досрочно расторгнутого договора.

3.5. В случаях, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 3.2 настоящего Порядка, срок договора устанавливается по выбору хозяйствующего субъекта, но не более чем на сроки установленные пунктом 3.4 настоящего Порядка.

3.6. При заключении на новый срок договора, в случаях указанных в подпункте 1 пункта 3.2 настоящего Порядка, существенные условия ранее заключенного договора сохраняются.

4. Размер платы за размещение нестационарного торгового объекта

4.1. Размер ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, в соответствии с договором, определяется:

1) по результатам рыночной оценки, проводимой субъектами оценочной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности - в случае заключения договора без проведения аукциона, за исключением договора заключаемого на новый срок, в случаях указанных в подпункте 1 пункта 3.2 настоящего Порядка.

2) по результатам аукциона, при этом начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере платы за размещение нестационарного торгового объекта, определенной по результатам рыночной оценки, проводимой субъектами оценочной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности - в случае заключения договора по итогам аукциона.

5. Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта

5.1. В целях размещения нестационарного торгового объекта хозяйствующий субъект подает в уполномоченный орган заявление о заключении договора (далее - заявление):

1) о заключении договора по результатам аукциона по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) о заключении договора без проведения торгов в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 3.2 настоящего Порядка, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

3) о заключении договора без проведения торгов в случае, установленном подпунктом 4 пункта 3.2 настоящего Порядка, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

5.2. Заявления подаются хозяйствующими субъектами в отношении мест размещения нестационарных торговых объектов, предусмотренных схемой размещения.

Предельная площадь нестационарных торговых объектов, указываемая хозяйствующими субъектами в заявлении, должна быть равной либо не превышающей предельной площади нестационарного торгового объекта, содержащейся в схеме размещения.

5.3. С заявлениями указанными в подпунктах 2 и 3 пункта 5.1 настоящего Порядка, хозяйствующий субъект представляет следующие документы:

1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя - физического лица, индивидуального предпринимателя или их представителя, представителя юридического лица;

2) документ, удостоверяющий полномочия представителя хозяйствующего субъекта, в случае подачи заявления представителем хозяйствующего субъекта (в случае, если от имени юридического лица действует лицо, имеющее право действовать без доверенности, предоставление указанного документа не требуется).

5.4. Заявление подлежит рассмотрению, в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней с даты поступления заявления в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктами 5.6 и 5.7 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:

1) о проведении аукциона;

2) о заключении договора без проведения аукциона в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.2 настоящего Порядка;

3) об отказе в проведении аукциона или заключении договора без проведения аукциона при наличии оснований, предусмотренных пунктами 5.6 и 5.7 настоящего Порядка соответственно.

5.5. Решение уполномоченного органа, оформляется в виде письменного уведомления о принятом решении на бланке письма уполномоченного органа и выдается лично или направляется хозяйствующему субъекту по адресу, содержащемуся в его заявлении.

5.6. Основаниями для отказа в проведении аукциона или заключении договора без проведения аукциона являются:

1) действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарного торгового объекта, указанного хозяйствующим субъектом в заявлении, в соответствии с разделом 1 настоящего Порядка;

2) место размещения нестационарного торгового объекта, указанное хозяйствующим субъектом в заявлении, не предусмотрено схемой размещения;

3) в отношении места размещения нестационарного торгового объекта, указанного хозяйствующим субъектом в заявлении, принято решение о заключении договора без проведения аукциона или принято решение о проведении аукциона;

4) в отношении места размещения нестационарного торгового объекта, указанного хозяйствующим субъектом в заявлении, заключен договор с другим хозяйствующим субъектом;

5) предельная площадь нестационарного торгового объекта, указанная хозяйствующим субъектом в заявлении, превышает предельную площадь нестационарного торгового объекта, содержащейся в схеме размещения.

5.7. Помимо оснований, указанных в пункте 5.6 настоящего Порядка, основанием для отказа в заключении договора без проведения аукциона является:

1) отсутствие оснований для заключения договора без проведения аукциона, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.2 настоящего Порядка;

2) к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Порядка.

5.8. Отказ в проведении аукциона или заключении договора без проведения аукциона по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 5.6 и 5.7 настоящего Порядка, не допускается.

5.9. В случае принятия решения о проведении аукциона, уполномоченный орган обеспечивает проведение аукциона в порядке согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Срок подготовки и опубликования извещения о проведении аукциона составляет не более тридцати календарных дней со дня направления письменного уведомления о принятом решении хозяйствующему субъекту.

5.10. В случае принятия решения о заключении договора в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган выдает лично или направляет хозяйствующему субъекту по адресу, содержащемуся в его заявлении, подписанный проект договора, в двух экземплярах.

Срок подготовки и направления проекта договора составляет не более тридцати календарных дней со дня направления письменного уведомления о принятом решении хозяйствующему субъекту.

5.11. Проекты договоров, направленные хозяйствующему субъекту в соответствии с пунктом 5.10 настоящего Порядка, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня их получения хозяйствующим субъектом.

В случае не представления в установленный срок подписанного хозяйствующим субъектом договора, решение уполномоченного органа указанное в подпункте 2 пункта 5.4 настоящего Порядка аннулируется.

6. Порядок досрочного расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

6.1. Договор подлежит досрочному расторжению по соглашению сторон в случае подачи заявления о расторжении договора хозяйствующим субъектом, с которым заключен договор, путем подписания соглашения о расторжении договора.

6.2. Договор подлежит расторжению уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях:

1) невнесения платы за размещение нестационарных торговых объектов более трех месяцев подряд;

2) принятия органом местного самоуправления следующих решений:

- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

- о необходимости ремонта и (или) реконструкции объектов муниципальной собственности, расположенных на территории города Губкинского, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

- о размещении объектов капитального строительства на месте установленного нестационарного торгового объекта;

- об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, организацией парковочных мест и иных элементов благоустройства;

3) неосуществления торговой деятельности в течение трех месяцев со дня подписания договора, а также непрерывно в течение трех месяцев в период срока действия договора;

4) нарушения хозяйствующим субъектом установленной в предмете договора специализации;

5) передачи нестационарного торгового объекта в аренду, безвозмездное пользование третьим лицам;

6) передачи прав собственности на нестационарный торговый объект третьим лицам;

7) неисполнения хозяйствующим субъектом требований, установленных в пунктах 2.5, 2.7 и 2.8 к настоящему Порядку.

6.3. В случае досрочного расторжения договора уполномоченный орган вручает лично или направляет хозяйствующему субъекту уведомление о досрочном расторжении договора, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в договоре.

6.4. Договор прекращается по истечении десяти рабочих дней с момента получения хозяйствующим субъектом уведомления, за исключением случаев, изложенных в подпункте 2 пункта 6.2 настоящего Порядка.

В случаях если договор расторгается на основании условий, указанных в подпункте 2 пункта 6.2, договор прекращается по истечении тридцати календарных дней с момента получения хозяйствующим субъектом уведомления.

6.5. В случае направления уведомления о расторжении договора по почте заказным письмом, уведомление считается доставленным:

- в момент его вручения под подпись хозяйствующему субъекту (его уполномоченному представителю);

- при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;

- по истечении установленного срока хранения при невозможности его вручения адресату (его уполномоченному представителю).

6.6. В случае досрочного расторжения договора по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 6.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган обязан предложить хозяйствующему субъекту заключение договора на свободном месте, предусмотренном схемой, по согласованию с хозяйствующим субъектом без проведения аукциона.

6.7. После расторжения (прекращения) договора место подлежит освобождению от нестационарного торгового объекта в течение тридцати календарных дней со дня расторжения (прекращения) договора хозяйствующим субъектом самостоятельно за счет собственных финансовых средств.

6.8. В случае неосвобождения места от нестационарного торгового объекта в установленный в пункте 6.7 настоящего Порядка срок, демонтаж нестационарного торгового объекта осуществляется в порядка определенном разделом 7 настоящего Порядка.

7. Заключительные положения

7.1. Аукцион может быть проведен по собственной инициативе Уполномоченного органа, в случае наличия в схеме размещения свободного места размещения нестационарного торгового объекта.

7.2. Нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения настоящего Порядка, признается самовольно установленным торговым объектом и подлежит вывозу в соответствии с Положением по освобождению земельных участков на территории города Губкинского от самовольно установленных движимых объектов, утвержденным постановлением Администрации города Губкинского.

7.3. За период использования места размещения нестационарного торгового объекта владелец самовольно размещенного нестационарного торгового объекта, возмещает стоимость неосновательного обогащения. На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами согласно положениям действующего гражданского законодательства.

7.4. Мероприятия по мониторингу выполнения требований настоящего Порядка и условий договоров организует постоянно действующая рабочая группа.

Персональный состав рабочей группы утверждается приказом уполномоченного органа.