Постановление Правительства Астраханской области от 28 декабря 2022 г. N 718-П "О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области"

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Определить подсистему контроля государственных закупок "WEB-Торги-КС" региональной информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее - РИС "Закупки АО").

2. Утвердить прилагаемый Порядок функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее - Порядок).

3. Определить:

- государственное казенное учреждение Астраханской области "Региональный центр организации закупок" организатором РИС "Закупки АО" (далее - организатор РИС "Закупки АО");

- государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Инфраструктурный центр электронного правительства" оператором РИС "Закупки АО" (далее - оператор РИС "Закупки АО").

4. Организатору РИС "Закупки АО" обеспечить до 28.12.2022 определение лиц, ответственных за работу с РИС "Закупки АО", и направление сведений о них оператору РИС "Закупки АО".

5. Оператору РИС "Закупки АО":

- осуществлять техническое сопровождение РИС "Закупки АО" с 01.01.2023;

- до 01.07.2023:

разработать и утвердить рабочую документацию РИС "Закупки АО";

разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, определяющие мероприятия по защите информации в ходе эксплуатации РИС "Закупки АО", разработка которых предусмотрена нормативными правовыми актами и методическими документами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также национальными стандартами в области защиты информации;

провести мероприятия по аттестации РИС "Закупки АО" по требованиям защиты информации, в результате которых в установленных законодательством Российской Федерации случаях подтверждается соответствие защиты информации, содержащейся в РИС "Закупки АО", требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;

осуществить ввод в эксплуатацию РИС "Закупки АО".

6. Исполнительным органам Астраханской области, подведомственным им государственным учреждениям Астраханской области, уполномоченным органам (учреждениям) Астраханской области при планировании и осуществлении закупок в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", использовать РИС "Закупки АО" в соответствии с Порядком.

7. Рекомендовать Думе Астраханской области при планировании и осуществлении закупок в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", использовать РИС "Закупки АО" в соответствии с Порядком.

8. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области

О.А. Князев

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 28.12.2022 N 718-П

Порядок
функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 60) и устанавливает правила функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее - РИС "Закупки АО").

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:

организатор РИС "Закупки АО" - государственное казенное учреждение Астраханской области "Региональный центр организации закупок", подведомственное министерству экономического развития Астраханской области, осуществляющее полномочия по созданию, развитию (модернизации) РИС "Закупки АО";

оператор РИС "Закупки АО" - государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Инфраструктурный центр электронного правительства", подведомственное министерству государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области, являющееся правообладателем используемых для обработки содержащейся в базах данных информации технических средств, осуществляющее деятельность по эксплуатации РИС "Закупки АО", в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;

субъекты РИС "Закупки АО" - исполнительные органы Астраханской области, подведомственные им государственные учреждения Астраханской области, уполномоченные органы (учреждения) Астраханской области, Дума Астраханской области, иные лица, использующие РИС "Закупки АО" для реализации своих функций и полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами Астраханской области;

пользователи - уполномоченные лица субъектов РИС "Закупки АО", наделенные в установленном порядке правами доступа для работы в РИС "Закупки АО";

орган финансового контроля Астраханской области - министерство финансов Астраханской области;

уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) - государственный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона.

1.3. РИС "Закупки АО" создана в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, информационного взаимодействия участников контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее соответственно - закупки, контрактная система в сфере закупок), оптимизации процесса закупок.

1.4. РИС "Закупки АО" после интеграции с единой информационной системой в сфере закупок (далее - ЕИС) обеспечивает взаимодействие с электронными площадками, обеспечивающими проведение электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), системой управления бюджетным процессом Астраханской области, иными информационными системами в соответствии с постановлением N 60.

1.5. Назначение РИС "Закупки АО":

- обеспечение единого информационного пространства в сфере закупок для обеспечения нужд Астраханской области;

- сбор, обобщение, систематизация и оценка информации об осуществлении закупок для обеспечения нужд Астраханской области;

- интеграция процессов и организация электронного документооборота в сфере закупок для обеспечения нужд Астраханской области;

- координация деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Астраханской области в рамках функционирования контрактной системы в сфере закупок;

- обеспечение соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

- обеспечение взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами (учреждениями) Астраханской области при централизации закупок, предусмотренной статьей 26 Федерального закона;

- интеграция с программно-аппаратными комплексами по исполнению бюджета Астраханской области.

2. Электронные документы и информация, создаваемые и хранящиеся в РИС "Закупки АО"

2.1. Субъектами РИС "Закупки АО" создаются и размещаются электронные документы и информация, размещение которых предусмотрено Федеральным законом в ЕИС.

2.2. Информация, размещаемая в РИС "Закупки АО", является официальной и общедоступной. Сведения, составляющие государственную тайну, в РИС "Закупки АО" не размещаются.

2.3. РИС "Закупки АО" обеспечивает размещение информации, содержащейся в такой системе, в ЕИС в том числе в целях ее опубликования на официальном сайте ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru.

2.4. РИС "Закупки АО" обеспечивает размещение в ней информации путем заполнения экранных форм соответствующими сведениями, прикрепления электронного документа в виде отдельного файла в соответствующем разделе РИС "Закупки АО", а также взаимодействия РИС "Закупки АО" с иными информационными системами.

2.5. В случае если информация, размещенная в ЕИС, не соответствует информации, размещенной в РИС "Закупки АО", приоритет имеет информация, размещенная в ЕИС.

2.6. Программное обеспечение и технические средства РИС "Закупки АО" обеспечивают в электронном журнале учет операций по формированию и размещению информации в РИС "Закупки АО", а также по передаче из нее в ЕИС информации и документов, предусмотренных Федеральным законом, и позволяют формировать (создавать) выписки.

2.7. Информация, размещаемая в РИС "Закупки АО", хранится в течение 10 лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3. Порядок и условия доступа к РИС "Закупки АО"

3.1. Размещение информации и документов в РИС "Закупки АО" осуществляют субъекты РИС "Закупки АО", осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом.

3.2. Доступ к РИС "Закупки АО" предоставляется субъектам РИС "Закупки АО" в соответствии с инструкциями, разработанными и утвержденными оператором РИС "Закупки АО", после прохождения процедур регистрации в ЕИС (при необходимости), регистрации в РИС "Закупки АО", а также идентификации, аутентификации и авторизации в РИС "Закупки АО".

3.3. Идентификация, аутентификация и авторизация в РИС "Закупки АО" осуществляются с использованием сертификатов ключей проверки электронной подписи субъектов ЕИС или реквизитов доступа (логин и пароль).

3.4. Зарегистрированные в РИС "Закупки АО" субъекты РИС "Закупки АО" после идентификации, аутентификации и авторизации получают доступ к РИС "Закупки АО" для осуществления функций в соответствии с полномочиями в сфере закупок, установленными Федеральным законом и нормативными правовыми актами Астраханской области.

3.5. Субъект РИС "Закупки АО":

- определяет пользователей РИС "Закупки АО" и направляет оператору РИС "Закупки АО" копии документов о наделении их правами доступа для работы в РИС "Закупки АО", а также заявку на предоставление (аннулирование) доступа для работы в РИС "Закупки АО";

- обеспечивает работоспособность и безопасность своих программно-аппаратных средств, необходимых для функционирования РИС "Закупки АО", а также иных программно-аппаратных средств, обеспечивающих возможность подписания документов электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка;

- принимает к исполнению электронные документы, заверенные электронной подписью, при соблюдении условий равнозначности электронной подписи собственноручной подписи, а также дополнительных требований к электронному документу в целях признания его равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и имеющему оттиск печати;

- обязан использовать лицензионное программное обеспечение, в том числе антивирусную защиту автоматизированных рабочих мест пользователей с регулярным обновлением антивирусных баз;

- обеспечивает работу пользователей в РИС "Закупки АО".

3.6. Доступ к ресурсам РИС "Закупки АО" обеспечивается круглосуточно (за исключением случаев плановых и (или) внеплановых перерывов) на бесплатной основе с использованием сайта РИС "Закупки АО" для авторизации в системе.

3.7. Пользователь обеспечивает достоверность и актуальность информации, содержащейся в РИС "Закупки АО" и несет ответственность за полноту, достоверность и актуальность размещаемых им в РИС "Закупки АО" информации и документов.

3.8. В случае прекращения пользователем выполнения обязанностей по работе в РИС "Закупки АО" субъект РИС "Закупки АО", определивший данного пользователя, обеспечивает прекращение ему доступа в РИС "Закупки АО" посредством направления оператору РИС "Закупки АО" заявки на предоставление (аннулирование) доступа для работы в РИС "Закупки АО".

4. Порядок функционирования РИС "Закупки АО"

4.1. РИС "Закупки АО" интегрируется и взаимодействует с ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.2. РИС "Закупки АО" обеспечивает передачу в ЕИС, а также прием из такой системы в том числе:

- планов-графиков закупок;

- информации о статусах (аналитических признаках) планов-графиков закупок;

- информации о закупках, предусмотренной Федеральным законом, об исполнении контрактов;

- запросов пользователей РИС "Закупки АО", в том числе запросов цен товаров, работ, услуг, предусмотренных частью 5 статьи 22 Федерального закона;

- отчетов заказчиков, предусмотренных Федеральным законом.

4.3. РИС "Закупки АО" интегрируется и взаимодействует с системой управления бюджетным процессом Астраханской области.

РИС "Закупки АО" обеспечивает передачу в систему управления бюджетным процессом Астраханской области и прием из нее следующей информации и документов:

- об утвержденных лимитах бюджетных обязательств;

- утвержденных планах финансово-хозяйственной деятельности;

- принятых бюджетных обязательствах;

- предварительных заявках на закупку;

- заключенных контрактах;

- кодах бюджетной классификации расходов.

4.4. РИС "Закупки АО" после интеграции с ЕИС обеспечивает взаимодействие с системой управления бюджетным процессом Астраханской области, в рамках которого осуществляется в том числе:

- формирование, обработка, хранение и предоставление данных (включая автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок для обеспечения нужд Астраханской области в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона;

- формирование аналитических отчетов;

- контроль за соответствием:

информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы-графики закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, информации, содержащейся в планах-графиках закупок;

информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок;

условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым заключается контракт, информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

информации о заключенном контракте, направляемой из РИС "Закупки АО" в реестр контрактов, условиям контракта;

- использование для подписания электронных документов электронной подписи, вид которой предусмотрен Федеральным законом.

4.5. Документооборот в рамках РИС "Закупки АО" при взаимодействии с уполномоченным органом (уполномоченным учреждением) осуществляется с использованием электронной подписи пользователя, имеющего право действовать от имени соответствующего субъекта РИС "Закупки АО".

4.6. РИС "Закупки АО" функционирует и обеспечивает доступ к информации и сведениям, размещенным в РИС "Закупки АО", для ознакомления и использования, а также для автоматической (без участия человека) обработки их программно-аппаратными средствами иных информационных систем.

4.7. Программное обеспечение РИС "Закупки АО" обеспечивает:

- регистрацию и хранение сведений об истории движения электронных документов и информации, в том числе обо всех действиях по формированию, подписанию, размещению, изменению и удалению информации в РИС "Закупки АО", о точном времени и содержании таких действий, а также информации о лицах, осуществлявших указанные действия;

- целостность и доступность информации, размещенной в РИС "Закупки АО";

- предоставление возможности определить дату и время размещения информации в РИС "Закупки АО", а также дату и время последнего изменения такой информации;

- сохранение работоспособности РИС "Закупки АО" при некорректных действиях субъектов РИС "Закупки АО";

- резервное копирование информации и документов, размещенных в РИС "Закупки АО", в целях восстановления базы данных РИС "Закупки АО" или ее компонентов.

4.8. В РИС "Закупки АО" применяются программные средства автоматического контроля, предусмотренные функциональными требованиями ЕИС и Федеральным законом.

5. Порядок использования РИС "Закупки АО"

5.1. Использование РИС "Закупки АО" осуществляется на автоматизированных рабочих местах, соответствующих минимальным системным требованиям к рабочему месту пользователя, в соответствии с инструкциями, разработанными и утвержденными оператором РИС "Закупки АО".

5.2. Работа РИС "Закупки АО" осуществляется с использованием средств криптографической защиты информации, применяемых при работе с ЕИС.

Использование РИС "Закупки АО" осуществляется субъектами РИС "Закупки АО" после прохождения процедуры регистрации, авторизации и идентификации в РИС "Закупки АО" в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

5.3. Описание интерфейсов, настройка рабочего места в РИС "Закупки АО", работа с электронными документами (формирование, согласование, утверждение электронных документов), направление электронных документов оператору РИС "Закупки АО" осуществляется в соответствии с инструкциями, разработанными и утвержденными оператором РИС "Закупки АО".

5.4. Формирование документов в РИС "Закупки АО" осуществляется путем ввода информации (заполнения форм веб-интерфейса), а также путем прикрепления электронных документов в виде отдельных файлов в соответствующих разделах РИС "Закупки АО". Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных аппаратных средств или программного обеспечения.

5.5. Форматы и размеры файлов, размещаемых в РИС "Закупки АО", должны соответствовать форматам и размерам файлов, размещаемых в ЕИС.

5.6. Передача субъектами РИС "Закупки АО" информации из РИС "Закупки АО" в ЕИС должна осуществляться в сроки, обеспечивающие выполнение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

5.7. Для подписания электронных документов в РИС "Закупки АО" применяется электронная подпись, используемая в ЕИС.

6. Функции организатора РИС "Закупки АО", оператора РИС "Закупки АО", органа финансового контроля Астраханской области

6.1. Организатор РИС "Закупки АО":

- определяет должностных лиц организатора РИС "Закупки АО", ответственных за взаимодействие с оператором РИС "Закупки АО";

- обеспечивает обработку аналитических отчетов, формирующихся посредством РИС "Закупки АО";

- разрабатывает предложения по развитию РИС "Закупки АО" с учетом предложений пользователей;

- обеспечивает методическую и консультационную поддержку пользователей при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг для нужд Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 06.07.2020 N 298-П "О наделении государственного казенного учреждения Астраханской области "Региональный центр организации закупок" полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и признании утратившими силу постановлений Правительства Астраханской области".

6.2. Оператор РИС "Закупки АО":

- обеспечивает бесперебойное и корректное функционирование аппаратных и программных средств РИС "Закупки АО";

- приобретает права использования программного обеспечения РИС "Закупки АО" и его техническую поддержку;

- проводит мероприятия, направленные на выполнение требований к РИС "Закупки АО", предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты информации;

- обеспечивает защиту документов и информации, размещаемых в РИС "Закупки АО", от несанкционированного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий с момента их поступления в РИС "Закупки АО";

- осуществляет администрирование и резервное копирование электронных документов и информации, которые содержатся в РИС "Закупки АО";

- обеспечивает доступ к РИС "Закупки АО" в соответствии с системой ролей, а также направление заявок на предоставление (аннулирование) доступа для работы в РИС "Закупки АО" в орган финансового контроля Астраханской области в случае необходимости доступа к системе управления бюджетным процессом Астраханской области;

- обеспечивает предоставление прав доступа к электронным документам;

- обеспечивает целостность и неизменность электронных документов, передаваемых между пользователями посредством РИС "Закупки АО";

- обеспечивает наполнение и поддержание в актуальном состоянии РИС "Закупки АО";

- определяет должностных лиц, ответственных за взаимодействие с организатором РИС "Закупки АО", органом финансового контроля Астраханской области;

- проводит технические мероприятия по обслуживанию РИС "Закупки АО", требующие прекращения доступа к РИС "Закупки АО", преимущественно в нерабочее время и оповещает пользователей РИС "Закупки АО" не менее чем за один рабочий день до даты проведения технических мероприятий;

- размещает объявления с указанием причины, даты и времени прекращения доступа к информации, а также даты и предполагаемого времени возобновления доступа к информации при возникновении внеплановых перерывов в работе РИС "Закупки АО", влекущих невозможность обеспечения доступа пользователей к информации, размещенной в РИС "Закупки АО", либо невозможность передачи информации из РИС "Закупки АО" в ЕИС;

- оказывает техническую и консультационную поддержку пользователям.

6.3. Орган финансового контроля Астраханской области осуществляет назначение (аннулирование) прав пользователей в системе управления бюджетным процессом Астраханской области на основании заявок на предоставление (аннулирование) доступа, направляемых оператором РИС "Закупки АО".