Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 30 декабря 2022 г. N 1251 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2023 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 23.06.2022 N 260-рс "Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Майкоп", постановляю:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2023 год (прилагается).

2. Отделу городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (А.А. Муков) и Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (О.С. Алтухова) обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2023 год.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

4. Постановление "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2023 год" вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

Г.А. Митрофанов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 30.12.2022 N 1251

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2023 год

Наименование Программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2023 год. (далее - Программа).
Правовые основания разработки Программы	- Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"; - Решение Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 23.06.2022 N 260-рс "Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Майкоп".
Разработчик Программы	Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - контрольный (надзорный) орган, КНО).
Цели Программы	- предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физически лицами (далее - субъектами контроля) обязательных требований, установленных Положением о лицензионной деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - обязательные требования); - сокращение количества нарушений субъектами контроля обязательных требований; - обеспечение доступности информации об обязательных требованиях; - создание у субъектов контроля мотивации к добросовестному поведению; - снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.
Задачи Программы	- осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального контроля нарушений субъектами контроля обязательных требований; - выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами контроля обязательных требований; - принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами контроля обязательных требований; - информирование субъектов контроля о соблюдении обязательных требований; - повышение уровня информированности субъектов контроля в области действующего законодательства.
Сроки и этапы реализации Программы	2023 год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- минимизирование количества нарушений субъектами контроля обязательных требований; - уменьшение административной нагрузки на субъектов контроля; - увеличение доли законопослушных субъектов контроля; - снижение издержек контрольно-надзорной деятельности.
Структура Программы	1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики. 2. Цели и задачи Программы. 3. Перечень профилактических мероприятий, проводимых в рамках муниципального контроля на 2023 год. 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики.

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля (за период 2022 года):

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2023 год разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1.2. Муниципальный контроль осуществляется:

1) Отделом городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - КНО) при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте;

2) Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - КНО) при осуществлении муниципального контроля в области дорожного хозяйства.

1.1.3. Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Майкоп" осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 31.06.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 31 июля 2020 г."

- актами Президента Российской Федерации;

- постановлениями Правительства Российской Федерации;

- Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 23.06.2022 N 260-рс "Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Майкоп".

1.1.4. Предметом муниципального контроля является соблюдение обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

1.1.5. Муниципальный контроль осуществляется в границах муниципального образования "Город Майкоп" с целью минимизации риска причинения вреда (ущерба), вызванного нарушениями обязательных требований, следующим охраняемым законом ценностям:

1) жизнь и здоровье граждан;

2) права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) объекты транспортной инфраструктуры, как технические сооружения и имущественные комплексы;

4) перевозка пассажиров, как обеспечение услуг и экономическая деятельность.

1.1.6. Объектами муниципального контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) сооружения, линейные объекты, территории, оборудование, предметы, материалы, транспортные средства, к которым предъявляются обязательные требования.

1.1.7. В связи с ограничениями на проведение контрольных мероприятий, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2021 N 1520 "Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", за 9 месяцев 2022 года плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия на территории муниципального образования "Город Майкоп" не проводились.

Провести анализ текущего состояния осуществления вида контроля и описание текущего уровня развития профилактической деятельности не представляется возможным.

На регулярной основе осуществлялись консультирование в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи.

Проводилось информирование посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на официальном сайте в сети "Интернет": www.maikop.ru.

Проведённая работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Деятельность в 2023 году будет продолжена и сосредоточена на следующих направлениях:

1) информирование;

2) объявление предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований;

3) консультирование Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики.

Мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля осуществляются должностными лицами (инспекторами) по осуществлению муниципального контроля и направлены на:

- соблюдение субъектами контроля обязательных требований в сфере муниципального контроля;

- побуждение субъектов контроля к добросовестности;

- способствование улучшению в целом ситуации в сфере муниципального контроля;

- снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Программа реализуется в целях:

- предупреждения нарушений субъектами контроля обязательных требований;

- сокращение количества нарушений субъектами контроля обязательных требований;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях;

- создания у субъектов контроля мотивации к добросовестному поведению;

- снижения уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

Для достижения целей Программы выполняются следующие задачи:

- осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального контроля нарушений субъектами контроля обязательных требований;

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами контроля обязательных требований;

- принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами контроля обязательных требований;

- информирование субъектов контроля о соблюдении обязательных требований;

- повышение уровня информированности субъектов контроля в области действующего законодательства.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, проводимых по муниципальному контролю на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятия	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	В соответствии с Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 23.06.2022 N 260-рс "Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Майкоп" могут проводиться следующие профилактические мероприятия: 1) информирование; 2) обобщение правоприменительной практики; 3) объявление предостережения; 4) консультирование	1) Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на официальном сайте в сети "Интернет": www.maikop.ru, в средствах массовой информации.	В течение года	Руководители Отдела городской инфраструктуры и Управления ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
		2) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у КНО сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Предостережения объявляются руководителем (заместителем руководителя) КНО не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений. Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа и направляется в адрес контролируемого лица. Объявляемые предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований регистрируются в журнале учета предостережений с присвоением регистрационного номера.	В течение года
		3) Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом в устной форме по телефону, посредством видеоконференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия, так и в письменной форме. Личный прием граждан проводится руководителем КНО, его заместителями. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп". Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам: 1) организация и осуществление муниципального контроля; 2) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля.	В течение года
2.	Разработка программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на 2023 год	Разработанный проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению. В целях общественного обсуждения проект программы профилактики размещается на официальном сайте в сети "Интернет": www.maikop.ru не позднее 1 октября предшествующего года с одновременным указанием способов подачи предложений по итогам его рассмотрения. Гражданам, в том числе осуществляющим деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, организаций, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций любых форм собственности и организационно-правовых форм представлена возможность направления предложений на электронную почту КНО.		Ведущий специалист Отдела городской инфраструктуры и специалисты Управления ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

В систему показателей результативности и эффективности деятельности в рамках осуществления муниципального контроля входят:

- ключевые показатели муниципального контроля, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба);

- индикативные показатели муниципального контроля, применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

Ключевым показателем муниципального контроля является доля количества обращений граждан и юридических лиц, содержащих сведения о фактах нарушения обязательных требований, поступивших в отчетном периоде текущего года от количества обращений граждан и юридических лиц, содержащих сведения о фактах нарушения обязательных требований, поступивших в отчетном периоде предыдущего года.

Индикативным показателем муниципального контроля является доля контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными.