Приказ Департамента государственных закупок Свердловской области от 9 января 2023 г. N 1-ОД "О внесении изменений в Типовое положение о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденное приказом Департамента государственных закупок Свердловской области от 27.12.2019 N 198-ОД"

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в связи с изменениями законодательства Российской Федерации приказываю:

1. Внести в Типовое положение о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденное приказом Департамента государственных закупок Свердловской области от 27.12.2019 N 198-ОД "Об утверждении Типового положения о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2019, 30 декабря, N 24253), с изменениями, внесенными приказами Департамента государственных закупок Свердловской области от 01.04.2020 N 41-ОД, от 02.11.2020 N 248-ОД, от 21.12.2020 N 295-ОД, от 15.03.2021 N 26-ОД, от 04.06.2021 N 68-ОД, от 19.08.2021 N 109-ОД, от 21.09.2021 N 127-ОД, от 02.02.2022 N 9-ОД, от 21.04.2022 N 43-ОД, от 18.08.2022 N 80-ОД, следующие изменения:

1) подпункт 19 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"19) участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ; коллективный участник закупки - участник закупки, состоящий из нескольких лиц (физических либо юридических лиц), выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридических лиц, являющихся иностранными агентами в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ, либо несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физических лиц, являющихся иностранными агентами в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ;";

2) часть первую пункта 5 после слов "по итогам конкурентной закупки, _________" дополнить словами "(далее - информация о закупке)";

3) пункт 5 дополнить частью 3 следующего содержания:

"В случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, информация о закупках и документы могут не размещаться в ЕИС, на официальном сайте.";

4) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. В план закупки не включается информация о закупках товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну, информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры.

В план закупки может не включаться информация о закупках, указанных в пунктах 1-3 части 15 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ, в случае принятия заказчиком решения о неразмещении сведений о таких закупках в ЕИС.

Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ, включается в план закупки, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. При этом информация о таких закупках не размещается на официальном сайте. Если все закупки, включенные в план закупки, проводятся в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ, такой план закупки не размещается на официальном сайте.";

5) часть вторую пункта 14 изложить в следующей редакции:

"Размещение плана закупки и информации о внесении в него изменений осуществляется посредством Региональной информационной системы в ЕИС в соответствии с порядком формирования плана закупки, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ, в течение десяти календарных дней с даты утверждения плана закупок или внесения в него изменений.";

6) часть вторую пункта 16 изложить в следующей редакции:

"Размещение плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и информации о внесении в него изменений осуществляется посредством Региональной информационной системы в ЕИС в соответствии с порядком формирования плана закупки, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ, в течение десяти календарных дней с даты утверждения плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств или внесения в него изменений.";

7) дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:

"16.1. В случае планирования осуществления закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов (далее - иностранное программное обеспечение), в целях его использования заказчиком на принадлежащих ему значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования иностранного программного обеспечения, на таких объектах, заказчик осуществляет согласование таких закупок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 N 1478 "Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, Правил согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, и Правил перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".";

8) пункт 19 дополнить частью второй следующего содержания:

"Заказчик вправе при обосновании начальной (максимальной) цены договора руководствоваться особенностями определения начальной (максимальной) цены договора, утвержденными Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти.";

9) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. В случае, если при осуществлении неконкурентной закупки с использованием подсистемы "Малые закупки" начальная (максимальная) цена договора не превышает сто тысяч рублей, заказчик вправе не применять положения пункта 19 настоящего положения.";

10) в части второй пункта 29 после слов "при осуществлении конкурентной" дополнить словами "закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства";

11) в пункте 37 слова "пунктах 48, 49" заменить словами "пунктах 48, 49, 49.1 и 49.2";

12) в части первой пункта 39 слова "трех рабочих дней" заменить словами "двух рабочих дней";

13) в пункте 42 слова "посредством Региональной информационной системы" исключить;

14) в пункте 49 слова "до 1 января 2023 года" заменить словами "до 1 января 2024 года";

15) дополнить пунктами 49.1-49.2 следующего содержания:

"49.1. Допускается изменение существенных условий договора путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий договора, если при исполнении такого договора возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в Российской Федерации.

Указанное изменение осуществляется на основании информации и (или) документов, обосновывающих необходимость изменения существенных условий договора со ссылкой на фактические обстоятельства, повлекшие невозможность исполнения такого договора в связи с мобилизацией в Российской Федерации.

49.2. В договоры о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие оплате за счет субсидий, указанных в пункте 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включается условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.";

16) абзац первый пункта 59 изложить в следующей редакции:

"При осуществлении конкурентных закупок, предусмотренных подпунктом 2 пункта 69 настоящего положения, заказчик вправе, а при осуществлении конкурентных закупок, предусмотренных подпунктом 1 пункта 69 настоящего положения, заказчик обязан предъявить к участникам закупок следующие требования:";

17) пункт 59 дополнить подпунктом 13 следующего содержания:

"13) участник закупки не является иностранным агентом.";

18) пункт 61 изложить в следующей редакции:

"61. Коллективный участник закупки должен соответствовать требованиям, указанным в извещении об осуществлении конкурентной закупки, документации о закупке, в совокупности, а не отдельно взятое юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, выступающее в составе коллективного участника закупки, за исключением случаев, установленных действующим законодательством и настоящим положением.";

19) в подпункте 7 пункта 67 слова "участника закупки" заменить словами "коллективного участника закупки";

20) пункт 67 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) отсутствия на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, информации о применении участником закупки, субподрядчиком (соисполнителем) специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", при осуществлении конкурентной закупки, в отношении участников которой заказчиком установлены требования об участии только субъектов малого и среднего предпринимательства или о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Настоящий подпункт применяется в период действия эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" до 31 декабря 2028 года включительно.";

21) пункт 68 после части третьей дополнить частью следующего содержания:

"При осуществлении конкурентной закупки, в отношении участников которой заказчиком установлены требования об участии только субъектов малого и среднего предпринимательства или о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, заказчик принимает решение об отказе от заключения договора с участником закупки в случае отсутствия на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, информации о применении участником закупки, субподрядчиком (соисполнителем) специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Настоящая часть применяется в период действия эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" до 31 декабря 2028 года включительно.";

22) в пункте 69 цифру "4" заменить цифрой "3";

23) в подпункте 5 пункта 78, подпункте 5 пункта 79 слова ", либо начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора" исключить;

24) подпункт 20 пункта 79 изложить в следующей редакции:

"20) информация и перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 59 настоящего положения;";

25) часть вторую пункта 86 изложить в следующей редакции:

"Решение об отмене конкурентной закупки размещается посредством Региональной информационной системы в ЕИС в день принятия этого решения.";

26) подпункт 2 пункта 92 изложить в следующей редакции:

"2) идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, если участником закупки является юридическое лицо, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;";

27) подпункт 7 пункта 92 признать утратившим силу;

28) в подпутаете 10 пункта 92, подпункте 7 пункта 184 цифры "11-12" заменить цифрами "11-13";

29) пункт 109 изложить в следующей редакции:

"109. Пояснительная записка, формируемая инициатором неконкурентной закупки, должна содержать обоснование:

- выбора способа закупки;

- невозможности или нецелесообразности применения конкурентных способов закушен, в том числе конкурентных закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

- срочности проведения неконкурентной закупки;

- начальной (максимальной) цены договора.

Пояснительная записка, формируемая инициатором закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме перечисленных в части первой настоящего пункта сведений, должна содержать обоснование:

- выбора основания закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанием на соответствующий пункт приложения N 5 к настоящему положению;

- отсутствия конкурентного рынка;

- выбора конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым планируется заключение договора.

Выбор заказчиком конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) должен осуществляться с использованием не менее двух критериев:

1) сложность, уникальность товара, работы, услуги;

2) особенность деятельности заказчика, его территориального расположения;

3) квалификация поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), который обеспечивает более быстрое удовлетворение потребности заказчика по сравнению с закупкой конкурентным способом;

5) иные критерии _______________________________________________________.

(в положении о закупке заказчик самостоятельно устанавливает при необходимости)

При осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) весомость и (или) ранжирование критериев осуществляется в следующем порядке ____________________________________________________________________:

(в положении о закупке заказчик самостоятельно определяет при необходимости)

Пояснительная записка предоставляется руководителю заказчика или лицу, уполномоченному им на заключение договора. Указанная пояснительная записка хранится вместе с договором.";

30) часть первую пункта 112 после слов "подсистемы "Малые закупки" " дополнить словами "в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает сто тысяч рублей.";

31) в части второй пункта 112 слова "сто тысяч рублей" заменить словами "шестьсот тысяч рублей";

32) пункт 115 изложить в следующей редакции:

"115. Сведения о закупке размещаются в подсистеме "Малые закупки" не менее чем за два рабочих дня до даты окончания срок подачи заявок на участие в такой закупке. Документация о закупке может не разрабатываться.

В сведениях о закупке указывается следующая информация:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика;

2) предмет договора;

3) объект закупки, его описание (показатели), технические, функциональные, иные характеристики, а также количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги;

4) требование о предоставлении участником закупки характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующего показателям, установленным заказчиком в объекте закупки, наименования производителя (при необходимости), товарного знака (при наличии у товара товарного знака);

5) место и сроки поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

6) сведения о начальной (максимальной) цене договора;

7) даты начала и окончания подачи заявок на участие в закупке;

8) требования к участникам закупки, в случае их установления заказчиком в соответствии с пунктом 60, подпунктами 1 и 2 пункта 62 настоящего положения;

9) иные сведения, необходимые для заключения договора.";

33) пункт 116 после части первой дополнить частью следующего содержания:

"Заказчик осуществляет подведение итогов закупки в срок не позднее двух рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок на участие в неконкурентной закупке с использованием подсистемы "Малые закупки". Протокол по итогам неконкурентной закупки с использованием подсистемы "Малые закупки" размещается в подсистеме "Малые закупки" в течение двух рабочих дней с даты подведения итогов.";

34) в подпункте 6 пункта 184 слова "со дня подписания" заменить словами "со дня размещения";

35) в пункте 193 после слов "оформляет протокол" дополнить словами "рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок";

36) в пункте 233 слова "подпунктом 7 пункта 59" заменить словами "подпунктами 2-9 пункта 59";

37) в абзаце первом пункта 234 слова "посредством Региональной информационной системы" исключить;

38) пункт 249 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;";

39) в части второй пункта 298 слова "победитель закупки обязан" дополнить словами "по своему выбору";

40) пункт 1 приложения N 2 к Типовому положению о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) иные методы.";

41) пункт 1 приложения N 2 к Типовому положению о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц после части первой дополнить частью следующего содержания:

"Заказчик вправе применить иные методы в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены договора методов, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 настоящего приложения, или в дополнении к ним. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены договора заказчик включает обоснование невозможности применения методов, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 настоящего приложения. Порядок применения иных методов определения начальной (максимальной) цены договора заказчик вправе установить в положении о закупке самостоятельно. Иные методы применяются для определения начальной (максимальной) цены договора при заключении энергосервисных договоров, а также договоров, заключаемых с конкретным преподавателем, артистом.";

42) приложение N 2 к Типовому положению о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1. При использовании в целях определения начальной (максимальной) цены договора ценовой информации из источников, указанных в пункте 5 настоящего приложения, заказчик вправе привести полученные цены товара, работы, услуги к сопоставимым с условиями планируемой закупки коммерческим и (или) финансовым условиям поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также привести цены прошлых периодов (более шести месяцев от периода определения начальной (максимальной) цены договора) к текущему уровню цен в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего приложения.";

43) пункт 27 приложения N 2 к Типовому положению о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц дополнить словами "(при условии соответствия качественных, функциональных и иных характеристик предложенного товара (работы, услуги) потребностям заказчика и условиям договора)".

2. Государственные автономные учреждения Свердловской области, государственные бюджетные учреждения Свердловской области при осуществлении закупок, указанных в части 2 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обязаны внести изменения в положение о закупке или утвердить новое положение о закупке в течение пятнадцати дней с даты размещения в Единой информационной системе в сфере закупок настоящего приказа.

3. Отделу проведения конкурентных процедур Департамента государственных закупок Свердловской области (Е.Н. Каракуловой) в течение 2 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего приказа обеспечить его размещение в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

4. Отделу организационной работы, государственной службы и кадров Департамента государственных закупок Свердловской области (И.Г. Якимовичу):

1) в течение 2 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего приказа обеспечить его размещение в Информационной системе в сфере закупок Свердловской области (www.torgi.midural.ru);

2) обеспечить ознакомление с настоящим приказом государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Департаменте государственных закупок Свердловской области.

5. Настоящий приказ подлежит опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Директор Департамента

Н.В. Халуева