Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 5 декабря 2022 г. N 3183 "Об утверждении Положения об Общественном совете по контрольной (надзорной) деятельности при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 5 декабря 2022 г. N 3183
"Об утверждении Положения об Общественном совете по контрольной (надзорной) деятельности при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области"

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Уставом городского округа город Михайловка Волгоградской области, в целях обеспечения эффективного взаимодействия администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области с общественными объединениями, коммерческими и некоммерческими организациями, развития механизмов взаимодействия и общественного контроля за деятельностью администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по осуществлению контроля, администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Общественном совете по контрольной (надзорной) деятельности при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

2. Утвердить состав Общественного совета по контрольной (надзорной) деятельности при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области согласно Приложению.

3. Постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 26.10.2021 N 3205 "Об утверждении Положения об Общественном совете по муниципальному контролю при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области" считать утратившим силу.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области в сети Интернет.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пестрякова А.В.

Глава городского округа

А.В. Тюрин

Утверждено
Постановлением администрации
городского округа город Михайловка
Волгоградской области
от 05.12.2022 N 3183

Положение
об Общественном совете по контрольной (надзорной) деятельности при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области

1. Предмет правового регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Уставом городского округа город Михайловка Волгоградской области и определяет правовой статус Общественного совета по контрольной (надзорной) деятельности при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - Общественный совет), состав и его структуру, порядок формирования и деятельности Общественного совета, статус членов Общественного совета.

2. Правовая основа деятельности Общественного совета

Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом городского округа город Михайловка Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

3. Правовой статус и цели Общественного совета

3.1. Общественный совет является постоянно действующим совещательно - консультативным коллегиальным органом, созданным в целях выработки согласованных решений по вопросам осуществления общественного контроля видов контроля в порядке и формах, которые предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа город Михайловка Волгоградской области.

3.2. Общественный совет полномочен рассматривать вопросы, затрагивающие следующие виды муниципального контроля и государственного контроля (надзора), полномочия по которым переданы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области:

- муниципальный земельный контроль;

- муниципальный жилищный контроль;

- региональный государственный жилищный контроль (надзор);

- региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

- муниципальный контроль в сфере благоустройства.

3.3. Общественный совет формируется в целях обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - граждане), индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно - правовой формы, осуществляющих деятельность на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - организации) с администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области по вопросам организации и деятельности в рамках видов контроля (далее - орган по контролю).

3.4. Общественный совет призван выявлять и обеспечивать согласование общественно значимых интересов граждан, организаций и органа по контролю путем:

1) обеспечения взаимодействия граждан и организаций с органом по контролю;

2) учета общественно значимых интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации политики по наиболее важным вопросам организации и деятельности в рамках видов контроля городского округа город Михайловка Волгоградской области;

3) обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

4) осуществления в соответствии с федеральными законами от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в рамках деятельности видов контроля;

5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления муниципального образования по наиболее важным вопросам организации и деятельности в рамках видов контроля городского округа город Михайловка Волгоградской области;

6) привлечения граждан и организаций к формированию и реализации политики по наиболее важным вопросам организации и деятельности в рамках видов контроля городского округа город Михайловка Волгоградской области.

3.5. Общественный совет действует на общественных началах и не обладает правами юридического лица.

3.6. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан и представителей организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.

4. Принципы деятельности Общественного совета

Основными принципами деятельности Общественного совета являются:

1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;

2) законность деятельности Общественного совета;

3) добровольность участия в деятельности Общественного совета;

4) самостоятельность Общественного совета и его независимость от органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления городского округа город Михайловка Волгоградской области, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

5) публичность и открытость осуществления деятельности Общественного совета и общественного обсуждения результатов его деятельности;

6) объективность, беспристрастность и добросовестность Общественного совета.

5. Полномочия Общественного совета

5.1. К основным полномочиям Общественного совета относятся:

1) выработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования по вопросам местного значения, организации и осуществления деятельности в рамках видов контроля городского округа город Михайловка Волгоградской области;

2) участие в разработке и рассмотрении проектов муниципальных программ, целевых программ и иных программ в рамках видов контроля;

3) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, осуществляющих виды контроля;

4) проведение обязательного предварительного обсуждения проектов программ профилактики видов контроля;

5) выполнение иных функций в рамках осуществления полномочий общественного совета.

5.2. В целях реализации задач, возложенных на Общественный совет, Общественный совет вправе:

1) направлять в структурные подразделения администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, осуществляющим контроль запросы по вопросам, входящим в компетенцию Общественного совета;

2) проводить общественную экспертизу муниципальных правовых актов городского округа город Михайловка Волгоградской области, затрагивающих вопросы контроля;

3) вносить предложения в органы местного самоуправления городского округа город Михайловка Волгоградской области по наиболее важным вопросам организации и деятельности в рамках видов контроля;

4) приглашать по согласованию руководителей организаций, учреждений и органов местного самоуправления городского округа город Михайловка Волгоградской области на заседания Общественного совета;

5) выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

6) проводить форумы, слушания, "круглые столы" и иные мероприятия по общественно важным проблемам контроля;

7) привлекать к работе Общественного совета граждан, организации, представители которых не вошли в состав общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний, специалистов-экспертов, научные и другие организации;

8) взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета.

6. Состав и порядок создания Общественного совета

6.1. В состав Общественного совета входит не менее 8 членов Общественного совета. Персональный состав Общественного совета утверждается постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области. Изменение состава Общественного совета осуществляется на протяжении всего периода полномочий.

6.2. Председатель Общественного совета избирается на первом заседании совета из числе его членов. Заместитель председателя Общественного совета назначается председателем.

6.3. Все текущие изменения по персональному и количественному составу, структуре совета принимаются путем голосования членов Общественного совета (простым большинством от присутствующих) и утверждаются постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

6.4. Председатель Общественного совета:

1) организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

2) организует подготовку информационных материалов о работе Общественного совета;

3) дает поручения членам Общественного совета в пределах его компетенции;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

6.5. Заместитель председателя Общественного совета:

1) по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие;

2) осуществляет подготовку заседаний Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета.

6.6. Секретарь Общественного совета назначается председателем и не является членом Общественного совета. Секретарь совета:

- ведет протокол заседания;

- оповещает членов совета о готовящемся заседании;

- представляет членам совета оперативную и справочную информацию по направлению деятельности Общественного совета.

7. Правомочность Общественного совета

Заседание Общественного совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Общественного совета.

8. Срок полномочий членов Общественного совета

8.1. Срок полномочий членов Общественного совета составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественного совета нового состава. Со дня первого заседания Общественного совета нового состава полномочия членов Общественного совета действующего состава прекращаются.

8.2. Полномочия членов Общественного совета прекращаются досрочно в случае принятия Общественным советом решения о самороспуске. Такое решение принимается большинством не менее двух третей от установленного числа членов Общественного совета по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного совета.

8.3. Член Общественного совета прекращает свою деятельность в случае:

1) истечения срока полномочий Общественного совета;

2) добровольного прекращения полномочий члена Общественного совета на основании заявления члена Общественного совета;

3) неспособности его в течение длительного времени по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

4) смерти члена Общественного совета;

5) систематического (более трех раз подряд) неучастия без уважительных причин в заседаниях Общественного совета;

6) вступление в законную силу вынесенного в отношении члена Общественного совета обвинительного приговора суда;

7) в случае, признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

8.4. Взамен досрочно прекратившего свои полномочия члена совета на основании постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в состав Общественного совета входит новый член.

9. Участие членов Общественного совета в его деятельности

9.1. Члены Общественного совета обладают равными правами на участие в деятельности Общественного совета, в мероприятиях, проводимых Общественным советом.

Каждый член Общественного совета при принятии решения путем голосования обладает одним голосом.

9.2. Члены Общественного совета:

1) обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. В случае, если член совета не имеет возможности участвовать в заседании, он имеет право представлять Общественному совету свое мнение в письменном виде, которое должно быть оглашено на заседании совета и приобщено к протоколу заседания;

2) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

3) вправе вносить предложения о созыве заседаний Общественного совета, предложения в план деятельности Общественного совета и повестку дня заседаний Общественного совета, принимать участие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов их решений;

4) вправе знакомиться с материалами, подготовленными к заседанию Общественного совета, свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета;

5) вправе выступать и вносить предложения по рассматриваемым вопросам, в том числе о внесении поправок в проекты решений Общественного совета или их доработке, о переносе рассмотрения вопроса на другое заседание Общественного совета;

6) вправе на заседании Общественного совета задавать вопросы другим членам Общественного совета и приглашенным на ее заседания лицам по вопросам повестки дня заседания Общественного совета;

7) вправе в случае несогласия с принятым решением Общественного совета письменно изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Общественного совета;

8) вправе участвовать в реализации решений Общественного совета;

9) обязаны соблюдать конфиденциальность информации в отношении информации ограниченного доступа, ставшей им известной в связи с участием в деятельности Общественного совета.

10. Заседания Общественного совета

10.1. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в год.

10.2. При необходимости могут проводиться внеочередные заседания Общественного совета, которые созываются по решению председателя Общественного совета или по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного совета.

10.3. Заседание Общественного совета проводит председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

10.4. Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов от числа членов Общественного совета, присутствующих на заседании Общественного совета. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Общественного совета. Ход заседания Общественного совета фиксируется путем ведения секретарем протокола заседания Общественного совета. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

10.5. Решения совета в семидневный срок после заседания рассылается или вручается членам совета, заинтересованным службам, должностным лицам органов местного самоуправления.

11. Основные формы деятельности Общественного совета

Основными формами деятельности Общественного совета являются заседания Общественного совета, форумы, слушания, "круглые столы" и иные мероприятия по общественно важным вопросам.

12. Обеспечение деятельности Общественного совета

Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественного совета, осуществляются за счет средств, предусмотренных на содержание администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.