Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 октября 2011 г. N Ф08-5947/11 по делу N А25-109/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Артамкиной Е.И. и Фефеловой И.И., в отсутствие в судебном заседании истца - Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276), ответчиков: администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0912000512, ОГРН 1060912000203), Медицинского лечебно-профилактического учреждения "Хабезская центральная районная больница" (ИНН 0910003300, ОГРН 1020900752509), третьих лиц: Мало-Зеленчукского сельского муниципального образования, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, Федерального государственного учреждения Управление Федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, ликвидационной комиссии Федерального государственного учреждения Управление Федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.02.2011 (судья Адзинова М.Е.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 (судьи Казакова Г.В., Джамбулатов С.И., Егорченко И.Н.) по делу N А25-109/2010, установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - администрация), Медицинскому лечебно-профилактическому учреждению "Хабезская центральная районная больница" (далее - центральная больница) о признании права федеральной собственности на нежилые помещения площадью 28,5 кв. м с местами общего пользования площадью 10,7 кв. м, занимаемые отделением почтовой связи Малый Зеленчук ОСП Адыге-Хабльского почтампта УФПС КЧР - филиала ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, а. Малый Зеленчук, ул. Хабекова, 48 (далее - нежилые помещения), и признать право хозяйственного ведения на названные помещения за отделением почтовой связи Малый Зеленчук ОСП Адыге-Хабльского почтампта УФПС КЧР - филиала ФГУП "Почта России".

Иск мотивирован тем, что право истца на спорные объекты возникло на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (далее - теруправление), Федеральное государственное учреждение управление федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики (далее - предприятие по КЧР), Мало-Зеленчукское сельское муниципальное образование, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, ликвидационная комиссия Федерального государственного учреждения Управление Федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.02.2011, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011, в удовлетворении иска отказано. Суды пришли к выводу, что спорное здание создано в 2003 году, в связи с чем иск о признании права со ссылкой на постановление N 3020-1 не может быть разрешен.

В кассационной жалобе предприятие просит решение от 02.02.2011 и постановление от 22.06.2011 отменить, дело направить на новое рассмотрение. По мнению заявителя, суды сделали ошибочные выводы о том, что истец не доказал факт предоставления ему спорных помещений взамен ранее занимаемых в заготпункте. В письме председателя правления Хабезского райпо от 06.09.2000 N 51 сообщал о предоставлении другого здания для размещения отделения предприятия в случае освобождения здания заготпункта. Суд первой инстанции сделал неверный вывод о том, что у истца отсутствуют полномочия на предъявление данного иска. Суды не учли, что в 1998 году отделению предприятия предоставлен земельный участок под спорным объектом. Постановление Мало-Зеленчукского сельского муниципального образования от 25.06.1998 N 29 мотивировано окончанием срока действия договора аренды, однако договорные отношения между отделением предприятия и Хабезским райпо отсутствовали. Согласно нормам действующего законодательства с передачей недвижимого имущества организации федеральной почтовой связи у последней возникает право хозяйственного ведения на это имущество.

Мало-Зеленчукское сельское муниципальное образование представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

От иных участвующих в деле лиц отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, Правительство Российской Федерации распоряжением от 05.09.2002 N 1227-р с целью предоставления услуг почтовой связи на территории Российской Федерации создало ФГУП "Почта России" и закрепило за ним имущество реорганизованных предприятий почтовой связи на праве хозяйственного ведения.

Во исполнение указанного распоряжения принято Распоряжение Минимущества России и Минсвязи России от 01.03.2004 N 1006-р/ЛР-П5-1511, согласно которому федеральное имущество существующих Управлений федеральной почтовой связи подлежит передаче предприятию.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 28.04.2004 N 573-р, федеральное имущество существующего Управления федеральной почтовой связи Карачаево-Черкесской Республики изъято из оперативного управления и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения в соответствии с перечнем, указанном в приложении к распоряжению (т. 1, л. д. 29 - 32).

В настоящее время Федеральное государственное учреждение Управление Федеральной почтовой связи Карачаево-Черкесской Республики ликвидировано, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

В спорном объекте размещены фельдшерско-акушерский пункт центральной больницы и отделение почтовой связи Мало-Зеленчукского сельского поселения Адыге-Хабльского почтамта, являющегося обособленным структурным подразделением УФПС Карачаево-Черкесской Республики - филиала предприятия.

С 2003 года названное отделение предприятия занимает часть нежилых помещений, а именно: помещение N 11 площадью 18,5 кв. м, помещение N 8 площадью 5,7 кв. м, N 9 площадью 2,8 кв. м, N 10 площадью 1,5 кв. м, расположенных в а. Малый Зеленчук, ул. Хабекова, 48, которые были пристроены в период с 1999 года по 2001 год к дому, признанному бесхозным, и перешедшего в ведение Мало-Зеленчукского сельского совета, что подтверждается актом о бесхозности жилого дома N 40 по ул. Центральной (в последующем переименованной ул. Хабекова, с присвоением дому N 48) и приобретенный администрацией у колхоза "Инжидж" в 1993 году; техническим паспортом на указанный жилой дом на 1995 год, из которого видно, что жилая площадь составляет 34,7 кв. м, общая площадь составляет 47,7 кв. м; справками о регистрации дома как принадлежащего администрации по данным похозяйственного учета и в похозяйственной книге сельского поселения; регистрационным удостоверением Бюро технической инвентаризации от 20.09.1995 N 28; реестром недвижимого имущества, состоящего на балансе Мало-Зеленчукского сельского поселения и инвентаризационной карточкой недвижимого имущества; актами на выполнение строительных работ в помещениях Мало-Зеленчукского сельского совета в 1999-2001 и актом на принятия работ по возведению пристройки к зданию.

Из представленного в материалы дела акта обследования объекта недвижимости, расположенного по адресу: а. Малый Зеленчук, ул. Хабекова, N 48, видно, что полезная площадь составляет 95,3 кв. м, в том числе площадь почтового отделения - 28,5 кв. м, лечебного учреждения - 56,1 кв. м, площадь общего пользования 10,7 кв. м (т. 2, л. д. 127).

До 2003 года в сельском поселении Малый Зеленчук отделение почтовой связи располагалось в помещении заготпункта Хабезского райпо.

Согласно постановлению главы Мало-Зеленчукского сельского муниципального образования от 29.12.2003 N 51 спорные помещения были предоставлены отделению почтовой связи в аренду (т. 2, л. д. 151).

Предприятие, считая, что у него право собственности на спорное имущество возникло на основании постановления N 3020-1, обратилось в суд с иском.

Согласно пункту 1 постановления N 3020-1 и пункту 6 раздела IV приложения N 1 к названному постановлению предприятия связи отнесены исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.

Суды, установив, что нежилые помещения на момент разграничения государственной собственности в соответствии с постановлением N 3020-1 не находились во владении и пользовании предприятия почтовой связи, пришли к законному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, так как право государственной собственности и право хозяйственного ведения предприятия в силу закона в данном случае не возникло. Из содержания кассационной жалобы также видно, что истец не отрицает факт использования им спорных объектов с 2003 года, то есть после разграничения государственной собственности в 1991 году. Иные основания возникновения права государственной собственности и права хозяйственного ведения предприятия не представлены.

Довод заявителя о том, что в результате предоставления отделению предприятия другого помещения в 2003 году взамен занимаемого с 1988, влечет возникновение права в отношении вновь переданного, несостоятелен, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о передаче муниципальным органом спорного имущества в федеральную собственность.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии у предприятия права на обращение в суд с иском о признании права федеральной собственности на объекты недвижимости противоречит правовой позиции, выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.08.2005 N 1206/05, однако это не привело к принятию неправильного судебного акта.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.02.2011 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 по делу N А25-109/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

Е.В. Артамкина И.И. Фефелова