Приложение. Положение о предоставлении муниципальной преференции в форме субсидии муниципальному унитарному предприятию "Сельскохозяйственный комплекс "Ноябрьский" на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в приюте для животных на территории муниципального образования город Ноябрьск, на 2023 год

Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 10 января 2023 г. N П-9

Положение
о предоставлении муниципальной преференции в форме субсидии муниципальному унитарному предприятию "Сельскохозяйственный комплекс "Ноябрьский" на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в приюте для животных на территории муниципального образования город Ноябрьск, на 2023 год

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2019 N 123-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления муниципального района, муниципальных и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в области обращения с животными", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.07.2020 N 832-П "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 01.12.2022 N 433-Д "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" и определяет порядок предоставления муниципальной преференции в форме субсидии муниципальному унитарному предприятию "Сельскохозяйственный комплекс "Ноябрьский".

1.2. В целях реализации настоящего Положения используются следующие основные понятия:

а) соглашение о предоставлении субсидии - соглашение между получателем субсидии и уполномоченным органом, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением субсидии;

б) фактические затраты на содержание животных без владельцев - фактические экономически обоснованные затраты, подтверждённые данными бухгалтерского учёта, получателя субсидии в связи с осуществлением деятельности по обращению с животными без владельцев;

в) фактические затраты на содержание имущественного комплекса приюта - фактические экономически обоснованные затраты, подтверждённые данными бухгалтерского учёта, получателя субсидии на содержание имущественного комплекса приюта;

г) плановая предельная стоимость затрат - предельные плановые затраты, рассчитанные исходя из планового объёма услуг, норматива финансовых затрат;

д) фактическая предельная стоимость затрат - предельные фактические затраты, рассчитанные исходя из фактического объёма услуг, норматива финансовых затрат;

е) объём услуг - содержание животных без владельцев в приюте в количественном выражении.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Ноябрьск.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, является управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган).

1.4. Целью предоставления муниципальной преференции в форме субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в 2023 году включая:

а) финансовые затраты на содержание животных без владельцев в приютах для животных;

б) финансовые затраты на оплату труда работникам, осуществляющим мероприятия в отношении животных в приюте;

в) финансовые затраты на содержание имущественного комплекса приюта для животных.

1.5. Субсидия предоставляется в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Ноябрьск на текущий финансовый год.

1.6. Получателем субсидии является муниципальное унитарное предприятие "Сельскохозяйственный комплекс "Ноябрьский" (далее - предприятие).

1.7. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет", не позднее 15 (пятнадцатого) рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете муниципального образования город Ноябрьск, решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования город Ноябрьск.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Предприятие должно соответствовать на первое число месяца, в котором обращается за предоставлением субсидии, следующим требованиям:

а) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) не должно находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении предприятия не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) не должно являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 (пятьдесят) процентов;

г) не должно получать средства из бюджета муниципального образования город Ноябрьск на основании иных муниципальных правовых актов на цель, предусмотренную пунктом 1.4 настоящего Положения.

2.2. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключённого по типовой форме, установленной приказом департамента финансов Администрации города Ноябрьска, которое предусматривает в том числе:

а) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определённом в соглашении о предоставлении субсидии;

б) запрет приобретения предприятием, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с предприятием, за счет полученных из бюджета муниципального образования город Ноябрьск средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

в) значение характеристик (показателя достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристики).

2.3. Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения заключается уполномоченным органом с получателем субсидии по типовой форме, установленной приказом департамента финансов Администрации города Ноябрьска.

2.4. В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии предприятие предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

б) справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом) на первое число месяца, в котором предприятие обращается за предоставлением субсидии, подтверждающую отсутствие у предприятия неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в) копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление о предоставлении субсидии;

г) справку о юридических и банковских реквизитах предприятия.

2.5. Копии документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, должны быть заверены подписью руководителя предприятия и скреплены печатью (при наличии).

Ответственность за достоверность представленной информации и целевое использование субсидии несет предприятие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.6. Рассмотрение документов с целью определения соответствия предприятия установленным настоящим Положением требованиям, а также выявления отсутствия/наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 2.7 настоящего Положения, осуществляет уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения.

2.7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Положением, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения;

б) установление факта недостоверности представленной предприятием информации;

в) несоответствие предприятия требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения;

г) непоступление от предприятия в срок, установленный пунктом 2.10 настоящего Положения, подписанного соглашения о предоставлении субсидии.

2.8. Уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня обнаружения оснований, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2.7 настоящего Положения, направляет предприятию уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием основания для отказа.

2.9. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2.7 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня рассмотрения документов направляет предприятию для подписания проект соглашения о предоставлении субсидии.

К проекту соглашения о предоставлении субсидии прилагается расчёт плановой суммы субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в приюте для животных, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.10. Предприятие в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения соглашения о предоставлении субсидии подписывает и возвращает подписанное соглашение в уполномоченный орган.

2.11. В случае непоступления от предприятия в срок, установленный пунктом 2.10 настоящего Положения, подписанного соглашения о предоставлении субсидии, уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2.10 настоящего Положения, уведомляет предприятие об отказе в предоставлении субсидии.

2.12. Размер субсидии определен в решении Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 01.12.2022 N 433-Д "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Расчёт плановых затрат на содержание животных без владельцев осуществляется в соответствии Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2019 N 123-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления муниципального района, муниципальных и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в области обращения с животными".

2.13. Субсидия предоставляется с учётом авансирования исходя из планового объёма услуг на текущий месяц. Размер ежемесячного авансового платежа за период с января по ноябрь финансового года составляет 70% от плановой суммы субсидии на текущий месяц, за декабрь - 100%.

2.14. Получатель субсидии ежемесячно представляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) в январе - в срок не позднее 25 числа, с февраля по ноябрь - в срок не позднее 3 рабочих дней с начала текущего месяца:

- заявку на финансирование авансового платежа по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

- акт определения плановой суммы субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в приюте для животных на текущий месяц, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

б) в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным:

- заявку на финансирование за вычетом авансового платежа по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению;

- акт определения фактической суммы субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в приюте для животных за отчётный месяц по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению, с приложением расшифровок сумм (расчётов), заверенных копий документов, подтверждающих фактические затраты получателя субсидии, в том числе:

- копии договоров на поставку товаров, оказание услуг (выполнение работ), связанных с осуществляющим деятельности по содержанию животных без владельцев в приюте для животных на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- акты оказанных услуг (выполненных работ) с контрагентами;

- товарные накладные, счета, счета-фактур на оплату, универсальные передаточные документы, платёжные поручения и другие приемочные документы;

- документы, предусмотренные постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.07.2020 N 832-П "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ямало-Ненецкого автономного округа":

- журнал движения поголовья животных в приюте;

- карточки учёта животного;

- акт приёма-передачи животных без владельца из места отлова в приют;

- акт приёма в приют животного, оставленного без надзора;

- акт приёма-передачи в приют животного, от права на которое владелец отказался (рождённого в приюте);

- акт первичного ветеринарного осмотра животного, поступившего в приют;

- список животных по вольерам в приюте;

- акт стерилизации животных без владельцев;

- акт приёма-передачи животных без владельца для возврата на прежние места обитания;

- акт приёма-передачи (возврата) животного владельцу;

- акт смерти животного, находящегося в приюте;

- акт эвтаназии животного;

- журнал учёта случаев эвтаназии животных;

- расчёт необходимого объёма закупок кормов приюта;

- отчёт о расходовании кормов для животных в приюте;

- свод по заработной плате с расшифровкой по видам начислений, начисленным страховым взносам, налогам (налогу на доходы физических лиц).

2.15. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.14 настоящего Положения, осуществляет:

- проверку документов, указанных в пункте 2.14 настоящего Положения;

- согласование документов, указанных в абзацах втором - третьем подпункта "а" пункта 2.14 настоящего Положения, в абзацах втором - третьем подпункта "б" пункта 2.14 настоящего Положения.

Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня проведения проверки документов, указанных в пункте 2.14 настоящего Положения, и согласования уполномоченным органом документов, указанных в абзацах втором - третьем подпункта "а" пункта 2.14 настоящего Положения или абзацах втором - третьем подпункта "б" пункта 2.14 настоящего Положения, или в абзаце первом пункта 2.16 настоящего Положения, в установленном порядке с учётом соблюдения процедуры санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета и администраторов источников формирования дефицита городского бюджета на расчётный счёт или корреспондентский счёт получателя субсидии, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

2.16. Финансирование за декабрь осуществляется в размере 100% от плановой суммы субсидии. Заявка на финансирование авансового платежа на декабрь текущего года, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению и акт определения плановой суммы субсидии на возмещение затрат на декабрь по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению направляются в уполномоченный орган не позднее 01 декабря текущего финансового года. Заявка предоставляется с учётом прогнозной оценки потребности средств на предоставление субсидии, исходя из планового объёма услуг на конец текущего года. Образование кредиторской задолженности по итогам финансового года не допускается.

Акт определения фактической суммы субсидии на возмещение затрат за декабрь по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению представляются в уполномоченный орган не позднее 13 января года, следующего за отчётным.

2.17. В случае если по итогам отчётного года сумма субсидии, перечисленная получателю субсидии, превышает сумму расходов за фактически оказанный объём услуг, сумма перефинансирования подлежит возврату в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня согласования уполномоченным органом акта определения фактической суммы субсидии на возмещение затрат за декабрь.

2.18. Основаниями неперечисления субсидии являются:

а) наличие недостоверной и (или) неполной информации в документах, представляемых в уполномоченный орган получателем субсидии в рамках заключённого соглашения о предоставлении субсидии;

б) непредставление информации и отчётности, предусмотренных разделом III настоящего Положения, в установленные сроки;

в) несоответствие документов, представленных для получения субсидии, формам, установленным настоящим Положением.

Уведомление уполномоченного органа о неперечислении субсидии направляется получателю субсидии в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения нарушений, установленных настоящим пунктом.

Перечисление субсидии возобновляется в течение 3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

2.19. Порядок и сроки возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения условий ее предоставления осуществляются в соответствии с разделом IV настоящего Положения.

2.20. Результатом предоставления субсидии на 31.12.2023 является выполнение работ, связанных с осуществлением деятельности по обращению с животными без владельцев, в размере 90 процентов, при этом допустимое (возможное) отклонение от установленного значения результата предоставления субсидии составляет 10 процентов.

Характеристиками, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, является количество животных без владельцев находящихся в приюте для животных.

2.21. В срок до 01 апреля года следующего за отчётным, между получателем субсидии и уполномоченным органом проводится сверка расчётов за отчётный финансовый год, и подписывается акт сверки взаимных расчётов по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

III. Требования к отчётности

3.1. Получатель субсидии ежеквартально, в срок до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) отчет о достижении результата предоставления субсидии, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является муниципальная преференция в форме субсидии, по формам, определенным типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, установленной департаментом финансов Администрации города Ноябрьска;

б) заверенные получателем субсидии копии документов, подтверждающих приемку и наличие у получателя субсидии приобретенных товаров (работ, услуг).

Уполномоченный орган имеет право устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы предоставления получателем субсидии дополнительной отчетности.

IV. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Проверка соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии получателю субсидии, осуществляется уполномоченным органом.

Проверка в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется органом муниципального финансового контроля.

4.2. Уполномоченный орган и департамент финансов Администрации города Ноябрьска проводят мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Получатель субсидии обязан представлять по требованию уполномоченного органа и органа муниципального финансового контроля документацию, указанную в соглашении о предоставлении субсидии, допускать уполномоченный орган и орган муниципального финансового контроля к проверкам целевого использования субсидии.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.3. Полученная субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии.

5.4. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня обнаружения таких обстоятельств направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

5.5. Получатель субсидии обязан вернуть субсидию в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

5.6. В случае уклонения от возврата либо нарушения сроков возврата, выявления факта представления получателем субсидии недостоверных сведений, влекущих к необоснованному завышению размера предоставляемой субсидии, получатель субсидии возвращает в бюджет муниципального образования город Ноябрьск всю сумму необоснованно удерживаемых (полученных) средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, включая пени, начисленные в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей на день предъявления требований об уплате пеней, что является неотъемлемым условием соглашения о предоставлении субсидии.