Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2011 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - индивидуального предпринимателя Коваленко Лидии Викторовны (ИНН 616201965228, ОГРН 309619418000070) - Тулиновой Л.В. (доверенность от 25.07.2011) и Усенко Г.В. (доверенность от 03.10.2011), от заинтересованного лица - государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6165019614, ОГРН 1026103268311) - Алехиной О.П. (доверенность от 25.10.2011) и Сурнева В.А. (доверенность от 02.08.2011), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Коваленко Лидии Викторовны на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.06.2011 (судья Гришко С.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 (судьи Иванова Н.Н., Захарова Л.А., Филимонова С.С.) по делу N А53-522/2011, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Коваленко Лидия Викторовна (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) от 30.12.2010 N 233 в части отказа в выделении 260 304 рублей 60 копеек на осуществление (возмещение) расходов, произведенных предпринимателем на выплату страхового обеспечения; решения от 24.01.2011 N 30 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечении; обязании фонда выделить 260 304 рубля 60 копеек на осуществление (возмещение) расходов, произведенных предпринимателем на выплату страхового обеспечения (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 01.06.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.08.2011, в удовлетворении требований отказано на том основании, что предприниматель при выплате пособия по беременности и родам как страхователь злоупотребил предоставленным ему правом на получение возмещения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации путем искусственного завышения заработной платы Феденко А.В. и Вороновой Е.В., принятых на работу за несколько месяцев до наступления страхового случая. Сумма перечислений в Фонд социального страхования Российской Федерации несоразмерна с суммой предъявленных к возмещению расходов на выплату страхового обеспечения.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение. Податель жалобы указывает на выполнение всех условий, необходимых для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию. Вывод судов о формальном трудоустройстве Феденко А.В. и Вороновой Е.В. по совместительству в целях получения дополнительного пособия по беременности и родам не подтвержден материалами дела. Судебные акты приняты с нарушением норм действующего законодательства.
В отзыве на кассационную жалобу фонд просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители предпринимателя и фонда поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность решения суда и постановления апелляционной инстанции, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей предпринимателя и фонда, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, фонд провел повторную документальную проверку предпринимателя по вопросу правильности расчета и выплаты пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам которой составил акт от 30.12.2010 N 233 и принял решение от 30.12.2010 N 233 о частичном выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 157 543 рублей 19 копеек; об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 260 304 рублей 60 копеек, в том числе 1 348 рублей 02 копеек пособия по временной нетрудоспособности и 117 950 рублей пособия по беременности и родам, выплаченных Феденко А.В., а также 141 006 рублей 60 копеек пособия по беременности и родам, выплаченных Вороновой Е.В.
Решением фонда от 24.01.2011 N 30 предпринимателю отказано в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 260 304 рублей 60 копеек.
В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель обратился за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.
Суды установили все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне исследовали представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, и обоснованно отказали предпринимателю в удовлетворении требований, правомерно исходя из следующего.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.
Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В силу статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.
На основании статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.
В статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.
Из Закона N 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" следует, что выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций - работодателей.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
Из существа приведенных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание обществом искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
К установленным по делу обстоятельствам суды правильно применили нормы права и сделали обоснованный вывод о том, что предприниматель произвел расходы на выплату страхового обеспечения Феденко А.В. и Вороновой Е.В. с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, поэтому фонд правомерно отказал в выделении средств на возмещение расходов.
Суды установили, что в нарушение норм трудового законодательства предприниматель принял на работу по совместительству беременных женщин: Феденко А.В. - на должность администратора с окладом 37 тыс. рублей, Воронову Е.В. - на должность экономиста с окладом 35 тыс. рублей, для работы в ночное время суток.
В соответствии с трудовым договором от 09.03.2010 Феденко А.В. оформлена на работу за четыре месяца до наступления страхового случая, без необходимого стажа работы, предусмотренного пунктом 1.2 должностной инструкции, согласно которой на должность администратора назначается лицо, имеющее стаж административной работы не менее 1 года. Ее основным местом работы является МДОУ "Светлячок", расположенный в хуторе Дарьевка Родионово-Нестаевского района, т. е. на значительном расстоянии от места работы у предпринимателя.
Основным местом работы Вороновой Е.В. является ООО "Плаза-Синема", учредители которого состоят в родственных отношениях с Коваленко Л.В. Согласно трудовому договору от 15.03.2010 N 43 ей установлен следующий график работы: пятидневная рабочая неделя, с 09-00 часов до 18-00 часов, продолжительность рабочего времени 8 часов, перерыв с 13-00 часов до 14-00 часов. Воронова Е.В. имела возможность выполнять работу в двух организациях одновременно в течение рабочего дня по одному месту работы в ООО "Плаза-Синема".
В соответствии с промежуточным расчетом за 11 месяцев 2010 года общая сумма расходов предпринимателя по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составляет 1 229 415 рублей 02 копейки и является основным видом расходов.
Суды установили, согласно трудовым договорам Феденко А.В. принята на работу, на должность администратора 09.03.2010, за четыре месяца до ухода в отпуск по беременности и родам (08.07.2010), Воронова Е.В. принята на работу по совместительству на должность экономиста 15.03.2010, за пять месяцев до ухода в отпуск по беременности и родам (27.08.2010). Таким образом, эти работники приняты на работу незадолго до возникновения права на отпуск по беременности и родам, то есть непосредственно перед наступлением страхового случая.
При этом размер заработной платы Феденко А.В. и Вороновой Е.В. значительно превышает размер заработной платы работников предпринимателя, работающих на постоянной о
